衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市关于推进早稻生产稳产的

十条措施》的通知

衡政办函〔2021〕4号

各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

《衡阳市关于推进早稻生产稳产的十条措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衡阳市人民政府办公室     

2021年3月17日            

衡阳市关于推进早稻生产稳产的十条措施

为贯彻落实国家粮食安全战略，提高种粮积极性，实现我市粮食生产“稳面积、稳产量”目标，根据中央、省、市有关文件精神，结合本市实际，特制定如下措施。

一、严格落实党政同责。各级党委和政府要扛牢粮食安全的政治责任，严格落实党政同责。各级党委和政府是粮食生产的责任主体，党委书记、县市区长和乡镇长为第一责任人，各地要成立机构，压实责任，加大投入，深入宣传，强化服务，确保全年708万亩粮食生产面积目标任务完成。

二、加大资金投入力度。争取上级项目资金支持，用足用活国省市有关发展粮食生产政策，建立稳定的投入机制。中央财政对产粮大县的奖励资金要足额用于发展粮食生产，四城区及南岳区要安排区级财政专项资金支持粮食生产，整合相关涉农项目资金用于发展粮食生产和改善粮食生产条件。

三、精准落实种粮补贴。按照“补贴以地测随粮走”，即“谁种地得补贴，不种地不得补贴”原则，规范补贴发放程序，精准发放双季稻补贴，对抛荒的耕地，不得发放耕地地力保护补贴；精准补贴后结余资金，由村级组织统筹用于支持新型主体开展抛荒地代耕代种、联耕联种和农田基础设施条件改善。

四、优质高效示范创建。依托种粮大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，创办多层次梯级示范样板。各县市区党委、政府主要领导和分管领导要分别领办一个万亩双季稻示范片，各乡镇、行政村分别办好相应的千亩、百亩双季稻示范片。

五、推进早稻集中育秧。在完成省定我市50万亩早稻专业化集中育秧的基础上，市级增加10万亩早稻专业化集中育秧，各县市区要全面推进，以专业化服务组织、农业合作社、种粮大户、家庭农场、地方育秧能手等新型主体为抓手，实现每个村至少建立一个早稻专业化集中育秧基地，全市早稻专业化集中育秧可插大田面积150万亩以上。

六、全面遏制耕地抛荒。充分发挥乡村两级组织的动员作用，采取集中流转、代耕代种、联耕联种等方式推动抛荒耕地复种。对连片抛荒5亩以上且未及时整改到位的县市区，实行农业农村工作一票否决，并取消粮食生产评先评优资格；对连续两年弃耕抛荒的土地，由村、组负责收回流转经营权，不支付流转金。

七、受污染耕地安全利用。深入落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，结合去年粮食收购形成的“衡阳粮食地图”，进一步探索完善重金属污染耕地安全利用技术模式，加强耕地与农产品质量协同监测，严格管控区严禁种植水稻，引导种植非口粮农作物。

八、粮食产业协同创新发展。聚焦集中育秧、机插机抛、绿色防控、仓储烘干及初加工等关键薄弱环节，支持建设区域性农业社会化综合服务中心，采取“六统一”（统一品种、统一种植时间规划、统一种植标准、统一订单收购、统一机械化作业、统一病虫防治）行动，开展面向小散户的“十代”服务，推广水稻“一村一品”种植模式，推动粮食产业协同创新发展，提升衡阳稻米品质，创建衡阳大米区域公用品牌。

九、切实强化指导服务。各级农业农村部门要成立指导组，抽调专业技术骨干开展田间技术指导，加强对全市高产示范基地和粮食生产抽样调查点的全程指导服务。相关部门要加强农资市场监管，严厉打击假冒伪劣；加强灾害性天气监测预警，做好农业抗灾救灾；切实落实好早稻保护价收购政策，及时发放售粮明细卡，落实“先检后收、优粮优价、应收尽收”政策，开展“三个一”贴心服务，解决种粮农户后顾之忧。

十、严格考核激励约束。市政府将粮食生产纳入年度绩效考核，并提高权重比例。市财政统筹安排1500万元粮食生产专项奖补资金，专项用于早稻专业化集中育秧、双季稻绿色高质高效示范创建、示范种粮大户、示范合作社、示范家庭农场、新技术引进示范等。今年起，市委市政府对全市示范种粮大户等，将进行集中表彰。各级要持续加大对粮食生产督查指导力度，对督查中发现的问题要及时交办督办，对重视不够、工作不力、进展不快、任务完不成的单位实行警示告知、全市通报批评、挂牌督办；对工作不重视、不担当、不作为的个人实行约谈和追责问责。

民为国基，谷为民命。保障粮食安全是国之大者，全市各级各部门要坚决扛起粮食安全的政治责任，以“抓实早稻生产稳产，就是为祖国站好一班岗”的思想自觉和行动自觉，推动全市种粮农户以“种好责任田，为国做贡献”的使命感和责任感，抓紧粮食生产，牢牢把握粮食安全主动权。