衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市城区“断头路”建设

三年行动方案》的通知

衡政办发〔2022〕7号

各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

《衡阳市城区“断头路”建设三年行动方案》已经2022年2月23日市人民政府第4次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室      

2022年3月5日           

衡阳市城区“断头路”建设三年行动方案

为贯彻落实《中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室关于印发<衡阳市重大项目(重点工作)专班推进工作机制>的通知》(衡办〔2021〕30号)文件精神，结合群众的呼声和党代会“市城区断头路三年清零”的任务要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，坚决落实中央、省委、市委决策部署，牢固树立新发展理念，以重大项目为抓手，全力打通城市“断头路”,解决城市交通拥堵，改善群众出行，增强人民幸福感，提升城市品位。

二、目标任务及时限要求

2022年至2024年3年基本实现“断头路”清零任务。2022年开工建设15条，完成6条；2023年开工建设12条，完成15条；2024年开工建设9条，全部完成3年建设任务。(具体项目建设计划见附表)

三、职责分工

市城区“断头路”项目推进专班由市委常委、副市长黄立任组长，下设综合协调指挥部、项目建设指挥部、施工维稳指挥部、资金调度指挥部负责具体工作推进。

(一)综合协调指挥部

指挥长：梁刚龙市政府副秘书长

副指挥长：

吴志强市住房和城乡建设局副局长成员：

市城市办

市住房和城乡建设局城建科

工作职责：

1.负责项目推进专班年度“目标+任务+计划”台账，负责专班推进工作统筹安排、工作调度等综合协调工作。

2.负责联络、对接其他各指挥部，协商处理项目建设过程中存在的相关问题。

(二)项目建设指挥部

指挥长：李育全市住房和城乡建设局局长

副指挥长：

吴志强市住房和城乡建设局副局长

成员：

市住房和城乡建设局城建科

市发改委行政审批科

市自然资源和规划局市政科

市自然资源和规划局用途管制科

市建设工程质量安全监督站

主要职责：

1.负责调度项目建设进度(包含项目立项、用地等前期手续办理、征地拆迁、工程进度、竣工验收、工程结算等),各项目资料的收集及总体资料报送。

2.负责各部门之间的综合协调及进度监督检查。

3.负责专班交办的其他工作。

(三)施工维稳指挥部

指挥长：李育全市住房和城乡建设局局长

副指挥长：王磊石鼓区副区长

冯时旺蒸湘区副区长刘恒雁峰区副区长

旷善珠晖区委常委、副区长

谭建华高新区管委会分管负责人

熊南恒松木经开区管委会副主任

成员：各城区(园区)征地拆迁办公室

各城区(园区)项目指挥部主要职责：

1.负责项目范围内拆迁房屋、坟山等摸底工作、拆迁费用测算工作和项目范围内土地类别分类等工作。

2.召开拆迁动员大会，开展项目用地范围内控违工作。

3.负责项目用地范围内征地拆迁安置及施工过程中矛盾协调工作。

4.负责专班交办的其他工作。

(四)资金调度指挥部

指挥长：何小平市财政局副局长

副指挥长：

谭建华高新区管委会分管负责人

熊南恒松木经开区管委会副主任

钟爱军市城建投总工程师

王国朝市水利投工会主席

成员：

市财政局经建科

市财政局金融债务科

园区项目工程部

园区项目财务部

平台公司工程部

平台公司财务部

主要职责：

1.市财政局负责专班的运转保障资金。

2.保障项目建设资金及各个环节的资金调度工作。

3.负责专班交办的其他工作。

四、措施保障及工作要求

(一)强化专班调度。专班组长每月召开一次专班工作会议，听取项目进度和问题办理等相关情况汇报，可根据工作需要邀请相关职能部门参加，并形成会议纪要。专班下设的各指挥部根据实际情况定期或不定期召开会议，梳理推进过程中存在的具体困难或问题，并提出措施建议。专班实行“一周一调度”,加强统筹协调，压实工作责任，强化推进力度。

(二)强化资金保障。抢抓政策风口，创新融资渠道和方式，引导金融机构创新信贷金融产品；鼓励采用政府和社会资本合作建设项目模式推进断头路项目建设，运用市场化模式，整合资源、自求平衡，土地增值作为投资回报；与管网建设、学校公益设施建设同步实施。同时，加大市级财政对重点项目的支持力度。

(三)加强协调联动。各职能部门依据各自职责，创新城市发展建设理念，围绕规划、土地、建设、财政、行政审批、金融、考核监管等方面全力支持，组建工作专班，各单位抽调一名精干人员在工作专班合署办公。同时，简化立项用地规划许可、精简施工许可手续、联合开展竣工验收，优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限、提高审批效率。

(四)严格督查考核。建立健全断头路建设工作监督考核机制，由工作专班定期对断头路手续办理、土地报批、征地拆迁、施工进度、施工环境、资金保障、竣工验收、工程结算等各个方面开展督查，实行一周一调度、一月一通报、半年一总结、年终进行考评，将督查考核结果及时上报市委市政府相关领导，并与各地、各部门年终绩效考核结果挂钩，形成强有力的倒逼推进机制。