衡阳市人民政府办公室

关于做好2022年衡阳市政府系统人大代表

建议政协提案办理工作的通知

衡政办函〔2022〕9号

各县市区人民政府，市直有关单位，驻衡国省属单位：

市人大十六届一次会议、市政协十三届一次会议期间，人大代表、政协委员共向人民政府提出交办了建议和提案840件，其中代表建议421件、政协委员提案419件，市人大还交办了人大议案3件，省里交办了9件建议和1件提案。办理好人大代表建议、政协委员提案，是政府接受人大法律监督、政协民主监督的法定职责和应尽义务，是促进政府决策民主化、科学化的重要途径。建议提案凝聚着人民群众的诉求、代表委员的智慧和社会各界的意见，是政府吸纳民意、接受监督的重要途径。根据省、市人大代表建议和政协委员提案办理工作规定，为认真做好2022年市政府系统建议提案办理工作，推动高质量办理，就有关事宜通知如下：

一、强化组织领导

各承办单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在讲政治、谋发展、得民心的高度，紧密结合部门职能，将建议提案办理工作纳入本单位重要议事日程，制定办理工作方案，明确办理进度和工作要求，要与中心工作、重点工作同安排、同部署。严格按照“主要领导负总责、分管领导牵头办、责任科室具体抓”的工作要求，认真梳理和分解办理任务，制定详细方案，专题研究布置、定期跟踪调度、全程动态管理、统一审核回复。切实做到每件建议提案有人管、有人办、有着落，确保代表委员的建议提案落到实处。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设贡献自己的力量。

二、严格办结时限

请各承办单位对照《2022年建议提案交办表》,对代表建议、政协提案中所提问题，不属于本单位职责范围，确需要变更主办单位或增减分办、会办单位的，应自收到之日起15个工作日内写明原因、建议予以申请，不得延误不告或自行处理。市政府办公室建议提案科将对退办或改办的建议提案进行梳理、协调、汇总，重新研究后呈报市政府分管领导签批，并于4月10日前完成改办。再次交办后，不再接受退办或改办。所有建议提案调整期结束后正式办理，办理工作要实现沟通率100%、办复率100%、代表委员满意和基本满意率100%。主办单位应于2022年7月31日前书面答复领衔委员并同步上传办理系统；会办单位应于5月30日前将会办意见书面送主办单位并同步上传办理系统；对涉及面广、办理难度大的建议提案最迟于8月31日前答复委员；确实无法在限期内办结的，承办单位应按时向代表委员解释说明，分阶段答复代表委员，答复函及时上传办理系统。

三、加强沟通协商

各主办单位、会办单位要加强与代表委员沟通协商，坚持“先协商，后答复”原则，做到办前沟通，了解意图，明确方向；办中协商，求计问策，完善措施；办后回访，听取意见，改进工作。既要“文来文往”,更要“人来人往”,切实增进提办双方的理解和共识。对应该解决且有条件解决的问题，认真研究，尽快解决；因受条件限制，一时不能解决的问题，纳入工作规划，创造条件抓紧解决；对于国家法律政策不一致或超出职权范围确实不能解决的，实事求是向代表和委员说明情况、解释清楚，全力推动每一件提案落到实处。对涉及多个部门承办的建议提案，主办单位应勇于担当、主动跨前、牵头建立协调机制，会办单位应积极协同、加强配合，共同协商办理，推动办理工作取得实效。在办理过程中出现新问题、新情况，需要相关部门或地区配合的，承办单位可请示市政府或发函至相关部门请其协助办理。

四、规范办理格式

各承办单位要坚持承办人员起草、科室负责人把关、分管领导审核、主要领导签批的答复文稿四级负责制。要建立健全建议提案办理工作台账，严格按照接受核对、登记交办、调查研究、沟通协商、书面答复、总结报告、续办续复的办理程序，逐项推进任务落实，确保规范办理。各承办单位要严把答复意见的政策关、内容关、文字关、格式关，按照规范行文格式(见附件1.2.3.4.5)予以回复。要提高答复意见的针对性、可操作性，做到语气诚恳、文字精炼、用语规范、逻辑清晰、内容实在、数据准确。答复意见要直面问题不回避、务实笃行不含糊，避免以工作情况代替答复。建议提案办理复函应标明四类办理结果：(1)所提问题已经解决的，用“A”标明；(2)所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“"B”标明；(3)所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决的，用“C”标明；(4)所提问题留作参考的，用“D”标明。

五、严格督查考核

市政府办要创新开展多方式、多层面、多角度的的督促检查，邀请市人大、市政协有关领导和相关代表委员共同开展联合督办、现场督办，加强动态管理。各承办单位要注重抓阶段性反馈工作，认真对待并妥善处理代表委员的反馈意见，对代表委员明确表示“不满意”或提出异议的建议提案，要重新办理后再次书面答复。同时，市政府继续将办理工作纳入全市年度目标管理绩效考核，将把市人大联工委、市政协提案委对建议提案承办单位办理的评价结果，作为其目标管理绩效考核指标评分的主要依据。按每年度承办单位总数的20%,对认真负责、办理效果好的承办单位在下一年度政府系统交办会上予以通报，同时作为推荐给市人大、市政协评选优秀单位的依据；对办理中敷衍塞责、弄虚作假或不按承诺兑现落实的承办单位通报批评，对目标管理绩效考核评分排名后2位的单位，责成其主要负责人向市人大、市政府、市政协出具书面整改意见。

六、及时公开总结

各承办单位要在“衡阳人大”、“衡阳发布”等媒体积极推介办理工作，并按照《关于认真做好人大建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(衡政办函〔2017〕52号)要求和“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，在办结后10天内将答复函在网上公开，积极做好办理结果公开工作。建议提案办结后，应及时总结，形成办理情况工作总结。总结要突出实效，突出针对性，突出工作亮点。主、会办3件及以上的单位，于9月10日前将办理工作总结(包括纸质稿2份和电子文档)和建议提案办理情况汇总表(见附件5)送市人大、市政协及市政府办(市人大联工委联系电话：8266051,市政协提案委联系电话：8240036,市政府办建议提案科联系电话：8861096)。

衡阳市人民政府办公室     

2022年3月22日