衡阳市人民政府

关于复制推广中国(湖南)自由贸易试验区

第一批改革试点经验和改革创新典型案例的通知

衡政函〔2023〕26号

各县市区人民政府，市直有关单位，驻衡国省属单位：

为贯彻落实《湖南省人民政府关于复制推广中国(湖南)自由贸易试验区第一批改革试点经验和改革创新典型案例的通知》(湘政函〔2023〕68号)精神，按照省人民政府的统一部署，进一步推进制度创新，提高经济对外开放度，确保复制推广工作落地落细见效，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以开放促改革、促发展，积极复 制推广中国(湖南)自由贸易试验区的第一批改革创新成果，进一步转变政府管理理念，提高政府管理水平，着力推动制度创新，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，着力构建衡阳开放发展新体制，持续释放改革红利，增强发展新动能、拓展发展新空间。

二、主要任务

(一)改革试点经验(8项)

对湖南自贸试验区在制度层面开展的改革试点并形成的改革试点经验，在我市进行 复制推广。

1.贸易便利化方面(3项):进口转关货物内河运费不计入完税价格审价新机制；保税维修业务备案和监管便利化举措；综保区内非保税包装材料循环利用监管模式。

2.先进制造业高质量发展方面(1项);知识产权数字化“前置保护”新模式。

3.金融开放创新方面(1项):保税货物转卖外汇收支结算便利化举措。

4.政府职能转变方面(3项):“触发式”市场监管新模式；工程建设项目审批“三证合一”;行业综合许可登记改革。

(二)改革创新典型案例(14项)

对湖南自贸试验区结合部门和地方实际，形成具有鲜明特色的系统集成式创新做法，进行充分学习并根据条件借鉴复制。

1.贸易便利化方面(3项):打造国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约监管新模式；探索工程机械二手设备出口新路径；构建应对东盟技术性贸易措施综合服务体系。

2.投资便利化方面(1项):定制涉税服务助力新设企业快速“安家”。

3.产业创新发展方面(2项):打造制造业智能化转型市场化推进模式；创新打造标准化产业集聚区。

4.人才集聚方面(2项):创新外国人来湘工作管理服务“一口受理、并联审批”模式；构建跨境电商人才培训评价体系。

5.中非经贸深度合作方面(3项):建立中非经贸合作“政研商”协同推进机制；打造湖南—马达加斯加粮食全产业链合作新模式；探索建设中非跨境人民币中心。

6.深入对接粤港澳大湾区建设方面(1项):聚焦四项服务全面对接粤港澳大湾区。

7.政府职能转变方面(2项):推进“一码集成”规范涉企检查；办理建筑许可极简 审批新模式。

三、工作要求

(一)提高政治站位。 市直各相关单位及各县市区(园区)要深刻认识复制推广自由贸易试验区改革试点经验的重要意义，按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，深入研究湖南自贸试验区的先行先试经验和做法，进一步优化营商环境，集聚创新资源，激发市场主体活力，助推我市高质量发展。

(二)认真组织实施。市直各相关部门及各县市区园区要对照《衡阳市复制推广湖南自贸试验区第一批改革试点经验工作任务分工表》,对标先进地区，安排工作专班，细化工作方案和具体措施，确保第一批改革试点经验复制推广工作全面推进、取得实效。

(三)加强统筹协调。市直各相关部门要加强跟踪指导，及时协调解决在复制推广过程中遇到的困难和问题，按期完成复制推广工作，并于2023年11月30日前向市商务局报送复制推广工作完成情况。市商务局要加强统筹协调，定期督促检查、总结评估复制推广工作进展情况及其效果，及时向市政府报告。

附件：衡阳市复制推广湖南自贸试验区第一批改革试点经验工作任务分工表

附件：

衡阳市复制推广湖南自贸试验区

第一批改革试点经验工作任务分工表