衡阳市人民政府办公室

关于印发《2023年重点民生实事“湘易办”

超级服务端建设工作实施方案》的通知

衡政办函〔2023〕27号

各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

《2023年重点民生实事“湘易办”超级服务端建设工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室      

2023年7月19日         

2023年重点民生实事“湘易办”超级服务端建设工作实施方案

为全面落实省委、省政府关于深化“放管服”改革、打好打赢发展“六仗”的工作要求，现就2023年重点民生实事“湘易办”超级服务端(以下简称“湘易办”)建设，制定“湘易办”建设工作实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，始终坚持以人民为中心、让“数据多跑路、群众少跑腿”的理念，坚持服务企业、服务衡阳群众、服务政务一体设计、整体规划、同步建设、协同联动的原则，运用新兴技术和数字化手段，持续推进审批变革、改进政务服务、创新服务方式、优化服务流程、丰富应用场景、扩展服务内容，切实将“湘易办”打造成企业群众掌上办事“总入口”、优化营商环境“总平台”、数字政府建设“总引擎”。

二、工作目标

到2023年底，“湘易办”衡阳群众旗舰店服务量质提升，全市高频政务服务事项在“湘易办”实现无差别受理、同标准办理。在“湘易办”公众版上线网办深度4级的依申请政务服务事项700项，集成可应用电子证照种类80项，注册用户数突破300万，力争月均活跃度达到20%。

三、工作任务

(一)提升线上政务服务能力

1.做好服务事项质量管理。各部门分别负责对本系统本行业依申请办理的政务服务事项，在办事指南精准度、事项办理深度、办理成熟度、办理完备程度、事项覆盖度等方面进一步梳理规范，确保本条线事项能办好办。对已上线“湘易办”的事项进行动态巡检，建立工作台账，加强服务事项变更、服务内容调整、办事指南变化的日常管理，确保本部门在“湘易办”提供的服务事项办事指南、办理流程 与线下一致、与实际一致。建立“办不通”事项清单，逐项排查、精准定位、分类施策、逐一销号。各部门在7月底前彻底解决因系统对接不畅、事项标准不一、流程设置不同、办件分发滞后、页面定制开发等原因造成的“办不通”问题，确保每件事项办得通，并出具测试报告。

2.建好湘易办衡阳群众旗舰店。坚持“数据同源、用户一体”的原则，聚焦 受众面广、办理量大、企业群众急需的高 频特色服务不断丰富衡阳旗舰店服务内容。同时优化已上线服务事项流程，与“湘易办”进行“化学融合”,提升用户体验。进一步梳理各部门已建成的高频特色公共服务，按照“应上尽上”的原则，接入“湘易办”衡阳群众旗舰店。各部门新建系统，原则上应按照接入规范全部接入“湘易办”超级服务端。各部门原则上不再新建移动服务端，要依托“湘易办”对外提供服务。

3.集成更多便民高频服务。聚焦群众和企业高频办事需求，不断丰富交通出行、便民缴费、景区预约、消费券发放等生活服务，持续优化“福利申领”“证明开具”“信用融资”等高频服务流程。围绕“即申即办” “交通出行”“教育考试”“医疗健康”“旅游消费”“企业服务”“人才就业”“阳光补贴”“便民缴费”“适老关怀”十大应用场景，结合职能职责，按照“应上尽上”的原则，做好系统对接、数据共享、证照汇聚、服务上新等工作。今年年底前在“湘易办”新增上线办证、就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融资服务、招投标、用地审批等10个主题式、套餐式场景服务。

4.推进系统对接与数据共享。加强各部门自建政务服务业务系统与省政务服务一体化平台对接，将本地本部门政务服务、便民服务事项和应用全量输出到“湘易办”。按照《湖南省人民政府办公厅关于开展全省政务数据共享攻坚行动的通知》(湘政办函〔2022〕51号)要求，依据《湖南省政务数据目录编制指南(试行版)》,今年7月底前完成本地本部门政务数据资源目录梳理编制工作，并通过省大数据总枢纽(省政务数据共享交换平台和省政务数据共享网站)完成目录注册及数据资源挂接工作，向省政务服务一体化平台、“湘易办”提供高质量共享服务。

5.实现电子证照汇聚和应用。各部门 要加快建立电子证照签发以及跨部门跨层 级电子证照材料的互通互认、异议处理、反馈纠错规则机制，将本部门制发电子证照汇聚至市一体化平台电子证照系统，尽量做到“全量归集”、“应归尽归”,存量证照尽快完成纸质证照电子化、电子证照标准化改造，新制发证照应严格按照国家标准或行业标准制作，确保形成的电子档案来源可靠、程序规范、要素合规，推进政务服务办件归档全程电子化管理，实现电子证照汇聚共享。要逐步推进证照数据应用领域，在办理政务服务事项中，采取授权取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能提供电子证照的一律免于提交实体证照等模式。

(二)推进功能迭代升级

6.加强配套支撑建设。按照“湘易办”统一搜索数据接入规范，提供统一搜索功能参数，确保“湘易办”衡阳群众旗舰店提供的服务在“湘易办”首页上可搜索、可直达。积极配合小程序上线安全验证要求，对接入“湘易办”小程序的特色应用进行安全升级，开展安全校验，配合做好“湘易办”微信、支付宝小程序上线和迭代升级等相关工作。

7.扩大统一支付使用场景。梳理各部门管辖支付缴费服务至省统一支付平台，加强非税、税务和各类民生缴费与省统一 支付平台对接，不断优化统一支付平台功 能和用户体验，建立统一支付平台标准接口规范，支持各家金融机构、第三方支付平台有序接入，实现在线缴费服务“一站式”办理。

(三)推进特色应用创新

8.提升营商地图。持续推进营商地图数据采集归集，并建立相关部门数据定时采集和数据共享机制，优化更新频率，建立数据共享异常预警机制。开展县市区(含经开区等开发园区)利用“湘易办”开发个性化主题式营商地图试点工作。

9.优化政策兑现服务。打造衡阳市政策兑现亮点，依托省政务服务一体化平台统筹建设“智慧奖补”开放平台，并按照“湘易办”标准进行移动端接入，实现奖补政策在线集中发布、企业线上申报办理、主管部门联合审批，办理结果在线公 示、兑现数据汇总分析等功能，实现“公 开透明、方便快捷、优质高效、即申即享、免申即享”的新型惠企政策一站式兑现服务平台。

10.打造金融综合服务专区。通过汇集本地数据，整合金融资源和部门惠企政策，打通本市政务平台资源，深度链接本市本地银行、担保、保险和核心企业等各类金融服务板块，构建金融综合服务专区，打造具有行业先进水平、具有地方经济特色、具有普惠金融特点、具有社会积极反响的普惠金融信息服务基础平台，推动大众创业、鼓励万众创新、助力乡村振兴，推进本市财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市的工作开展。

(四)确保安全稳定运行

11.做好全方位安全防护。结合“湘易办”安全等级保护三级测评、密码应用安全性评估，切实保障“湘易办”安全平稳高效运行。对衡阳群众旗舰店后台进行安全加固，确保“湘易办”衡阳门户稳定安全运行。对接入“湘易办”的各部门特色应用，严格按照安全规范接入，建立网络安全保障协同响应工作机制，制定完善应急预案，提升日常防护、监测预警和应急处置能力。明确“湘易办”以及与“湘易办”对接系统的建设运维运营人员管理安全责任，进行必要安全背景审查，确保“湘易办”管理安全。

(五)运维运营推广

12.全方位擦亮“湘易办”品牌。联合“湘易办”运营团队，采用“线上线下相结合”、“行政推动和活动策划相结合”等方式，广泛运用电视、报纸、政府门户网站，以及微博、微信等新媒体传播渠道，创新运用短视频、H5等新方式，在主流媒体和各级政务大厅、银行网点、机场车站等公共场所，加强“湘易办”功能宣传和使用解读，实现企业群众使用“湘易办”从“可用、易用”向“好用、爱用”转变，持续提升“湘易办”品牌影响力和用户粘性。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级各部门组建“湘易办”民生实事工作专班，建立“一把手负责、一名领导分管、一个专 班推进”的工作机制，明确专项工作推进的具体联络人和分管领导，抓好工作推进、系统对接、数据共享、场景创新、经验报送、宣传推介等工作，确保高质量完成任务目标。

(二)加强任务调度。市行政审批服务局按照“旬简报、月通报、季总结、年考核”的机制，向省政务局定期汇报工作进展情况。按照《“湘易办”超级服务端  建设工作任务说 明》 (详见附件1-1)《2023年重点民生实事项目“湘易办”指标任务分解表》(详见附件1-2)《“湘易办”超级服务端建设工作部门任务汇总清单》(详见附件1-3)明确的民生实事指标任务、年度重点工作、应用场景建设和电子证照汇聚要求，制定推进方案，细化实施路径，建立任务推进台账，列出事项、证照、用户数等明细，实时掌握工作进展，如实反映工作成效，全面落实好年度工作任务。

(三)加强资金保障。根据年度工作方案，结合实际情况，统筹信息化建设相关经费，保障移动政务服务建设、系统对接、应用接入、数据共享、日常运营和技术维护等工作，全力支持“湘易办”超级服务端建设。

(四)加强年度考核。“湘易办”民生实事完成情况已纳入省深化“放管服”改革持续优化营商政务环境监督评价暨“一件事一次办”改革真抓实干督查激励考核评估范围。各相关部门应积极配合完成年度考核指标，鼓励各部门在完成民事实事指标任务基础上，积极推进“湘易办”服务创新、应用创新、场景创新。

附件：

1.“湘易办”超级服务端建设工作任务说明

附件1

2023年“湘易办”超级服务端建设工作任务说明

2023年湘易办超级服务端建设需完成的工作共涉及12个县市区、31个市直部门、10个企事业单位和2个园区，具体任务详见汇总清单，现就任务情况说明如下：

一、部门共性任务：

(一)各部门要建立政务服务事项动态管理机制，设立专人专岗，长期做好事项梳理的动态更新，包括服务事项的引用，实施清单的填报、发布工作，要对在湘易办上线的每个服务事项的办事指南精准度、事项办理深度、办理成熟度、办理完备程度、事项覆盖度等方面详细规范梳理，切实做好服务事项质量管理工作。

(二)各部门要严格按照政务服务事项实施清单在湘易办渠道提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节或申请资料，严格执行一次性告知、限时办结等制度。要安排专人时刻关注湘易办渠道流转过来的网办件，及时签收，第一时间处理，仔细查阅办件材料信息，符合办件条件的一律不得以任何理由驳回，根据时限要求按时办结，反馈办理结果，切实提高网办件处理效能。

(三)各部门在机构所在地显著位置展示“湘易办”标识、注册二维码及宣传海报，发动全部机关企事业单位工作人员及归口管理的行业或区域内的广大群众下载注册“湘易办”超级服务端，告知原衡阳群众APP和一件事一次办微信小程序的 注册用户在湘易办APP上完成用户激活程序，在市级或以上媒体发布宣传推介“湘易办”的活动或新闻报道材料不少于2篇。(宣传资料下载链接：https:/hyqz.hengyang.gov.cn/temp/xiangyiban.rar)

二、部门个性任务：

(一)纳入湘易办首批上线事项涉及的各相关部门，须在7月31日前把服务事项的实施清单梳理完毕，梳理规范最精细颗粒度的办事场景，配合后台开发人员做好办事流程的初始化配置，分配好全流程的审批人员账号，确保上线事项能办通办好，达到线上预审、线上受理、线上审批、线上办结四级网办深度。(涉及部门： 市财政局、市教育局、市税务局、市档案馆、市应急管理局、市公安局、国网衡阳供电公司、市交通运输局、市金融办、市科技局、市林业局、市卫健委、市民政局、市民宗局、市农业农村局、市人社局、市商务局、市市场监管局、市消防救援支队、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市国动办、市水利局、市水务投、市统计局、市退役军人事务局、市烟草专卖局、市医疗保障局、市司法局、市住保中心、市公积金中心、市天然气有限责任公司)

(二)纳入湘易办首批汇聚和应用的电子证照涉及的各相关部门，须在8月31日前提供各类电子证照数据，包括电子证照的空白模板、实体证照样本、电子签章印模和照面数据。制定本部门电子证照材料的互通互认、异议处理、反馈纠错的规则机制，将本部门制发的电子证照全量归集并汇聚至市一体化平台电子证照系统，新制发证照应严格按照国家标准或行业标准制作，存量证照尽快完成纸质证照 电子化、电子证照标准化改造，确保形成的电子证照来源可靠、程序规范、要素合规，实现电子证照汇聚共享应用。(涉及部门：市教育局、市城管执法局、市公安局、市交通运输局、市林业局、市卫健委、市民政局、市民宗局、市农业农村局、市气象局、市人社局、市商务局、市市场监管局、市文旅广体局、市消防救援支队、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市住保中心)

(三)纳入湘易办首批特色应用接入涉及的各相关部门，须在9月30日前完成特色应用的微信小程序或H5链接的开发，积极对接湘易办后台，将特色应用接入到湘易办衡阳旗舰店，并定期做好服务更新和接口维护，确保应用服务持续优化 升级。(涉及单位：市财政局、市城管执法局、市教育局、市税务局、国网衡阳供电公司、市公安局、市林业局、市卫健委、市民政局、市人社局、市市场监管局、市文旅广体局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市公积金中心、市住保中心、市天然气有限责任公司、南华附一医院、南华附 二医院、衡阳妇幼保健院、衡阳高新技术 产业开发区、衡阳松木经济开发区、衡阳公交集团)

(四)纳入湘易办首批惠企政策上线 的各部门，要在7月31日前全面梳理已经发布并正在执行的涉企惠企政策，按照“湘易办”政策兑现平台要求的统一标准进行政策录入，并填报和发布惠企政策 申请兑现的实施清单，政策兑现平台的操作培训将于近期内另行安排。(涉及部门：市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市住房和城乡建设局、市市场监管局、市人社局、市医保局、市税务局、市科技局、市农业农村局、市林业局、市金 融办、市住保中心、衡阳高新技术产业开 发区、衡阳松木经济开发区)