衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市2023年度行政执法评议工作实施方案》的通知

衡政办函〔2023〕36号

各县市区人民政府，市直相关单位：

《衡阳市2023年度行政执法评议工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衡阳市人民政府办公室    

2023年9月25日         

衡阳市2023年度行政执法评议工作实施方案

为进一步加强全市综合行政执法队伍管理，提升行政执法机关依法行政能力和水平，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》《湖南省行政程序规定》《湖南省行政执法评议考核办法》等相关规定和年度工作安排，市人民政府将于今年9月至12月对部分行政执法部门今年来行政执法工作情况开展专项评议，特制定如下方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，推动被评部门深入查找行政执法工作中的短板弱项，持续推进严格、规范、公正、文明执法，为我市法治政府建设和法治化营商环境提供坚实保障。

二、评议主体

评议主体为衡阳市人民政府，具体由衡阳市司法局组织实施。

三、评议对象

评议对象为市公安局、市城市管理和综合执法局、市市场监督管理局、市生态环境局、市文化旅游广电体育局、市交通运输局、市应急管理局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市卫生健康委员会、市民政局、市住房和城乡建设局。

四、评议内容

本次评议坚持问题导向，以评议进一步规范行政执法行为，以整改提升依法行政水平。评议重点为综合行政执法改革落实情况，执法部门依法履职情况。具体包括是否存在执法不作为、乱作为，滥用职 权、吃拿卡要，故意刁难、包庇袒护、选择性执法，以罚代管、以罚代刑，弄虚作假、私分罚没物款，粗暴执法等行为。

五、时间步骤

评议工作从2023年9月开始，至12月结束，分三个阶段进行。

(一)准备阶段(9月至10月)

1.市委常委、市委政法委书记陈礼洋负责牵头调度本次评议工作，成立4个评议工作小组(10月上旬);

2.市委常委、市委政法委书记陈礼洋牵头召开评议工作动员会议，安排部署评议工作(10月中旬);

3.发布评议公告，征求社会各界对被评部门工作的建议和意见，收集新闻媒体报道、法治督查、案卷评查以及公众投诉举报反映的突出执法问题(9月下旬至10月)。

(二)评议阶段(10月中旬至11月上旬)

1.被评部门接受代表评议和评议工作小组专题调研。

(1)被评部门汇总整理部门基本情况、执法事项清单、相关法律、执法力量配备、行政执法工作开展情况、行政复议(诉讼)案件情况、主题教育开展情况、行政执法证件管理情况、制式服装管 理情况、建章立制长效管理情况等材料，各评议工作小组听取被评部门专项工作汇报，实地核查以上工作台账，形成专题调研报告(10月中旬);

(2)协调媒体开展暗访，查找行政执法中存在的各类问题(10月);

(3)邀请各级党代表、人大代表、政 协委员和企业代表、群众代表进行评议。组织各级代表走访被评部门服务对象，开展视察调研活动(10月中旬)。

2.开展行政执法案卷评查，并将评查结果通报(10月中旬)。

3.各级代表开展评议，形成评议意见。

(1)召开代表评议会，各级代表听取接受评议部门的行政执法工作汇报，播放暗访音视频，如有必要，被评部门负责人现场就代表提出的问题作出说明，接受代表询问。请代表交流评议意见，对被评部门进行满意度测评，并归纳整理形成书面评议意见(10月下旬);

(2)市委常委、市委政法委书记陈礼洋牵头召开全市行政执法评议讲评会议，被评部门主要负责人汇报接受评议情况，并作整改表态发言(11月上旬)。

4.整理汇总评议意见，交被评部门办理(11月上旬)。

5.根据暗访收集的问题、代表评议意见、案卷评查情况及满意度测评情况对被评部门进行排名，并将排名情况反馈至各评议工作小组和被评部门(11月中旬)。

(三)整改总结阶段(11月至12月)

1.各被评部门根据评议意见制订整改 工作方案、落实整改措施，并与各代表、各评议工作小组进行沟通联系，征询对整改工作的意见(11月中旬);

2.各评议工作小组组织各代表听取各被评部门整改工作意见，各被评部门接受代表询问(11月下旬);

3.各评议工作小组汇总归纳代表对各被评部门整改工作意见，指导督促各被评部门整改到位(11月下旬);

4.各被评部门做好整改工作情况总结，向陈礼洋书记、各评议工作小组报告(11月下旬);

5.市司法局根据整改工作完成情况，对被评部门进行排名，最终形成评议结果报告报市人民政府(12月上旬)。

六、结果运用

本次评议结果报经市人民政府同意后，在政府网站、政府公报上公布，并作为法治政府建设考核的重要依据。对成绩突出的，由市依法治市委员会给予通报表扬。在行政执法评议考核工作中，发现的严重违法案件，依法移交纪检监察部门处理。

七、工作要求

1.邀请的各评议代表要充分履行职责发挥评议主体作用，广泛联系群众，实事求是反映群众意见。评议意见既要肯定被评部门的成绩，又要客观指出存在问题。通过评议活动，促进政府部门进一步增强为民服务意识，提升行政执法水平，更好地为衡阳市经济社会高质量发展服务。

2.被评部门要统一思想，提高认识，自觉接受群众和各代表监督，密切联系群众，在评议过程中做到未评先改、边评边改。

3.各评议工作小组要把握工作程序，指导被评部门和评议代表开展好评议工 作，深入基层、深入群众，认真开展专项调研，提高建议意见针对性。

4.市司法局要加强综合协调和检查指导，科学合理安排各项活动，做好评议意 见督办落实，确保评议工作有序有效。

5.各县市区人民政府要结合本地实际情况，参照本实施方案，开展好行政执法评议工作。