衡政办发〔2024〕9号

衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市建设国家知识产权强市试点城市工作方案》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

《衡阳市建设国家知识产权强市试点城市工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室      

2024年4月29日        

衡阳市建设国家知识产权强市试点城市工作方案

为加快建设国家知识产权强市，全面提升知识产权治理体系和治理能力现代化水平，根据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《国家知识产权局办公室关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知》等文件精神，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，结合衡阳实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快实施创新驱动发展战略，到2026年12月，全市知识产权发展主要指标保持全省前列，知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力全面提升，知识产权对经济发展的贡献度显著提高，高水平建成国家知识产权强市。

（一）知识产权创造成果提质增量。万人有效高价值发明专利拥有量达2件，PCT国际专利申请量累计达60件，地理标志达16件。

（二）知识产权运用水平明显提升。专利密集型产业增加值占GDP比重达10%，地理标志产品销售额达80亿元，版权产业增加值占GDP比重达6.5%，知识产权质押融资金额累计达10亿元。

（三）知识产权保护力度持续加大。强化知识产权司法保护、行政保护、仲裁调解、社会监督衔接机制，争创湖南省地理标志保护示范区2个以上，知识产权民事一审案件服判息诉率达到83.41%-88.78%，知识产权案件结案率达95%，知识产权保护社会满意度超90%。

（四）知识产权管理能力明显增强。新建高校知识产权中心1家，培育国家知识产权示范企业和优势企业20家以上。

（五）知识产权服务水平显著提高。夯实知识产权公共服务体系，提升知识产权公共服务水平，全面建成市、县两级知识产权公共服务网络。

二、重点任务

（一）聚焦顶层设计，健全知识产权治理新体系

1. 加强工作统筹。由市人民政府牵头，建立健全政府统筹、企业为主、行业自律、社会共治的知识产权管理体系。（责任单位：市市场监管局、市政府办。排名第一的单位为牵头单位，下同）

2. 优化政策供给。以规范性文件形式，明确对知识产权密集型产业培育，知识产权转化运用、行政保护和公共服务的政策扶持和资金支持；出台更多的奖补政策，激励企业参评中国和湖南省专利奖，鼓励开展知识产权示范创建。（责任单位：市市场监管局、市财政局）

3. 完善体制机制。加强知识产权管理服务能力建设，推动人员、编制和优势资源向知识产权工作倾斜，推进市场监管综合行政执法改革，充实知识产权执法力量；将知识产权工作纳入县市区绩效考核评价体系。（责任单位：市委组织部、市委编办、市人社局、市市场监管局）

（二）聚焦提质增量，激发知识产权创造新活力

4. 大力培育高价值发明专利。围绕输变电、核技术应用、有色金属、盐卤化工、钢管及其深加工等优势产业，布局科技创新项目，通过开展专利导航，推动衡阳先进制造业补短板、锻长板，创造和储备自主知识产权，形成一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。深入实施海外专利提升计划，支持PCT国际专利申请，增强企业海外知识产权布局能力。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市工信局、市科技局）

5. 大力培育专利密集型产业。聚焦衡阳14条重点产业链，建立专利导航机制，推进专利导航服务基地建设，构建产业知识产权联盟，打造专利密集型产业聚集区。探索开展专利密集型产品认定试点工作，做好专利产品备案，打造一批高价值、高质量“双高”产品。提升科创企业知识产权运营能力，服务高新技术企业倍增计划。制定知识产权示范企业培育计划，建立国家知识产权示范企业和优势企业梯度培育体系。加大对“专精特新”中小企业的知识产权扶持力度，鼓励企业制定和实施知识产权战略，为中小企业提供知识产权预警、专利创造、布局导航等服务。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市工信局、市科技局）

6. 大力培育地方特色商标品牌。开展品牌提升工程，培育挖掘一批具有衡阳特色的商标和地标品牌，支持、鼓励衡阳老字号培育挖掘、认证申报、品牌宣传、技改创新与传承发展。申报更多国家地理标志商标，以“衡阳茶油”“南岳云雾茶”“祁东黄花菜”“衡东黄贡椒”等特色农产品为重点，建成2个以上湖南省地理标志保护产品示范区。加强商标品牌指导站建设，面向市场主体开展商标品牌建设指导和服务。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市林业局、市农业农村局）

（三）以市场运作为重点，提升知识产权运用效益

7. 促进高校成果市场化。大力支持南华大学、衡阳师范学院、湖南工学院等在衡高校建设高校知识产权中心，组建高水平知识产权管理运营团队。以高校专利开放许可与专利转化为切入点，精准匹配中小企业专利技术需求，推动专利开放许可，支持中小企业转化实施。（责任单位：市市场监管局）

8. 促进企业管理规范化。贯彻实施《企业知识产权合规管理体系要求》，按照“企业主导、政府引导、机构辅导”的原则，组织开展贯标培训，支持企业建立科学规范的知识产权管理体系。引导企业把知识产权“管”起来，让“沉睡的专利”“活”起来，将核心技术、优质品牌“用”起来。（责任单位：市市场监管局）

9. 促进知识产权金融化。推进知识产权质押融资“入园惠企”行动，对知识产权质押融资实施贷款贴息、保险和评估费用补助等政策支持，拓宽创新主体融资渠道。鼓励金融产品创新，扩大知识产权质押物范围和融资额度。支持开发专利保险产品，鼓励企业购买专利保险，化解研发、生产、经营中的知识产权风险。（责任单位：市市场监管局、国家金融监管总局衡阳分局）

10. 促进专利商标产业化。实施战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果产业化，扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的知识产权项目和产品。切实做好衡阳“老字号”商标的挖潜和品牌创建，推进传统产业转型升级。通过专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农，为乡村振兴助力。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市科技局、市农业农村局）

（四）以执法司法为重点，提升知识产权保护标准

11. 加大知识产权行政保护力度。市场监管、公安、商务、海关、新闻出版、农业农村、林业等部门协调联动，开展知识产权综合行政执法、跨部门联合执法，依法严厉打击侵权假冒等违法行为。加大行政裁决执行力度，促进知识产权纠纷诉调对接和司法确认。加强信用监管，对知识产权严重侵权违法企业实施部门联合惩戒。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市商务局、市林业局、市司法局、衡阳海关、市文旅广体局）

12. 加大知识产权司法保护力度。探索知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”改革，提高知识产权案件审判质量和效率。加强市中级人民法院知识产权、雁峰区人民法院知识产权审判工作，促进知识产权案件审判人员和技术调查官队伍建设。加强衡阳仲裁委员会知识产权仲裁中心建设，引导当事人通过仲裁方式解决知识产权纠纷。加强司法机关与行政机关重大案件查办和信息互通共享，完善行政执法和刑事司法双向衔接制度。加大刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度，推进情报信息支撑体系建设。（责任单位：市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市市场监管局、市司法局）

13. 加大知识产权维权力度。成立知识产权纠纷人民调解委员会，建立知识产权举报投诉集中处理平台，“一门式”受理专利、商标侵权举报投诉，“一站式”解决纠纷。联合企业查处假冒侵权行为，开展海内外维权行动。在电商平台、展会、专业市场等场所和领域构建快速处理通道，建立知识产权监测预警机制。（责任单位：市市场监管局、市司法局、市公安局、市贸促会）

（五）以政社联动为重点，提升知识产权服务效能

14. 强化公共服务保障。强化窗口人员培训，提高业务能力和服务水平。依托技术与创新支持中心和高校国家知识产权信息服务中心，建设高校、公共图书馆、科研院所等知识产权信息公共服务网点，拓展知识产权信息传播利用渠道，提升知识产权信息服务水平。（责任单位：市市场监管局、市工信局、衡阳高新区管委会）

15.规范中介服务机构。鼓励引导社会中介机构为知识产权创造、申请、运用、保护提供服务，建立涵盖专利、商标、地理标志、版权等知识产权，能够全面提供代理、咨询、评估、检索、维权援助、融资、许可等服务的知识产权第三方服务体系，遴选一批服务质量高、社会声誉好的知识产权中介服务机构，向社会公示，向企业推荐。（责任单位：市市场监管局）

（六）以宣传培训为重点，提升知识产权发展后劲

16. 狠抓宣传培训。围绕知识产权工作，开展全方位宣传，坚持线上线下相结合，展示工作成效，公示知识产权典型案例，弘扬创新精神、工匠精神、契约精神、法治精神，营造良好的知识产权人文环境。利用网上情景课堂、祝融学院直播讲座，宣传普及商标、专利注册等知识，推动“知识产权进党校”；鼓励驻衡高校加强知识产权相关学科建设，加强知识产权专业人才培养，推动湖南工学院“知识产权经济人”专业教育工作；在中小学开展知识产权相关宣传教育活动。（责任单位：市市场监管局、市委组织部、市委宣传部、市人社局、市教育局）

三、保障措施

强化统筹协调，将建设国家知识产权强市试点城市工作纳入市政府重要议事日程，开展经常性督查，争取国家知识产权局、省知识产权局支持。全市各级党委、政府要建立财政投入保障机制，形成与创新投入、社会经济发展相匹配的增长机制；积极构建多元化、多层次、多渠道的知识产权发展投融资体系，加大对建设国家知识产权强市试点城市的经费投入。全市各级各部门要压实工作责任、完善工作机制、落实工作任务、及时发现和总结国家知识产权强市试点城市建设的工作成效和先进典型，形成“衡阳经验”，在全省乃至全国范围宣传推广。

抄送： 市委各部门，衡阳警备区。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。

      各民主党派市委。

衡阳市人民政府办公室                                    2024年4月29日印发