衡政办函〔2024〕9号

衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市粮食生产万亩综合示范片

管理办法》的通知

各县市区人民政府，市直有关单位：

《衡阳市粮食生产万亩综合示范片管理办法》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府办公室      

2024年5月12日        

衡阳市粮食生产万亩综合示范片管理办法

第一章  总  则

第一条  为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，坚决扛牢粮食安全政治责任，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以绿色高产高质量发展为引领，以农民增收为目标，高质量打造我市粮食生产万亩综合示范片，特制定本管理办法。

第二条  本管理办法适用经认定的粮食生产万亩综合示范片。

第三条  粮食生产万亩综合示范片（下称“示范片”）核心示范区不少于2000亩、示范应用区不少于10000亩，示范片要通过品种优良化、栽培精细化、种植规模化、作业机械化、产销订单化和管理智慧化，提升粮食产量、品质和市场竞争力，辐射带动周边地区粮食生产高质量发展。

第二章  管理内容

第四条  全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，全力稳定粮食播种面积、提高产量，确保示范片内耕地零抛荒、双季稻全覆盖。

第五条  严格落实“五统一、一利用”，统一优良品种，统一机械深施肥，统一机抛机插，统一绿色防控，统一物化技术，充分利用田埂种植大豆，确保示范片优良品种覆盖率100%、机械深施肥技术应用面积100%、机抛机插率90%以上、绿色防控和物化技术广泛运用、田埂种植大豆广泛普及，实现核心示范区两季亩产1100公斤以上、示范应用区两季亩产1050公斤以上。

第六条  加强水稻安全种植、化肥农药减量和农药安全间隔期等有关农产品质量安全知识宣传。推进绿色生产，大力推广机械深施肥技术，科学确定施肥配方及施肥量；优先选用生物农药，科学安全使用高效低风险化学农药，融合推进绿色防控和统防统治，示范片绿色防控和统防统治全覆盖。

第七条  按照“一片一策”科学制定示范片防汛抗旱应急预案，有效预防和及时应对可能发生或已经发生的洪、旱灾害，确保逢灾不减产、粮食稳丰收。

第八条  扎实推进农业保险工作，实现示范片内水稻保险投保率100%，完全成本保险覆盖率100%，进一步防范农业生产风险。

第九条  积极推进智慧农业创新发展行动，推动智能感知、分析、控制技术与装备在示范片农业生产中集成应用，建设一批智慧农场、智慧种植基地。加速推动创新资源向示范片集聚，加大片区科技特派员选派力度，加强片区实用型农业技术人才培养。推进奖贷联动，围绕病虫害防治、科学育秧、智慧农业等重点方向，引导更多市场主体参与农业科技的应用推广。

第十条  建立健全示范片粮食质量溯源制度，严格做好粮食溯源登记，加快推进智慧粮安管理平台数据应用，大力推行“粮源码”，组织开展耕地、稻谷等抽样检测，建立台账和质量安全档案，全链条、全过程强化监管，将示范片打造成粮食质量安全放心区。

第三章  职能职责

第十一条  坚持党政同责。建立市级领导联系粮食生产万亩综合示范片工作制度，市联点领导在早稻集中育秧、早稻移栽和晚稻移栽等粮食生产关键时间节点带头深入示范片进行检查指导，督导示范片工作开展、经费保障和“五统一、一利用”关键技术落实，推动示范片各项工作顺利开展，实现示范片高质高效发展。各县市区对照建立县级领导联点粮食生产万亩综合示范片工作制度。

第十二条  明确部门责任。市农业农村局作为技术指导部门，要加强示范片粮食生产全过程指导服务，每个市级示范片明确1名责任领导任联络员，负责该示范片的关键技术措施落实和示范片日常工作统筹协调；市级示范片联点后盾单位要定期到示范片开展调研指导，真实准确掌握示范片工作开展情况，及时研究解决实际工作中出现的问题和困难。县级部门责任参照市级执行。

第十三条  严格属地责任。示范片属地乡镇、村(社区)要统筹落实示范片内遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”和耕地抛荒、压单扩双、水利基础设施建设等具体事务性工作，严格落实巡田护田责任，确保示范片区整体连片。

第十四条  压实主体责任。种植户要积极接受技术培训，严格按照技术要求进行种植管理。专业合作社、种粮大户等新型主体要充分发挥引领带动作用，高标准开展示范创建工作，力所能及帮助种植户解决缺劳力、缺技术等生产过程中的问题和困难。

第四章  保障措施

第十五条  实行市、县、镇、村四级联抓，以县为主具体实施的工作机制。相关部门和属地乡镇要细化完善具体工作方案，抓好本办法落实。

第十六条  各级财政要加大对示范片的资金投入，统筹粮食生产相关资金、惠农补贴结转结余资金和项目资金，保障粮食生产各项关键技术措施落实，推动实现示范片高质量发展。

第十七条  各粮食收储企业对示范片生产粮食要优质优价、应收尽收、就近收储。市发展和改革委员会、市市场监管局要加强粮食市场监管，严厉打击恶意低价收粮行为，保护种粮农民切身利益。

第十八条  市粮食生产领导小组办公室牵头组织工作督促检查，对责任不落实、工作不到位的及时通报、督促整改。把本办法落实情况纳入各县市区和相关部门年度绩效考核，严格兑现奖惩。

附件：市级领导联系粮食生产万亩综合示范片安排表

附件

市级领导联系粮食生产万亩综合示范片安排表

说明：市级粮食生产万亩综合示范片创建要求：

1.核心示范区面积不少于2000亩、示范应用区不少于10000亩；

2.综合示范片实现双季增产，核心示范区两季亩产达1100公斤以上，示范应用区两季亩产达1050公斤左右；

3.重点推行“五统一、一利用”，即统一优良品种、统一机插机抛、统一机械深施肥、统一绿色防控、统一物化技术，充分利用田埂种植大豆，切实提升土地产出率。