衡政函〔2024〕19号

衡阳市人民政府

印发《关于进一步深化职业教育产教融合服务衡阳先进制造业示范区的工作方案》的通知

各县市区人民政府，市直有关单位，驻衡国省属单位：

现将《关于进一步深化职业教育产教融合服务衡阳先进制造业示范区的工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

衡阳市人民政府         

2024年7月10日        

关于进一步深化职业教育产教融合

服务衡阳先进制造业示范区的工作方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实教育部和湖南省人民政府《关于进一步深化职业教育产教融合服务国家重要先进制造业高地建设的实施方案》（湘政函〔2023〕168号），进一步深化职业教育产教融合，助力衡阳先进制造业示范区建设，依据《中华人民共和国职业教育法》，特制定本工作方案。

一、总体目标

主动对接衡阳先进制造业发展需求， 通过省市协同、央地联动，打造一批市域产教联合体和行业产教融合共同体，建成一批高水平人才培养、技术创新和成果转化平台，职业教育的质量、适应性和吸引力明显提升。到2027年，基本建成具有地域特色的先进制造业示范区。

二、重点任务

（一）构建服务先进制造业示范区的产教融合发展格局

　   1.同步规划先进制造业示范区产教融合与经济社会发展。将深化先进制造业产教融合发展纳入全市经济社会发展规划，融入先进制造业产业体系建设、城市建设、新质生产力布局、军民融合、对外合作等各发展领域，推动高等教育、职业教育在专业建设、实训基地建设、课程开发等方面融合发展，发挥技术技能人才支撑先进制造业产业发展的作用。（责任单位：市发改委、市教育局、市人社局）

　　2.提高高等教育和职业教育服务先进制造业示范区发展能力。促进高等教育融入先进制造业创新驱动发展战略，支持南华大学、衡阳师范学院、湖南工学院等高校加强重点实验室、工程研究中心、协同创新中心等建设，培育先进制造业创新领军人才，积极服务经济发展。发挥产业主管部门和行业协会作用，会同教育部门编制先进制造行业职业教育发展规划，优化先进制造职业教育布局结构。加强公共职业技能培训基础平台打造。鼓励各类职业院校（技工院校）、高等学校参与先进制造科技创新中心、创新创业平台建设。（责任单位：市科技局、市教育局、市人社局、市工信局、市发改委）

3.推动先进制造专业建设与产业转型升级相适应。精准对接“制造立市、文旅兴城”战略要求，主动适应区域产业基础和发展需要，动态调整优化学校专业结构布局，建设一批与制造业主体功能区战略对接的高水平专业集群，支持先进制造业产教联合体成员单位共建围绕输变电、无缝钢管、军民融合、精密模具、矿山工程机械、先进轨道交通、新一代电子信息制造业、先进材料等重点产业急需专业，鼓励各院校建设高技能人才培养联盟和先进制造专业（群）联盟，设立技能大师工作室、师徒工作间等，加快形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。到2027年，先进制造业产教联合体内校企共建专业比例达到80%以上，建设1个专业群教学资源库、2个虚拟仿真实训基地、10门精品在线开放课程和10本新形态教材，推进优质资源共享，形成“院校集群+功能板块”“专业集群+产业链” 的产教融合新生态。（责任单位：市教育局、市人社局、市工信局、各园区管委会、驻衡高校）

（二）搭建先进制造业示范区产教融合战略平台

4.建设市域先进制造产教联合体。以产业园区为基础，统筹区域内职业教育资源，按照“一地一案”打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域先进制造产教联合体。成立政府、企业、学校、科研机构等多主体参与的理事会，实行实体化运作。到2027年，建设2家市域先进制造产教联合体，其中至少1家国家级的市域联合体。（责任单位：市教育局、市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市国资委、各园区管委会、驻衡高校）

5.组建先进制造行业产教融合共同体。支持龙头企业和高水平职业院校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的行业产教融合共同体，汇聚产教资源，开发专业核心课程与实践能力项目。开展委托培养、订单培养和现代学徒制培养，面向行业企业开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。人社、工信部门制定计划，每三年遴选公布一批龙头企业和具有国家企业技术中心资格的企业，为校企合作提供在校生实习和企业职工培训。支持基础较好的省级培育的产教融合型企业申报国家产教融合型企业。到2027年，建设3个省级行业产教融合共同体，力争1个入选国家级行业产教融合共同体，职业院校产教融合共同体参与率达到100%。（责任单位：市教育局、市发改委、市工信局、市国资委、市人社局、市科技局、各园区管委会）

6.建设一批先进制造业产教融合实践中心。加强衡阳市公共实训基地建设，创建衡阳市生产性实训中心、综合性培训中心和就业创业孵化中心，实现职业教育（技工教育）与产业深度对接，优质资源有效整合。到2027年，建设10个符合先进制造业产业发展方向、产教融合深入、育人效果明显的市级生产性实训示范基地。各县市区要依托产业园区或示范性职业学校，建设县级产教融合示范园区。推进南华大学、衡阳技师学院输变电产业学院建设，支持衡阳师范学院、湖南工学院、湖南交通工程学院、湖南财经工业职业技术学院、湖南高速铁路职业技术学院、湖南环境生物职业技术学院等与特变电工、金杯电工、恒飞电缆合作建设输变电现代产业学院。支持衡阳技师学院、衡阳市职业中等专业学校等与富士康合作建设富士康产学研综合人才培训中心。支持在衡高校与衡阳市人才发展集团合作建设先进制造业急需紧缺型人才培训中心。依托衡阳市范围内高校，按照《化工安全技能实训基地建设指南（试行）》要求，由衡阳市统一建设化工安全技能实训基地。到2027年，产业学院达到20个。（责任单位：市科技局、市教育局、市人社局、市财政局、市税务局、市国资委、各园区管委会、驻衡高校）

7.创新市县先进制造业技术技能培训服务供给。围绕先进制造业发展需求和乡村振兴战略，统筹开展先进制造业相关领域的技术技能培训。支持衡阳市人才集团培训中心统筹建设1个市级职业教育培训中心，推进县级职教中心建设，鼓励高校、职业院校、技工院校设置培训学院，积极参与实施农民工学历能力双提升计划和城乡社区教育培训、新型职业农民培育等工作。支持先进制造业企业特别是规模以上企业兴办职业技能培训，设立职工培训中心。（责任单位：市人社局、市教育局、市总工会、市农业农村局、市国资委、各园区管委会）

（三）积极打造服务先进制造业的职教国际交流合作品牌

8.制定先进制造业相关人才培养标准。充分发挥衡阳市人力资源丰富、产业基础稳固、先进制造业发达的突出优势，支持湖南财经工业职业技术学院、湖南高速铁路职业技术学院、湖南环境生物职业技术学院、衡阳技师学院等与特变电工、华菱衡钢、水口山有色金属、金杯电工、衡阳市人才发展集团等龙头企业合作，设立先进制造业海外人才培养研究中心，制定和输出一批具有国际影响力的先进制造业人才培养标准和教学标准，开发一批先进制造业教学资源，服务衡阳制造业企业“走出去”。（责任单位：市科技局、市教育局、市人社局、市工信局、市国资委、各园区管委会）
    9.助力打造湖湘特色职教国际交流品牌活动。立足衡阳市国际交往优势特色，加强与“一带一路”、东盟、非洲、金砖、上合组织国家的职业教育交流合作，在国外重点建设一批制造业技术技能人才培养基地和海外员工培训中心，并支持参与鲁班工坊建设，为衡阳制造业企业和中资企业培养一批具有国际化视野与国际交流能力的技术技能型人才。（责任单位：市科技局、市教育局、市人社局、市商务局）

（四）提升服务先进制造业示范区职业院校关键办学水平

10.搭建创业兴工的“大思政”育人平台。传承以爱国、求知、创业、兴工为内核的“楚怡精神”，挖掘衡阳红色文化资源，组织开展“大国工匠进校园”等系列活动。支持学校聘请劳动模范和高技能人才兼职授课。围绕服务先进制造业示范区相关专业领域，在职业院校建设2个楚怡文化传承基地、3个实践育人基地、1个课程思政教学研究示范中心，遴选2门思政示范课、5门课程思政示范课程、2个课程思政建设示范团队，培育德技并修的技术技能人才。（责任单位：市教育局）

11.探索“衡州工匠”工程技术人才培养模式。支持职业院校与特变电工、金杯电工、恒飞电缆、富士康、南岳电控、衡阳市人才发展集团等龙头企业合作，校企共同制定人才培养方案，合作开发专业课程和教学资源，协同开展专业教学考核评价改革，采取现代学徒制等方式，强化实践能力培养，设立淘汰机制，实现动态择优增补，系统培养6000名熟悉系统集成、生产工艺、制造流程等环节的现场工程师、卓越工程师、工程医生等“衡州工匠”。到2027年，在产教联合体内实施“现场工程师”培养计划项目10个，建设市级现代产业学院20个，选择5个专业开展现场工程师、优秀工程师、卓越工程师接续递进培养试点。支持中职学校、高职院校和企业三方联合贯通培养应用型人才试点工作。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局、市国资委、各园区管委会）

12.加强先进制造业产教融合师资队伍建设。落实湖南省职业院校装备制造大类专业教师能力标准，构建专业教师“双师型”能力评价体系，建设2个教师培养培训基地和2个企业实践基地。支持南华大学、衡阳师范学院、湖南工学院等有条件的高校设立职业技术师范二级学院，开展本科及以上层次的职业教育师资培养。实行银龄教师行动计划。推进职业院校教师与企业技术专家双向流动、两栖发展，先进制造业龙头企业每年安排5%的专业技术人员参与职业院校人才培养，高职院校每年安排20%的专业教师到企业生产实践。职业学校、高等学校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。落实国家、省职业院校教师到企业实践锻炼的相关规定。培养10名职业院校“楚怡名师”，领衔双师型专业化教学创新团队建设。到2027年，“双师型”教师比例达到60%以上。（责任单位：市教育局、市人社局）

三、保障措施

（一）强化政府责任。建立高位推进机制，由市人民政府市长及驻衡高校主要负责同志牵头，负责统筹协调推进，全面抓好工作落实。各市直有关部门在规定的职责范围内，做好相关政策配套衔接，形成政策合力。市教育督导委员会把产教融合工作纳入对县市区政府履行教育职责评价的重要内容。

（二）强化行业指导。先进制造业行业主管部门要加强引导，加快制定行业专业人才培养标准，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度，主动开展校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务，推进校企协同育人。

（三）强化政策落实。对符合湘发改社会〔2019〕934号文件要求的纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，可根据财税〔2019〕46号文件要求，按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。优先支持符合条件的先进制造业产教融合型企业申报市、县区各类政府专项资金支持或经费补助。发挥政府产业引导基金投资作用，引导社会投资机构和社会资本加大产教融合项目投资。建立项目绩效评价与表彰奖励机制，对重点先进制造业产教融合型企业和相关项目给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励。