衡政办发〔2025〕1号
衡阳市人民政府办公室
关于印发《2025年〈政府工作报告〉目标任务责任分解表》的通知
各县市区人民政府,市直机关各单位,驻衡国省属单位:
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神,深入落实市委经济工作会议和市十六届人大四次会议部署,做好今年政府工作,实现经济社会发展目标,经市人民政府同意,现将《2025年〈政府工作报告〉目标工作责任分解表》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
2025年是“十四五”规划收官之年,既要扎实做好本年度工作,更要为未来五年培基固本。全市各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,锚定“三高四新”美好蓝图,纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,全力推进各项重点任务,兑现市政府对全市人民的庄严承诺。一要加强组织领导。各级各部门要进一步增强责任感、使命感,对照重点目标任务,仔细研究,周密部署,制定实施方案,细化时间表、路线图,压实责任,传导压力,确保干一件成一件、落实一件销号一件。二要加强统筹协调。坚持系统观念,强化部门协作配合、市县联动,牵头单位要强化担当意识,发挥主导作用,会同协办单位按照“定量化、项目化、事项化”原则,明确责任分工,及时沟通研究工作中的困难和问题;协办单位要按照责任分工,主动配合,共同推动,切实履职尽责;牵头单位和协办单位要凝聚工作合力,上下联动,齐心协力完成各项工作任务。三要加强督查问效。坚持言必信、行必果,以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查,市政府督查室将对《政府工作报告》目标任务落实情况逐月督办,通过跟踪进展、实地督查、考核评价等措施,对重点工作落实和责任单位履职情况进行全方面督查,并于每季度进行专题通报,确保全年目标任务圆满完成。
衡阳市人民政府办公室
2025年1月21日
(此件主动公开)
衡阳市2025年《政府工作报告》目标任务责任分解表
序号 | 工作目标 | 牵头领导 | 牵头责任单位 (数据采集单位) | 责任单位 负责人 | 主要协办单位 |
一、2025年主要预期工作目标 | |||||
1 | 地区生产总值增长6%左右。 | 于新凡 | 市发改委 (数据采集单位) | 林喜洋 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
2 | 规模工业增加值增长8%左右。 | 吴乐胜 | 市工信局 | 邹 锟 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
3 | 固定资产投资增长7.5%左右。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
4 | 社会消费品零售总额增长7.5%左右。 | 刘 平 | 市商务局 | 于德辉 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
5 | 进出口总额增长7%左右。 | 刘 平 | 市商务局 | 于德辉 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
6 | 地方一般公共预算收入增长3.5%。 | 于新凡 | 市财政局 | 雷高飞 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
7 | 居民收入与经济同步增长,居民消费价格涨幅控制在3%左右。 | 于新凡 | 各县市区人民政府、园区管委会 | 各单位 负责人 | 市直相关单位 |
8 | 完成省下达的能耗“双控”目标任务。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市工信局、住建局、交通运输局、自然资源和规划局、水利局、林业局、农业农村局、城市管理局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
二、坚持构建现代化产业体系,进一步夯实高质量发展支撑 (巩固提升优势产业、培育壮大新兴产业、持续抓好原地倍增和承接产业转移、大力建设“五好”园区) | |||||
9 | 加快编制资源循环利用产业规划,汇聚一批产业基金,招引央企省企落地和扶持民营企业发展并重,在汽车、家电、塑料、电池、矿石等回收循环利用领域打造更多省级头部企业。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市工信局、科技局、财政局、市场监管局、自然资源和规划局、住建局、商务局、生态环境局、应急管理局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
10 | 用好湘南湘西承接产业转移示范区国家级平台,构筑承接产业转移“拦水坝”。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市商务局、财政局、科技局、自然资源和规划局、林业局、住建局、生态环境局、应急管理局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
11 | 建强常宁纺织服饰基地、衡阳县界牌陶瓷工业园、衡山智能制造产业园、衡东泵业智造产业园和印章文化产业园,加快珠晖眼镜小镇、耒阳童车产业园、衡南绿色食品产业园、祁东储能新材料产业园建设。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市工信局、财政局、科技局、自然资源和规划局、林业局、生态环境局、应急管理局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
12 | 持续深化园区体制机制改革,加快社会事务剥离、市场化建设运营,引导园区把主要力量和精力放在招商引资和产业发展上。强化主特产业定位,有效盘活园区闲置土地和厂房,力争园区亩均税收增长15%以上。建设一批“智慧园区”。探索创建零碳园区。强化园区调区扩区支撑保障。支持松木经开区、常宁水口山经开区创建国家级经开区,鼓励更多园区创建国家级绿色园区、省级高新区。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市工信局、财政局、科技局、自然资源和规划局、林业局、生态环境局、数据局、人社局、应急管理局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
13 | 围绕盐卤化工产业,把松木经开区樟木新区建设作为“一号工程”,把绿色低碳盐碱产业基地作为“一号项目”,带动建滔烧碱及系列产业链、爱洁科技年产300万吨碳酸氢钠等更多产业项目齐头并进。 | 黄 立 | 松木经济开发区管委会 | 黄含茂 | 市发改委、工信局、科技局、自然资源和规划局、林业局、住建局、商务局、生态环境局、应急管理局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
14 | 与中国计量科学研究院等实质性合作,筹办南华大学计量学院,夯实研发和技能人才支撑。 | 谢 宏 | 南华大学 衡阳智能衡器计量产业园发展有限公司 | 姜志胜 旷诗秦 | 市发改委、教育局、工信局、科技局、人社局、市场监管局、住建局、市人才集团等相关单位,石鼓区人民政府 |
15 | 以服务全国统一大市场和制造强国为导向,以全面落实部省共建协议为统领,以“一区两基地”为支撑,全面加快衡阳智能衡器计量产业园建设。申办智能衡器计量产业大会、第二届计量仪器装备展等,对照“头部企业落地”“科技成果转化”“承接产业转移”三张清单,全过程服务企业落地。 | 刘 平 | 衡阳智能衡器计量产业园发展有限公司 | 旷诗秦 | 市发改委、科技局、工信局、市场监管局、自然资源和规划局、住建局、商务局、生态环境局、应急管理局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
16 | 全力盘活新能源汽车归阳工厂。 | 刘 平 | 衡阳国投集团 | 张雨民 | 市发改委、工信局、国资委、商务局、财政局等相关单位,祁东县人民政府 |
17 | 围绕输变电装备产业,力争产业集群产值年增长20%以上。围绕有色金属产业,支持五矿铜业向130亿元目标迈进,扶持株冶有色、水口山有色金属等尽快跻身百亿企业。围绕电子信息产业,坚持比亚迪汽车电子、富士康消费电子双轮驱动,以智能网联、医疗电子等为补充,抓实衡阳高新区智能视听产业园载体。围绕核技术应用产业,聚焦二七二铀业提质升级等重点项目、南华大学高纯医用核素提取等重点成果、核医应用等重点领域,扩大产业规模,提高核心竞争力。 | 吴乐胜 | 市工信局 | 邹 锟 | 市发改委、科技局、自然资源和规划局、林业局、住建局、商务局、生态环境局、应急管理局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
18 | 持续强化算力支撑,开放更多应用场景,充分发挥数字经济领头雁企业带动作用,巩固电商、数据标注、数据存储等业态基础,扩大人工智能、区块链等业态规模。创新推进数据交互和数据资产开发利用。 | 吴乐胜 | 市工信局 | 邹 锟 | 市发改委、财政局、科技局、自然资源和规划局、市场监管局、商务局、数据局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
19 | 坚持“一企一策”,市级层面扶持培育更多百亿企业,县级层面扶持培育更多十亿企业。 | 吴乐胜 | 市工信局 | 邹 锟 | 市发改委、财政局、科技局、自然资源和规划局、林业局、住建局、商务局、生态环境局、应急管理局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
三、坚持全方位扩大内需,进一步激发高质量发展活力 (持续扩大有效投资、持续擦亮文旅品牌、持续扩大消费需求) | |||||
20 | 统筹抓好“十四五”规划收官和“十五五”规划前期谋划,推动更多项目纳入国省“笼子”。推动各县市区花更大力度引进和谋划一批十亿产业项目,原则上每个县市区每年引进十亿产业项目不少于5个、亿元产业项目不少于20个。 | 于新凡 刘 平 | 市发改委 市商务局 | 林喜洋 于德辉 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
21 | 持续支持蔡伦故里—蔡伦文化园联合创国家5A级旅游景区。 | 谢 宏 | 市文旅广体局 | 邹远国 | 市财政局、生态环境局、自然资源和规划局、林业局、住建局等相关单位,耒阳市人民政府 |
22 | 进一步推动文化和旅游深度融合,更大范围弘扬船山文化、名山文化、工业文化、红色文化等。拓展“旅游+演艺”“旅游+赛事”“旅游+文创”等业态,进一步开拓海内外旅游市场。全方位丰富具有衡阳特色的文创产品。 | 谢 宏 | 市文旅广体局 | 邹远国 | 市发改委、财政局、教育局、工信局、生态环境局、商务局、市场监管局、林业局、住建局、自然资源和规划局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
23 | 推动“衡阳1944”项目投入运营。 | 谢 宏 | 南岳区人民政府 | 蒋炳炎 | 市文旅广体局、财政局、生态环境局、自然资源和规划局、住建局等相关单位 |
24 | 实施提振消费专项行动,做优“衡阳汽博会”“金秋购物节”等促消费活动品牌。积极发展首发经济,培育智能家居、国货“潮品”等消费热点,提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。注重促消费与惠民生相结合,推动中低收入群体增收减负,提升消费能力、意愿和层级,支持养老、育幼、家政等服务消费,引领农村消费市场转型升级。 | 刘 平 | 市商务局 | 于德辉 | 市发改委、财政局、工信局、公安局、市场监管局、教育局、卫健委、民政局、交通运输局、农业农村局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
25 | 抓好“衡钢特大口径连轧管产业化”“耒阳先导二期”等一批百亿项目。 | 吴乐胜 | 市工信局 | 邹 锟 | 市发改委、财政局、科技局、自然资源和规划局、住建局、商务局、生态环境局、应急管理局等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
四、坚持全面深化改革扩大开放,进一步增强高质量发展动能 (深化重点领域改革、提升对外开放水平、持续优化营商环境) | |||||
26 | 聚焦国有企业改革深化提升,大力加强市属国有企业负责人梯度培养,全面提升国有企业市场竞争力和经营效益。 | 于新凡 | 市国资委 | 贺宏光 | 市发改委、财政局、市属国有公司 |
27 | 全面推行市县两级财政零基预算改革。 | 于新凡 | 市财政局 | 雷高飞 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
28 | 深化统计现代化改革。 | 于新凡 | 市统计局 | 郭松青 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
29 | 深度推进衡阳陆港型国家物流枢纽建设。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市商务局、财政局、工信局、自然资源和规划局、交通运输局、城发集团等相关单位,相关市区人民政府、园区管委会 |
30 | 切实做好惠企政策集成、免申即享、奖贷联动,构建企业家成长生态体系。常态化开展“送解优”等专项行动,系统施策有效降低企业用地、用电、用气、物流和融资等成本。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市工信局、财政局、商务局、市场监管局、自然资源和规划局、城市管理局、国网供电公司、水务投、天然气公司、人民银行、金融监管局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
31 | 抓牢省赋予的“推进教育科技人才体制机制一体改革”试点任务。 | 黄 立 | 市人社局 | 陈 骏 | 市委人才办、市人才发展集团、工信局、财政局、税务局、教育局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
32 | 全面深化集体林权制度改革。 | 黄 立 | 市林业局 | 刘晓利 | 市发改委、财政局、农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局等相关单位、各县市区人民政府,园区管委会 |
33 | 积极推进“三医联动六医协同”集成改革。 | 谢 宏 | 市卫健委 | 刘 英 | 市发改委、财政局、医疗保障局、市场监管局等相关单位,各县市区人民政府 |
34 | 稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。 | 黄艳娥 | 市农业农村局 | 王苏龙 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、林业局等相关单位、各县市区人民政府,园区管委会 |
35 | 坚持“两个毫不动摇”,开展规范涉企执法专项行动,依法保护民营企业产权和企业家权益。 | 赵胜平 | 市司法局 | 杨安定 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
36 | 持续推进“高效办成一件事”改革。 | 刘 平 | 市数据局 | 张少华 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
37 | 深度推进中国(衡阳)跨境电子商务综合试验区、湖南自贸区协同联动区建设。高效运行中欧(中亚)班列、湘粤非铁海联运通道,持续推进外贸“破零倍增”攻坚行动,抓好重点园区、重点企业外贸稳增长。加强与“一带一路”沿线国家经贸往来,打造对非经贸合作高地。 | 刘 平 | 市商务局 | 于德辉 | 市发改委、财政局、教育局、科技局、工信局、自然资源和规划局、市场监管局、工商联、贸促会、外事办、衡阳海关等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
38 | 打好产业链招商、展会招商、基金招商等组合拳,强化“湘商回归”“校友回湘”调度。 | 刘 平 | 市商务局 | 于德辉 | 市发改委、财政局、教育局、科技局、工信局、市场监管局、工商联、贸促会等相关单位,相关县市区人民政府、园区管委会 |
39 | 打造赋码保护机制升级版,切实做到“无事不扰、有求必应”。 | 吴乐胜 | 市工信局 | 邹 锟 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
五、坚持教育科技人才一体推进,进一步积蓄高质量发展后劲 (促进教育做强做优、促进科技自立自强、引育人才干事创业) | |||||
40 | 深化“万雁入衡”引才行动,延续“UP”模式,强化市校企合作引才。深化产业工人队伍建设,壮大衡州工匠阵营,着力打造“中部匠都”。 | 黄 立 | 市人社局 | 陈 骏 | 市委人才办、市人才发展集团、发改委、教育局、科技局、工信局、财政局、税务局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
41 | 全方位支持大学生创业,使衡阳成为大学生创业热土。 | 黄 立 | 市人社局 | 陈 骏 | 市发改委、财政局、工信局、教育局、科技局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
42 | 支持南华大学创建“双一流”大学。持续推动衡阳师范学院更名。扶持湖南工学院申报硕士学位授予单位。 | 谢 宏 | 南华大学 衡阳师范学院 湖南工学院 | 陈国民 刘子兰 曾广胜 | 市教育局、科技局等相关单位,相关县市区人民政府 |
43 | 促进基础教育优质均衡发展,“一校一策”支持市八中、市一中、铁一中、衡钢中学及新民中学、岳云中学等稳健提升,启动实施“县中振兴”行动,提高县城高中整体办学质量。 | 谢 宏 | 市教育局 | 程少平 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局等相关单位,相关县市区人民政府 |
44 | 紧密对接产业需求发展职业教育,推广“厂中校、校中厂”方式,多方加强职业教育投入。 | 谢 宏 | 市教育局 | 程少平 | 市发改委、财政局、人社局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
45 | 深入推进“科创中国”试点城市建设,持续打造区域创新高地。引进国家级科研院所等在衡设立分中心或区域平台,推动更多科技成果在衡转化。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动,有组织成规模招引更多企业研发中心。力争全社会研发经费投入明显增长,净增高新技术企业200家以上。 | 刘 平 | 市科技局 | 李 军 | 市发改委、工信局、教育局、财政局、商务局、市场监管局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
六、坚持区域协调发展战略,进一步拓展高质量发展空间 (深化区域协同合作、提升中心城区能级、大力发展县域经济) | |||||
46 | 加强与长株潭城市群协同发展,积极承接长沙非省会核心功能疏解,探索“总部+基地”“研发+制造”“消费+生产”等协同发展模式,提升省域副中心支撑能力。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
47 | 加快区域大通道建设,推进南衡高铁(衡柳段)、衡井吉高铁等前期工作。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市交通运输局、自然资源和规划局等相关单位,相关县市区人民政府 |
48 | 推动有条件的县市区加快规划和逐步形成经济发展“双引擎”格局。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市工信局、商务局、财政局、农业农村局、市场监管局等相关单位,各县市区人民政府 |
49 | 持续加强县域财源建设。 | 于新凡 | 市财政局 | 雷高飞 | 市发改委、农业农村局、住建局、税务局等相关单位,各县市人民政府 |
50 | 加强新型城市基础设施建设,打造韧性城市。坚持“新官理旧账”,攻坚克难推动城市烂尾项目有效盘活。 | 黄 立 | 市住建局 | 旷文恒 | 市财政局、发改委、自然资源和规划局、住保中心、中级人民法院等相关单位,各县市区人民政府 |
51 | 进一步推动城市燃气、排供水、电力、通讯等一体规划、统筹实施。 | 黄 立 | 市自然资源和规划局 市城市管理局 | 王湘淮 徐志毅 | 市住建局、发改委、工信局、财政局、国网供电公司、水务投等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
52 | 把握“城中村”改造政策,加快植物园、虎形山等片区开发建设,消除更多城市建设过程中存在的盲区。 | 黄 立 | 市自然资源和规划局 | 王湘淮 | 市住建局、发改委、财政局、城市管理局等相关单位,相关县市区人民政府 |
53 | 推进以县城为重要载体的城镇化建设(市住建局),优先补齐基础教育(市教育局)和医疗(市卫健委)等公共服务短板,有效促进县城人口集聚。 | 黄 立 谢 宏 | 市住建局 市教育局 市卫健委 | 旷文恒 程少平 刘 英 | 市发改委、财政局、人社局等相关单位,各县市人民政府 |
54 | 持续推动迎老乡、回故乡、建家乡,以能人经济形成县域经济发展的有效支撑。 | 黄艳娥 | 市农业农村局 | 王苏龙 | 市委人才办、市人才发展集团、人社局、财政局等相关单位,各县市人民政府 |
55 | 探索经济强镇扩权改革。 | 黄艳娥 | 市农业农村局 | 王苏龙 | 市发改委、财政局、商务局、市场监管局等相关单位,各县市人民政府 |
56 | 更主动融入粤港澳大湾区,打造对接粤港澳大湾区前沿发展经济带。与长三角城市建立更紧密的协作关系,加强县市区对口合作、园区对标学习。 | 刘 平 | 市商务局 | 于德辉 | 市贸促会、发改委、工信局、财政局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
57 | 围绕“原地倍增(市工信局)和招引新增(市商务局)并重”“产业链延链补链强链”“资本助力”,走好“三部曲”、打好组合拳,推进县域经济高质量发展。 | 刘 平 吴乐胜 | 市商务局 市工信局 | 于德辉 邹 锟 | 市发改委、科技局、财政局、农业农村局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
七、坚持推进农业农村现代化,进一步筑牢高质量发展根基 (抓好粮食和重要农产品稳产保供、大力发展现代农业产业、推进乡村全面振兴) | |||||
58 | 严格落实耕地保护(市资规局)和粮食安全责任(市发改委),严守耕地红线,着力稳定粮食播种面积和总产量(市农业农村局)。 | 于新凡 黄 立 黄艳娥 | 市发改委 市自然资源和规划局 市农业农村局 | 林喜洋 王湘淮 王苏龙 | 市林业局、水利局、生态环境局等相关单位,各县市区人民政府 |
59 | 做大做强油茶(市林业局)、茶叶、黄花菜、黄贡椒、湘黄鸡、土枇杷等特色农产品优势区,持续擦亮“湘江源”品牌,打造粤港澳大湾区优质精细农副产品主供基地。做实“土特产”文章,全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条,进一步提高农产品精深加工水平(市农业农村局)。 | 黄 立 黄艳娥 | 市林业局 市农业农村局 | 刘晓利 王苏龙 | 市发改委、财政局、商务局、市场监管局、自然资源和规划局等相关单位,相关县市区人民政府 |
60 | 做强做优衡东土菜。 | 黄艳娥 | 衡东县人民政府 | 蒋崇华 | 市农业农村局、发改委、财政局、商务局、市场监管局等相关单位 |
61 | 坚持把大面积单产提升作为关键举措,推进良田、良种、良机、良法、良制,抓好高标准农田和水利设施建设。 | 黄艳娥 | 市农业农村局 | 王苏龙 | 市发改委、财政局、水利局、生态环境局、自然资源和规划局等相关单位,各县市区人民政府 |
62 | 提升防灾减灾救灾能力,稳定畜禽、蔬菜、水产、水果等主要农产品生产供给。 | 黄艳娥 | 市农业农村局 | 王苏龙 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、水利局、林业局、生态环境局、商务局、市场监管局等相关单位,各县市区人民政府 |
63 | 大力发展设施农业,鼓励发展多种形式适度规模经营,提升农业综合效益和竞争力。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态,千方百计拓宽农民增收渠道。学习运用“千万工程”经验,建设省级美丽乡村(和美湘村)15个以上。 | 黄艳娥 | 市农业农村局 | 王苏龙 | 市发改委、财政局、商务局、市场监管局、住建局、城市管理局、自然资源和规划局、林业局、水利局等相关单位,各县市区人民政府 |
64 | 巩固拓展脱贫攻坚成果,落实好强农惠农富农政策,强化产业和就业等帮扶措施,持续发展乡村车间,守牢不发生规模性返贫致贫的底线。 | 黄艳娥 | 市农业农村局 | 王苏龙 | 市财政局、民政局、教育局、住建局、人社局、卫健委、残联等相关单位,各县市区人民政府 |
八、坚持生态优先绿色发展理念,进一步厚植高质量发展底色 (持续打好污染防治攻坚战、深入抓好生态保护治理、全力推动绿色发展转型) | |||||
65 | 推进产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型,加快钢管、有色、化工等重点行业节能降碳,培育绿色建筑等新增长点,不断提升发展的“含绿量”。倡导绿色低碳生活和生产,打造一批绿色低碳机关、校园、社区,创建一批低碳园区、绿色工厂。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市财政局、工信局、交通运输局、生态环境局、机关事务局、教育局、住建局、科技局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
66 | 加快500千伏衡阳西输变电工程等骨干电网建设,全力保障“宁电入湘”顺利投运,积极构建新型电力系统,发展“风光储氢”新型能源。 | 于新凡 | 市发改委 | 林喜洋 | 市财政局、交通运输局、自然资源和规划局、林业局、住建局、生态环境局、农业农村局、国网供电公司等相关单位,相关县市区人民政府 |
67 | 强化生态保护红线监管。抓好绿色矿山建设,扎实做好历史遗留矿区综合治理。 | 黄 立 | 市自然资源和规划局 | 王湘淮 | 市发改委、财政局、生态环境局、农业农村局、林业局、水利局、交通运输局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
68 | 科学开展国土绿化行动,完成国土绿化试点示范项目,加快推进油茶产业发展示范奖补项目建设。开展林业碳票试点。 | 黄 立 | 市林业局 | 刘晓利 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、城市管理局、农业农村局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
69 | 推进田长制(市资规局)、林长制(市林业局)、河长制(市水利局)“三长”融合,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。 | 黄 立 黄艳娥 | 市自然资源和规划局 市林业局 市水利局 | 王湘淮 刘晓利 周志敏 | 市发改委、财政局、农业农村局、交通运输局、生态环境局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
70 | 加强农业面源污染治理。 | 黄艳娥 | 市农业农村局 | 王苏龙 | 市自然资源和规划局、财政局、生态环境局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
71 | 持续落实长江十年禁渔,加强生物多样性保护。 | 黄艳娥 | 市农业农村局 | 王苏龙 | 市公安局、市场监管局、交通运输局、水利局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
72 | 突出精准治污、科学治污、依法治污,固化“周末生态环境会诊日”制度,深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。加快重点行业绿色低碳转型,实施重污染天气应急减排分级管控。深入推进“一江四水”等河湖保护治理,全面完成湘江干流衡阳段入河排污口整治,巩固提升水源地环境和黑臭水体治理成效。开展涉重金属污染地块专项整治。推进无废城市建设。 | 吴乐胜 | 市生态环境局 | 蒋云新 | 市发改委、财政局、公安局、自然资源和规划局、工信局、交通运输局、城市管理局、住建局、水利局、林业局、农业农村局、水务投等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
73 | 扎实开展“夏季攻势”“利剑行动”等专项行动,做好中央和省环保督察反馈及长江经济带警示片披露问题整改。 | 吴乐胜 | 市生态环境局 | 蒋云新 | 市发改委、自然资源和规划局、工信局、城市管理局、住建局、水利局、林业局、农业农村局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
九、坚持在发展中保障和改善民生,进一步共享高质量发展成果 (用心用情办好民生实事、促进高质量充分就业、健全社会保障体系、推进健康衡阳建设、发展文化体育事业) | |||||
74 | 做好全国1%人口抽样调查。 | 于新凡 | 市统计局 | 郭松青 | 市公安局、财政局、教育局、人社局、民政局、卫健委、自然资源和规划局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
75 | 在完成省级重点民生实事基础上,扎实办好十件市级重点民生实事。 | 黄 立 | 市人社局 | 陈 骏 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
76 | 落实就业优先战略,实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。落实就业补贴政策,强化职业技能培训,拓宽就业渠道。统筹建设零工市场,为群众“家门口就业”创造条件。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,构建和谐劳动关系。 | 黄 立 | 市人社局 | 陈 骏 | 市委人才办、市委编办,市财政局、教育局、退役军人事务局、科技局、农业农村局、住建局、市场监管局、商务局、公安局、司法局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
77 | 扩大年金制度覆盖范围,落实个人养老金制度。 | 黄 立 | 市人社局 | 陈 骏 | 市财政局、民政局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
78 | 深化医保支付方式改革,完善大病保险和医疗救助制度,加快推进长护险制度。 | 谢 宏 | 市医疗保障局 | 段志阳 | 市财政局、卫健委、税务局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
79 | 加强妇女儿童合法权益保障,做好留守儿童社会保障和关爱服务。 | 谢 宏 | 市妇联 | 谌惠渝 | 市财政局、公安局、司法局、教育局、民政局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
80 | 全方位扶持南华大学在衡系列附属医院及市中心医院、市妇幼保健院等高水平发展。 | 谢 宏 | 市卫健委 | 刘 英 | 市发改委、财政局、住建局、自然资源和规划局等相关单位,相关县区人民政府、高新区管委会 |
81 | 加强紧密型“医联体”建设,健全完善县域分级诊疗体系,探索建立覆盖全域的创伤救治“1小时生命圈”机制。实施医疗卫生强基工程,加强基层医疗卫生人才队伍建设。推动中医药传承创新发展,抓好国家中医药综合改革示范区先导区建设。深化爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建成果。深入实施人均预期寿命提升行动和健康衡阳行动。 | 谢 宏 | 市卫健委 | 刘 英 | 市委编办、人才办,市发改委、财政局、人社局、住建局、自然资源和规划局、医疗保障局、交通运输局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
82 | 出台生育支持和激励政策,加强普惠托育工作,推动建设生育友好型社会。 | 谢 宏 | 市卫健委 | 刘 英 | 市财政局、教育局、住建局、商务局、税务局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
83 | 实施革命文化赓续工程,深化爱国主义教育和各类群众性主题活动。加强文化遗产保护传承,推动蔡伦古法造纸等制作技艺和岳北山歌等非物质文化遗产传承创新发展。实施文化惠民工程,创作一批文艺精品。积极引进国省级体育赛事。推动群众体育和竞技体育协同发展,构建更完善的全民健身公共服务体系。 | 谢 宏 | 市文旅广体局 | 邹远国 | 市发改委、国动办、民政局、公安局、教育局、财政局、人社局、退役军人事务局、市文联等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
84 | 统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,建设网络文明实践创新基地。 | 谢 宏 | 市文明办 | 谭春兰 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
85 | 加快市体育学校提质改造。 | 谢 宏 | 市文旅广体局 | 邹远国 | 市财政局、发改委、教育局、自然资源和规划局、住建局等相关单位,雁峰区人民政府 |
86 | 健全分层分类社会救助体系,提升城乡低保水平。 | 黄艳娥 | 市民政局 | 陶朝晖 | 市财政局、人社局、教育局、农业农村局、妇联、残联等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
87 | 大力发展银发经济,推动社会适老化改造。发展社区支持的居家养老,扩大普惠养老服务。推进公办养老机构管理体制改革,实现县级统筹统管全覆盖。 | 黄艳娥 | 市民政局 | 陶朝晖 | 市发改委、财政局、农业农村局、市场监管局、卫健委、医疗保障局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
88 | 做好残疾人社会保障和关爱服务。 | 黄艳娥 | 市残联 | 张含英 | 市财政局、民政局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
十、坚持统筹发展和安全两件大事,进一步强化高质量发展保障 (毫不放松守好安全底线、积极主动防范化解风险、坚持不懈加强社会治理、开创国防动员和后备力量建设新局面) | |||||
89 | 持续开展安全生产治本攻坚三年行动,深入开展重点行业领域安全隐患大排查大整治。坚持人防技防相结合,通过定期复盘强化制度支撑,提升本质安全水平。加强自然灾害防治体系建设,科学防范和处置水旱灾害、地质灾害、森林火灾。加强省区域应急救援衡阳中心和衡东大浦航空救援基地建设,提升应急救援能力。 | 于新凡 | 市应急管理局 | 蒋小利 | 市安委会成员单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
90 | 坚持过紧日子,兜牢基层“三保”底线。 | 于新凡 | 市财政局 | 雷高飞 | 市直相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
91 | 加强地方债务管理和风险监测,进一步压降融资平台数量和债务。 | 于新凡 | 市财政局 | 雷高飞 | 市发改委、税务局、国资委、政府办、金融监管局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
92 | 建立健全金融风险防范和化解机制,严厉打击非法金融活动,维护金融市场稳定。 | 于新凡 | 市政府办 | 廖义智 | 市委政法委、中级人民法院、市检察院、市公安局、财政局、市场监管局、人民银行、金融监管局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
93 | 进一步释放国防动员体制改革效能,持续推进军民融合发展。 | 于新凡 | 市国动办 | 林喜洋 | 市委军民融合办,市发改委、财政局、民政局、退役军人事务局等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
94 | 强化退役军人服务保障,细致入微解决部队“三后”问题。积极争创“全国双拥模范城”。 | 于新凡 | 市退役军人事务局 | 赵 伟 | 市委编办,市财政局、人社局、医保局、教育局、卫健委、国动办等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
95 | 扎实做好“保交楼”“保交房”工作。充分释放刚性和改善性住房需求和潜力,积极构建房地产发展新模式,有力有效推动房地产市场止跌回稳。 | 黄 立 | 市住建局 | 旷文恒 | 市发改委、财政局、自然资源和规划局、住保中心、水务投、税务局、国网供电公司、人民银行等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
96 | 坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续擦亮“衡阳群众”品牌,深入推进信访工作法治化,打造共建共治共享社会治理新格局。 | 赵胜平 | 市信访局 | 刘 云 | 市信访工作联席会议成员单位、各县市区人民政府、园区管委会 |
97 | 强化风险隐患和社会矛盾纠纷排查化解,加强公共安全系统施治和人员密集场所安防能力建设。常态化开展扫黑除恶斗争和新时代禁毒人民战争,统筹推进反电诈工作,全面加强未成年人保护,确保社会大局平安稳定,让衡阳始终成为安全、温暖的城市。 | 赵胜平 | 市公安局 | 吴 起 | 市司法局、信访局、城市管理局、市场监管局、中国电信、中国联通、中国移动等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
98 | 严格食品药品安全监管,守护好人民群众身体健康和生命安全。 | 刘 平 | 市市场监管局 | 王 敏 | 市公安局、教育局、商务局、卫健委等相关单位,各县市区人民政府、园区管委会 |
抄送:市委各部门,衡阳警备区。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。
各民主党派市委。
衡阳市人民政府办公室 2025年1月21日印发
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