衡政函〔2026〕10号

湖南省高速公路集团有限公司：

近年来，我市立足现有产业基础和资源禀赋，大力发展纸品产业，吸引了韶能集团耒阳蔡伦纸品有限公司、耒阳市友洁纸业有限公司、耒阳市恒源纸品有限公司等一大批纸品生产企业落户我市，造纸和纸制品业已成为耒阳市特色产业，为我市新增就业岗位1000余个。近期，因高速公路限高管控导致运输受阻，企业生产经营面临严峻挑战，现将支持我市纸品企业运输有关情况报告如下。

一、纸品运输情况

以蔡伦纸品有限公司为例，其公司生产的纸产品由其下游客户自行安排运输车辆(车高普遍4.3—4.45米)并承担运费，纸品公司负责装货出厂。纸产品分别经G4耒阳收费站(南下)和S92耒阳北收费站(北上)分流通行，销往全国各地，其中，经耒阳北收费站出境的纸产品占总运输量的50%。自2025年6月中旬起，因G4京港澳高速耒阳段南下方向改扩建施工，往南方向的纸品运输车辆改道耒阳北收费站。由于纸品运输车辆实际高度超出限定高度约0.3-0.45米，在进入耒阳北收费站受阻，造成公司纸产品大量积压。

二、对企业的影响

当前，纸品运输车辆被迫绕行其它入口，单程运费增加约500元/车，部分客户因成本过高已减少订单量，2025年6月至今仅蔡伦纸品公司日均出货量就下降超30%(从600吨降至400吨)。同时，该公司的客户明确表示，若运输问题持续，将考虑切换供应商，预计年销售额将损失2亿元。

三、前期协调情况

2025年8月，经我市交通运输部门与省交通运输厅沟通协调，省交通运输厅给予了我市相关纸品企业一定政策支持，企业可以每两个月进行一次审批通行。但据企业反映，当前纸品运输车辆非企业固定运输车辆，绝大多数均为社会车辆，许多车辆也没办理大件运输证件，导致车辆的审批积极性不高，纸品企业运输车辆面临的问题仍然存在。

四、请示事项

根据湖南省重点物资运输保障工作机制和疫情防控期间通行政策延续执行要求，生活用纸作为重要民生物资，其运输保障符合当前政策。同时，参照周边省份及其他地市同类纸企运输车辆在合理超限情况下均获通行许可的实际，特商请贵公司对我市蔡伦纸品有限公司、耒蔡伦纸业有限公司、耒阳市友洁纸业有限公司、耒阳市恒源纸品有限公司等企业纸产品进出收费站给予支持，畅通放行，并提出以下具体建议：建立常态化通行协调机制，允许纸品运输车辆经耒阳北及耒阳收费站通行。

特致此函，请予支持。

衡阳市人民政府

2026年1月29日