2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实省局法规处、市委法治办的工作要求，积极推进法治市场监管建设，强化执法监督，规范执法行为，工作成效明显。现就有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）坚持政治引领。我局将学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神和习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务来抓，制定《中共衡阳市市场监督管理局委员会2023年理论学习中心组专题学习重点内容安排》。全年共组织开展党组中心组集中学习16次，举办专题辅导5期，采取集中研讨、专题党课和邀请专家等多种形式，确保将习近平法治思想深刻领会，并学以致用贯彻落实到工作和生活中。

（二）履行第一责任。我局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实年度述法要求，统筹协调和组织推动法治市场监管建设各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全力推动市场监管“法治工作全局化，全局工作法治化”。

（三）推进法治监管。制定了《衡阳市市场监督管理局法治市场监管建设评价工作方案》，成立了市局法治市场监管建设领导小组，主要领导任组长，班子成员任副组长，各业务科室和执法支队主要负责人为成员，领导小组办公室设在市局法规科，具体负责市局系统法治建设、法制监督、普法宣传等工作，加强法治口的对接联络。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持培育培优，经营主体持续壮大。市场准入更优。落实“一照简办”“一网通办”“一窗帮办”“一城快办”，打造“衡好办”品牌，得到省局肯定。衡南县按照“四零”目标，提升企业开办便利度。在营商环境测评中，我市企业开办指标连续三年居全省前列。帮扶措施更多。深入开展“个体工商户服务月”活动，帮助经营户解决“急难愁盼”问题3000余个。出台制度规范，指导个体户实现“个转企”2641户。市场规模更大。圆满完成经营主体培育任务，截至12月底，全市实有经营主体59.59万户，同比增长12.23%，其中企业13.25万户，同比增长30.95%。

（二）坚持先行先试，监管方式持续优化。企业赋“码”。实行“一码当关”“一码记录”“一码评价”，杜绝执法不公现象。制度赋“魂”。制定“双随机、一公开”抽查任务、工作规范、考核任务清单，建立涵盖236个市场监管项目的标准体系，珠晖区编印《执法办案指导手册》，得到省局推介。平台赋“智”。市本级优化升级“双随机、一公开”监管平台，形成“三化一支撑”经验。得到《中国市场监管报》推介，衡阳县探索“互联网+药品监管”新模式，衡东县探索食品安全非现场监管的智慧模式。信用赋“能”。企业年报率突破96%，对严重违法失信企业做到“应列尽列”，实行部门联合惩戒。祁东县“双随机、一公开”监管四项指标均为100%，在全省各县市区名列首位。

（三）坚持严管严治，市场秩序持续向好。抓市场公平交易。开展公平竞争审查，梳理审查全市2023年以来制定的政策措施文件1143件，对清理发现的问题迅速整改。衡山县率先在全省建立公平竞争审查特邀审查员制度。抓民生问题整治。开展价格、广告、互联网交易、食品药品、质量安全等领域综合执法，推进民生领域案件查办“铁拳”行动等12大专项整治，全市市场监管系统查办案件3516起。衡阳县开展药品安全巩固提升行动，办案数量居全省各县市区第二位，石鼓区1起案件入选2023年全省民生实事典型案例。抓消费权益保护。结合信访、行政执法等工作，推进大消保，处理各类投诉举报47542起，为消费者挽回损失1202.13万元，对网络教培领域开展重点整治，处理信访投诉3489起，立案15起，规范了衡阳市网络教培行业。

（四）坚持提档提质，质量工作持续发力。宣贯质量战略。将“两个强国建设纲要”纳入党校课程，以考核压实工作责任，全市质量工作总体水平不断提升，主要工业品、日用消费品抽检合格率为94.3%。创新质量服务。在全省首推“衡质贷”，为企业融资25.37亿元，《中国质量报》头版推介“衡质贷”经验做法。衡阳县、高新区、祁东县、常宁市建立质量基础设施“一站式”服务平台。打造质量标杆。31项工业产品被认定为2023年省级工业新产品，数量居全省第一；45家企业申报首届“湖南名品”，9家入围现场评审；建立了常宁茶油地方标准。促进质量惠民。加强质量监管，保障“放心产品”“放心服务”“放心消费”，对147家集贸市场开展计量检定，倡导计量诚信，创建“放心市场”。

（五）坚持联创联动，知识产权持续增效。市本级获国家知识产权局批准，创建国家知识产权强市建设试点城市，创建国家知识产权强国建设试点园区1个，常宁市、耒阳市获得省级知识产权建设强县授牌。促进知识产权高价值培育。全市新增发明专利807件，有效发明专利达3858件，万人有效发明专利5.87件。有效商标注册63633件。现有中国驰名商标15件，区域品牌产值达24亿元。促进知识产权效能运用。在衡高校完成专利转化许可1321次，涉及金额1302.89万元。专利质押融资3.3亿元。创建商标品牌示范区2个。促进知识产权高标准保护。联合公安、司法等部门，开展“铁拳”“蓝天”“网剑”行动，查处知识产权案件40余起。非正常专利撤回率达98%。

（六）坚持抓常抓细，安全底板持续巩固。落实“一个机制”，促进市监领域安全生产。按照“五全一常态”工作要求，突出重点时段、重点区域、重点单位，对特种设备、重点工业产品开展闭环管理，完善电梯、气瓶信息化平台，特种设备使用登记率、检验率保持在99%以上。压实“两个责任”，筑牢食品安全防线。50483家食品生产经营主体纳入包保责任范围，食品抽检合格率达98%以上。南岳区打造“食旅融合”样板工程，雁峰区将市府路打造成为全省首批夜间消费集聚示范区，蒸湘区探索建立校园专职食安办。强化“三级协同”，保障药械化安全。按照省药监局委托，开展血液制品批签发抽样，对药品生产企业加强监管。以市本级为重点，加强药品不良反应监测，对疾控机构、疫苗接种单位全覆盖检查。以县市区为主体，落实药品流通监管责任，药械化抽检合格率达99%。全市未发生“三品一特”安全事故。

三、强化行政执法监督

组织开展全市市场监管系统法治市场监管建设评价及规范行政执法行为现场核查和案卷评查工作，接受省市场监管局、省司法厅、市司法局对我局行政执法机关案卷评查工作，积极派员参加省市场监管局组织的对市县的法治市场监管建设评价现场核查暨案卷评查活动。共评查了全市2022年9月1日至2023年8月31日期间办结的67宗行政执法案卷，评选90分以上的优秀案卷共27宗；严格法制审核和执法人员身份管理，下发行政执法监督通知书5起，依法做好5起行政复议案件、2起行政应诉案工作，避免发生任何一起行政诉讼败诉或行政复议被撤销的情况，行政机关负责人出庭应诉率达100%。推行“首违免罚”、企业轻微违法行为不予处罚、从轻、减轻处罚制度，2023年市局本级办结各类市场主体违法违规案件286件，其中不予处罚案件数16件，从轻处罚案件数106件，减轻处罚案件数88件，且无乱罚款现象，助力打造更加包容、更有活力、更具温度的营商环境。

四、积极推进谁执法谁普法和法制宣传工作

举办全市市场监管系统法制业务培训。市局及各县市区局部分执法人员共计170余人参加。培训重点讲述了基层市场监管部门在行政执法实践中存在的法律理解与适用的疑难问题。积极推动“谁执法谁普法”责任制落实。下发普法方案，调整了普法清单，加强与业务部门的衔接，充分利用各种宣传日活动和宣传阵地开展对市场监督管理法律、法规、政策的宣传。在市局微信公众号上刊登“铁拳行动”、网络教培、制止餐饮浪费等典型案例，在《法在身边》电视栏目完成《合同行政监督管理办法》释法。组织全局工作人员参加普法学习和考试，参考率和通过率均为100%；为执法人员购买业务书籍，组织县市区局订购市场监管法律法规汇编、市场监管自由裁量权基准，使执法人员学法懂法用法。

衡阳市市场监督管理局

2024年2月6日