衡阳众润泰生物质能源有限公司“7.18”设施维修一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告

2022年7月18日上午11:40左右，衡阳众润泰生物质能源有限公司员工在对破碎机进行维修时发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失124万元。

2022年7月20日，衡阳市人民政府批复成立事故调查组进行了事故调查，形成了事故调查报告。2022年9月28日，衡阳市人民政府批复了事故调查报告。

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故责任追究及整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号）和《湖南省安委会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况工作的通知》（湘安办发〔2022〕2号），2023年8月，衡阳市安委办组织评估组对衡阳众润泰生物质能源有限公司“7.18”设施维修一般机械伤害事故责任追究及整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

一、总体情况

2022年7月，衡阳市安委办成立了由市应急管理局组织有关人员组成的事故评估工作组。评估工作组对照衡阳市人民政府《关于衡阳众润泰生物质有限公司“7.18”一般机械伤害事故调查报告的批复》，采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚等落实情况进行了逐项检查评估。经评估组的全面检查评估，认为该公司及相关责任人员处理（处罚）到位，开展了一系列的汲取事故教训的教育和培训，并按要求采取了针对性的事故防范和整改措施，整改效果较好。

二、事故责任追究落实情况

（一）事故单位和相关责任人的行政处罚情况

1.衡阳众润泰生物质能源有限公司，依据衡阳市应急管理 局行政处罚告知书【(湘衡)应急告(2023)执法-1号】，及时落实了罚款叁拾伍万元整（350000.00元）。

2.李燕玲，依据衡阳市应急管理局行政处罚告知书【(湘衡)应急告(2023)执法-2号】，本人及时落实了罚款壹万肆千捌佰元整（14800.00元）。3.李勇，依据衡阳市应急管理局行政处罚告知书【(湘衡)应急告(2023)执法-3号】，本人及时落实了罚款壹万壹千伍佰元整（11500.00元）。

4.刘川，依据衡阳市应急管理局行政处罚告知书【(湘衡)应急告(2023)执法-4号】，本人及时落实了罚款壹万叁仟贰佰壹拾柒点伍元（13217.50元）

5.刘鳞，按照公司安全管理规章制度，予以辞退处理，并处罚1000元。

6.张明俞，依据《关于衡阳众润泰生物质有限公司“7.18”一般机械伤害事故调查报告的批复》，松木经济开发区应急管理局主要负责人对其开展批评教育。

7.王凌峰，依据《关于衡阳众润泰生物质有限公司“7.18”一般机械伤害事故调查报告的批复》，由松木经开区纪工委、监工委、纪检监察室给予作出书面检讨处理。

8.松木经济开发区应急管理局，依据《关于衡阳众润泰生物质有限公司“7.18”一般机械伤害事故调查报告的批复》，向松木经济开发区管理委员会作出检讨。

三、事故整改和防范措施落实情况

为深刻吸取本次事故教训，牢固树立“安全第一”的思想，举一反三，查漏补缺，认真履行企业安全生产主体责任，从严落实全员安全生产责任制，不折不扣执行各项安全管理规章制度，严格遵守设备操作规程，构建完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平。防范措施及整改如下:

1.加强员工安全教育培训，尤其要对重点岗位（设备操作岗位、铲车驾驶岗位等）、重点区域（有限空间、设备的检维修区域、防火防爆区域等）的作业人员进行包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、应急预案等的培训，经考核合格方可上岗，并留存培训记录。

2.加强危险作业（有限空间作业、动火作业、临时用电作业、高处作业等）风险辨识并提出安全防范措施。制定危险作业安全管理制度并严格执行。作业前，必须办理作业许可票，落实作业过程各项安全措施，并经安全管理人员现场核实和验证安全措施的可靠性后，方可签字同意作业。

3.完善设备检维修管理制度，要针对具体设备制定检维修计划、检维修工作方案、检维修工作流程、检维修应配备的安全设施和个体防护装备、检维修注意事项等。尤其是在大型设备的有限空间内进行检维修作业时，必须做到五重保险（断开设备的总电源开关、确认断电后挂牌上锁、拆除电机电源线、拆除传动皮带、监护人在场）全部实施到位，方可允许作业。

4.建立设备管理台账，设备操作员应每天将设备的运行情况进行记录，设备维护人员应按设备记录上的运行时长确定更换易损件的维护周期，避免设备维护的随意性带来的安全隐患。

5.建议在破碎机料斗外侧安装警铃，操作人员每次启动设备前，应按响警铃提示，提醒设备周边人员及时离开。

四、存在不足

（一）衡阳众润泰生物质有限公司开展安全警示教育不够广泛，学习讨论不够深入，针对事故反思不够深刻。

（二）衡阳众润泰生物质有限公司在涉及企业安全基础和长远发展的问题上投入不大、基础不牢，部分安全制度执行力有待加强。

五、评估建议

（一）切实提高政治站位，始终把安全工作作为头等大事抓实抓牢，深入开展学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步强化政治意识和责任意识，进一步强化了红线意识和责任意识，坚持生命至上，全面落实安全生产责任制。

（二）严格隐患排查整治，要深刻汲取事故教训，举一反三开展经常性安全生产隐患排查整治，切实夯实安全生产基础，采取有效措施加大管理，补足历史欠账，消除系统风险，消除安全盲区和死角漏洞，保证了作业现场及各生产系统真正达到安全作业的条件。

（三）全面开展教育培训，切实提升全员的安全意识、安全技能。扎实开展有针对性的、以班组为单位的公司全员大培训及考试，以现场风险和隐患排查、处理技能提升为主，一对一帮扶，现身说法，切实提高作业人员发现问题、处理问题的能力。

                 衡阳众润泰生物质能源有限公司

“7.18”设施维修一般机械伤害

事故防范整改措施落实情况评估组

                                     2023年9月25日