编者按

一条路，万家情。

城市道路，一头连着发展，一头连着民生。然而，“断头路”的存在，好似“肠梗阻”，既阻碍了城市发展，也成为横在居民心中的“拦路虎”。

道路连通万家，民生连着民心。衡阳在打通“断头路”、实现“主动脉”与“毛细血管”有效衔接、缓解城市交通拥堵等方面进行了哪些探索？克服了哪些困难？取得了哪些取成效？掌上衡阳陆续推出“畅通‘民心路’”系列报道，敬请读者关注。

全媒体记者吴帅

每条“断头路”的背后，都是复杂的历史与现实、矛盾与问题、困难与挑战的交织。

涉央企铁路、涉历史遗留问题、涉多方诉求……看似工程量并不大的“断头路”，往往要做牵一发而动全身的“大手术”。

每条打通的“断头路”，都是各方知难而进、迎难攻坚的成效。

二环东路跨京广铁路立交桥不确定的“天窗点”施工、几十次去某拆迁户家里做工作、反复协调各类关系和矛盾……拆一座座“难”墙，解一个个“心结”，衡阳各级各相关部门面对难题，直面问题，精心解剖“麻雀”，找出难点痛点，分类施策，攻坚克难，把一条条堵心的“断头路”，变成舒心的“便民路”。

二环东路跨京广铁路立交桥上，架桥机灯仿佛像夜里的“灯塔”，把整个施工现场照得如同白昼。

桥面上机械林立，桥下人头攒动，轰鸣的作业声在夜风中清晰可闻。月光下，近百个身影在现场穿梭忙碌，与架桥机合奏着架梁施工“进行曲”。

“这是好不容易申请下来的‘天窗点’，大家要抓紧时间，今天箱梁必须顺利落下。”二环东路项目指挥刘顺平大声喊道。

▲二环东路涉铁路断点。王皓永摄

“天窗点”是广铁集团批给项目建设方的施工时间，仅有90分钟，这段时间京广线列车流量较低，施工人员要将一片长40米、重约260吨的箱梁稳稳地落在桥梁中跨盖梁上。支座安装、龙门运梁、架桥机架梁.....施工现场，各个工序有机衔接，环环相扣，有条不紊。

二环东路，是二环路的重要组成部分，城市一级主干道，衡阳城区东向环线骨架，线路全长约10.25公里。

这是一条“民生路”，承载群众的多年夙愿；这也是一条发展路，将开启衡阳东部片区更美好的未来。

由于二环东路需建上跨京广线和衡柳联络线立交桥，跨铁路立交桥施工时，会给铁路运行带来安全隐患，需广铁集团审批后方能施工，工程建设因此停滞下来，留下了一段400米的“梗阻”，整个二环路的交通大格局无法实现闭合。

面对困难，市委市政府及珠晖区委区政府多次赴广州与广铁集团衔接，办理各项铁路专项审批，广铁集团每周调度出4天、每天70—90分钟的“天窗点”，为二环东路跨京广铁路立交桥梁体架设提供了宝贵的施工时间。

“京广铁路上来往的列车非常密集，施工一旦影响铁路正常运行，就会影响整个铁路网，这给施工带来了很大挑战。”市城投集团交通投副总经理胡刚介绍。

▲二环东路断点正在进行架梁施工。王皓永摄

工程方反复研究，通过以点带面，开辟阵地的方式，打开了跨铁路立交桥的施工局面，为整个项目的有序推进赢得了作业时间。

“我们都盼望着二环东路能够尽快通车。”附近居民王义说，二环东路打通后，既能方便日常出行，又能极大改善周边居住环境，大家对此都期盼了好久。

1年、6个月、4个月、3个月……随着年底完工攻坚“号角”的吹响，二环东路的“断点”已完成全部36片梁中的26片梁制作，12片架梁，已完成全部工作量的70%。

“要我搬”变“我要搬”

打通城市“肠梗阻”的过程，就是攻坚克难的过程。

大量旧厂房、旧民房的存在，使得动迁工作任务重、难度大；反复协调关系，层层上报审批是最大难点……我市在打通“断头路”的过程中，有许多这样的“硬骨头”要啃、有许多这样的难关要攻克。

一条路，只要有一户人家不签动迁协议，整个工程就不能正常施工，工期被拖延在所难免。

担心拆迁补偿不到位、对拆迁补偿期望值偏高、不愿离开生活多年的地方——拆迁户的这些想法，是横亘在政府与拆迁户间的一段“坚冰”。

要打破“坚冰，就需要细致入微和阳光透明的工作来“融化”。

李师傅是珠晖区苗圃街道的老住户，修建二环东路时，他的住宅被纳入了征拆范围。当拆迁组工作人员上门做思想工作时，他看到其他拆迁户都还没签协议，就陷入了进退两难的境地：万一其他拆迁户不签协议，政府会不会提高赔偿标准？自己先签了会不会吃亏了？这一系列疑虑，始终萦绕在他的心头。

▲工作组上门向居民宣传征拆方案

破解疑虑的最好方式就是公开透明。市委、市政府科学制定拆迁安置方案，把拆迁政策、操作流程、补偿标准、奖励政策等全面公开、广泛宣传，让社会和广大人民群众共同参与监督，让每个拆迁户心里都有本“明白账”。

同时，聘请拆迁户为项目征拆廉政监督员，让群众“零距离”参与监督，群众可查看项目签约标准、资金使用等情况，对不公正行为进行投诉举报，以此进一步提高群众的知情权和参与权，做到公平公正。

▲工作组挂征拆宣传条幅

当一张张拆迁告示贴出，拆迁补偿、拆迁期限等政策清晰可见时；当动迁干部职工数十次上门走访，讲清政策，协调合理诉求时，不仅打消了李师傅的顾虑，也消融了横在政府与拆迁户之间的“坚冰”。

“政府不但对我们进行了安置，而且大家的赔偿款都是一样，非常令人满意……”李师傅在接受采访时说，当征迁中一切工作均处于“阳光”之下，没有厚此薄彼，大家都是一把尺子量到底，周边的老邻居们也都纷纷自愿签订了“动迁协议”，从“要我搬”变成了“我要搬”。

从故土难离到热心“说客”

“用行动支持城市建设，我第一时间签署了征迁协议。”在珠晖区苏州湾片区轧钢厂征迁项目现场，老工人唐桂卿看着自己住了多年的家属房将被拆除时，虽心有不舍，但态度坚决。

曾经，唐桂卿想着要在自己生活了多年的老宅终老，当拆迁的风吹来，他有太多的恋恋不舍。不过，当二环东路项目建设启动后，干部做搬迁动员工作时，他却二话没说就同意了，很快就签订了征迁协议。

原来，在谈拆过程中，工作人员得知唐桂卿早年丧偶，五个子女均是下岗工人，且其中两个女儿身患癌症后，便积极为他办理重大疾病临时救助和最低生活保障，还帮助他家办理了独生子女家庭伤残补助和家庭医生签约。

正是因为这份感动，当得知“修路架桥”是关乎民生的头等大事，唐桂卿虽然不舍，仍然第一时间签订了拆迁合同，同时还热心地当起了左邻右舍的“说客”。

▲居民正在签订征拆合同

实际上，在打通“断头路”的进程中，还有着一大批唐桂卿这样的热心“说客”，帮助“断头路”拆迁工作顺利进行。

据统计，二环东路目前总拆迁面积已达35.2万平方米，征收私产总户数1703户，集体土地征地508.76亩，征拆房屋7.3万平方米，同时还涉及到轧钢厂、中钢衡重、中铁二十五局二公司、和平包装厂、和平农机厂、市六建等大量公产，目前征收工作已进入最后扫尾阶段。

此外，还有珠晖区的酃湖大道、蒸湘区的光辉北街等被视为城市顽疾的“断头路”，也正以前所未有的速度“治愈”中。

逢山开路，遇水搭桥。衡阳正用更强的力度、更硬的作风攻坚克难，推动一条条“断头路”早日变成便民路，为衡阳发展赢得更大空间。