优化营商环境是强大动能

——二论我们为什么要进一步优作风

■衡阳日报评论员

水深则鱼悦，城强则贾兴。

优质的营商环境是一座城市的核心竞争力。当前，衡阳正处于加快推进中心化进程，努力实现高质量跨越式发展的关键时期，只有营造更优的营商环境，才能在“前有标兵，后有追兵”的激烈竞争中抢占一席之地。

优化营商环境必须有一个良好的政治生态。一个地方风气正不正、营商环境是否优化，领导干部是关键。可以说，干部作风就是营商环境的“试金石”和“风向标”。领导干部展示什么样的作风、追求什么样的业绩，就是展示着一个地方有着怎样干事创业的环境。营造风清气正的政治生态，才能有政通人和的营商环境。9月29日，全市优化干部作风动员大会上，市委公开发布《衡阳市优化营商环境“九严禁”》，列出负面清单，就是要通过狠抓干部作风，让优化营商环境显见成效。

持续优化务实高效的政务环境，要强化亲切服务。领导干部以身作则、以上率下，一级做给一级看、一级带着一级干，俯下身子为企业发展解决问题，营商环境才能不断优化，项目推进才能势如破竹。要坚持“无事不扰、有求必应”，持续深化“放管服”、赋“码”保护机制等改革，及时回应企业的合理诉求，保护企业的合法权益，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。要加快更新观念，转变作风，严厉打击落实政策“打折扣”、涉企服务“踢皮球”、审批监管“设路障”等行为，为企业提供“保姆式”“店小二”式服务，通过千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”百日行动，真正把优化营商环境作为份内之责。

持续优化竞争有序的市场环境，要做实平等文章。营商环境好不好，市场主体最有发言权。进一步激发市场活力和社会创造力，就要求对于市场主体，负面清单以外的领域，均可依法平等进入，“非禁即入”。领导干部要坚持秉公办事，一视同仁，不分亲疏远近，平等对待每一个企业，严禁市场准入“搞歧视”、部门责任“不落实”等行为，保障各类市场主体公平参与市场竞争；要坚决破除所有制歧视、大小歧视、新老歧视，坚决破除不必要的限制和隐性壁垒，在同规则、同待遇、降门槛上下足功夫，将优化营商环境真正落到实处。

持续优化公平公正的法治环境，要念好法治要诀。法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。坚持“法治是最好的营商环境”，就要求领导干部严格按照法律法规办理企业各类事项，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要尊重市场经济规律，坚持用法治来规范政府和市场的边界，严厉打击司法“滥用权”、项目建设“乱干预”等行为。特别是要倡导契约精神，坚决兑现政府各项承诺，从而构建更加公平、开放、透明的法治化营商环境，用法治为市场主体“安心定神”、为投资企业“撑腰壮胆”。

持续优化开放包容的人文环境，要坚守清爽底线。持续改善营商环境，没有最好，只有更好。构建亲清政商关系，既要求严厉打击“索拿卡要”“雁过拔毛”等政商交往“不清爽”行为，也要求领导干部重商亲商，用心用情帮助企业发展壮大，高扬清清爽爽的政商交往之道。要巧妙地把“亲”与“清”有机结合起来，杜绝“投之以桃、报之以李”的腐败行为。要发扬“两袖清风”的传统美德，既要亲近不疏远，又要清洁不腐，从而形成越亲越清、越清越亲的良性循环。

竭其心、攻其事、事必成。作风建设永远在路上，我们必须以“亲切”为血液，以“清爽”为风骨，始终秉持真抓实干、善作善成，“载好梧桐树，引得凤凰来。”让“雁峰烟雨实堪夸”这座乘“峰”而上的城市，有更多的人流、物流、资金流和信息流汇聚奔腾。