坚定根本政治制度自信，推进人大工作高质量发展

■市人大常委会党组副书记、副主任 段志刚

《习近平谈治国理政》第三卷集中展示了马克思主义中国化的最新成果，处处闪耀着马克思主义的真理光芒、科学智慧和理论力量。《习近平谈治国理政》第三卷与先期出版的第一卷、第二卷，构成一脉相承、有机统一的整体，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。我们要认真研读《习近平谈治国理政》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在学懂弄通做实上下功夫，坚定人民代表大会制度自信，推进人大工作高质量发展，为加快建设名副其实的省域副中心城市、现代产业强市和最美地级市作出人大系统新的更大的贡献。

一、要坚持党对人大工作的全面领导。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们要充分认识到人大工作是党的工作的重要组成部分，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一，把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面，确保人大工作正确政治方向。坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，认真履行各项职责，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。坚持市委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，市委决策部署到哪里、人大工作就体现到哪里，市委工作重点聚焦到哪里、人大监督就跟进到哪里，做到市委有号召、人大有行动。

二、要坚持科学立法、民主立法、依法立法。习近平总书记指出，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。我们要坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方配合、公众参与的立法工作机制，抓住提高立法质量这个关键，推进科学立法、民主立法、依法立法。紧紧围绕全市工作大局、人民群众关切、法治衡阳建设，从改革发展稳定的实际需要出发，按轻重缓急统筹立法工作，立符合我市实际的法，立人民群众拥护的法，今年要制定好《衡阳市违法建设防控和查处条例》《衡阳市农村村民建房管理条例》《衡阳市扬尘污染防治条例》。坚持问题导向，充分征求广大人大代表和社会各界的意见建议，努力让法规立得住、真管用。加强基层立法联系点建设，让立法工作走入寻常百姓家，让地方立法体现更多“群众智慧”。加强对立法项目的组织协调、调查研究，立足新形势新情况，储备一批立法预备项目，建立健全体现时代要求、符合衡阳实际的法规体系，切实将制度优势转化为治理效能。强化立法成果运用，进一步加大我市制定法规的宣传和实施力度，确保地方性法规落实落地，做到以良法促进发展、保障善治。

三、要坚持正确监督、有效监督。习近平总书记指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。我们要坚持正确监督、有效监督，推动党中央、省委、市委决策部署贯彻落实，确保宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民权益得到维护和实现。紧扣市委中心工作，聚焦经济高质量发展，聚焦打好三大攻坚战，聚焦民生关切，开展监督工作。紧密结合统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，紧密结合改革发展稳定等各方面工作，紧密结合人民群众对美好生活的新期待，围绕“六稳”“六保”，服从服务大局，主动担当作为，在监督中支持，在支持中监督，寓监督于支持之中。围绕打造现代产业强市，专题询问优化营商环境工作，紧盯工作短板发问，推动解决影响和制约企业发展的热点难点问题，以持续的监督推进营商环境不断优化。完善人大监督工作机制，用好用足监督法规定的监督形式，综合运用执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问等多种监督形式，形成监督合力，增强监督实效。

四、要坚持民有所呼、我有所应。习近平总书记指出，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。我们要紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众的意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督。支持和鼓励人大代表主动进驻代表联系群众工作站，多形式开展代表小组活动，推进人大代表为民履职、为民代言。持续开展人大代表为民履职脱贫攻坚“五个一”行动，充分发挥人大代表扶贫工作基地作用，助力决战决胜脱贫攻坚。在全市各乡镇全面推行民生实事项目人大代表票决制，积极在县级层面进行探索，实现民生实事从为民作主向由民作主转变。坚持人民至上，充分发挥人大代表与人民群众联系密切的天然优势，推动解决一批人民群众普遍关心的现实问题，当好人民群众的知心人、代言人、带头人。