12月9日，南岳区祝融街道岳庙社区北支街小区，一支“巾帼志愿者”巡逻队引人注目。她们手持小喇叭，臂系红袖章，不时停下来与沿街商户交谈。这些队员多是离退休老同志，一天自发两次巡逻。在她们努力下，小区多年来没有发生一例治安案件。

近年来，南岳区依托平安创建扎紧“篱笆”，针对旅游环境重拳“治乱”，多措并举打造长效机制，推动扫黑除恶专项斗争深入开展，擦亮了南岳心愿之旅的“平安底色”——该区社会治安民意调查连续11年位居全市第一；连续多年被评为“湖南省平安县市区”。

 北支街小区东连南岳大庙庙前广场，是一条集经商、客栈旅馆、居民居住为一体的开放式街区。

“过去，小区商贩占道拉客、车辆随意停放等现象普遍。”北支街“小区区长”罗锦菊告诉记者，2008年，该小区率先在南岳试点打造安全稳定、环境优美、文明学习、友善和谐的“四型小区”，通过群众选举产生小区“四长三员”网络管理队伍，即小区区长、巡防队长、中心户长、楼栋长、帮教调解员、法制宣传员和治安信息员。

“四长三员”队伍发挥“大伙都认识”“说话有人听”的优势，不仅定期排查小纠纷、小隐患，还组建矛盾调处小组、义务巡防队和旅游乱象“啄木鸟”行动小分队，推进邻里之间和睦共处，发动群众参与文明诚信经营评比等活动。“如今，小区不仅更加安全、文明，居民素质也更高了，游客满意率也上升了！”罗锦菊说。

该区政法委负责人介绍，像北支街小区这样的“四型小区”，在南岳共有55个，实现了城区网格化全覆盖。依托这些小区，该区组建义务巡防队伍5000余人，并同步推进“平安村”“一村一辅警”建设，扎紧了平安创建的“篱笆”。以北支街小区所在的祝融街道岳庙社区为例，该社区下辖9个“四型小区”，今年全部实现“零发案”。

近日，周某在南岳区衡山路高速连接线路段拦截游客车辆，妨碍交通工具正常行驶，被南岳公安旅游警察大队依法处以行政拘留7日。这是该区开展深入推进扫黑除恶专项斗争彻底整治旅游环境顽瘴痼疾“百日攻坚”活动的一个缩影。

作为全国著名的旅游胜地，南岳旅游业高速发展的同时，也存在诱导消费、追车缠客、拦车喊客等痼疾。“旅游产业链条广，面对涉旅不法现象，职能部门单兵作战举步维艰。”南岳公安旅游警察大队负责人告诉记者，2018年，区旅游警察大队应运而生。

以前，追车缠客最难管，城管执法部门就算抓到追车缠客，也只能是罚款或没收摩托车，对一些顽固分子不足以震慑。现在，这些人如果被旅游警察抓获，依照相关法律会被处以行政拘留。

今年8月全区开展“百日攻坚”行动以来，区旅游警察大队举全警之力，采取值守、巡逻、视频巡查等方式，延伸打防管控范围，提高路面见警率与管事率，通过网格化、全天候的巡逻防控，共查处各类破坏旅游经济发展环境案件112起，罚款86起，警告3人，行政拘留23人。

在深化扫黑除恶、纠治旅游市场乱象的过程中，南岳区坚持边打边治边建，按照“建起了、建完善”的要求，从预防、发现、查处、追责四个环节入手，探索建立了长效管理机制。

目前，该区贯穿四个环节建立了《南岳区“衡阳群众”举报违法犯罪线索奖励办法》《南岳区旅游行业诚信“红黑榜”制度》《南岳区旅游商品7日无理由退货和先行赔付制度》等。今年来，该区共发布3期旅游行业诚信“红黑榜”，宣传红榜11家，曝光黑榜46家，在旅游经营户中产生了强大的震慑作用。

“欺客宰客干不长久，诚信经营并不吃亏！”位于寿岳广场附近的某土菜馆就是连续三年的红榜经营户，负责人小彭告诉记者，因明码标价、坚持品质，该店90%的客户都是回头客，营业额反而逐年提高。

为保障游客在岳购物权益，南岳区还成立了旅游服务中心（原旅游环境综治办），并于今年10月正式实施旅游商品7日无理由退货和先行赔付制度。截至目前，共受理退货申请36起，退货申请涉及退款金额总计约1.12万元，目前已全部处置完成。