“评议对象总体履职情况较好，能做到依法履职。”“个别案件存在办案程序不规范现象、法律文书质量有待提高，有的实体处理可以恰当些。”“业务素质、办案质量、处理新类型及复杂疑难案件的能力有待提高。”……

10月27日，在市十六届人大常委会第六次会议上，市人大常委会组成人员对市中级人民法院、市人民检察院（“两院”）的14名员额法官、员额检察官（“两官”）的履职情况进行评议。其中，全市“两官”履职评议工作报告披露“问题”、开出“药方”。常委会组成人员面对面精准点评、提出建议。被评议的“两官”认真倾听、详细记录……

这是新一届市人大常委会积极回应人民群众的关切，探索新时代司法监督新路径，促进公正司法和司法队伍建设的一个生动写照。

落细落实各个环节，筑牢评议基础

开展“两官”履职评议是一项全新工作。今年6月首次启动以来，市人大常委会高度重视、精心部署，在学习借鉴省内市州的经验做法及征求市县“两院”等相关单位意见建议基础上，结合衡阳实际，制定出台了《“两官”履职评议实施方案》《“两官”履职评议议题方案》，将评议工作分为部署准备、评议调查、集中评议和整改处理四个阶段，在指导思想、评议对象、评议内容、组织领导、工作要求等方面作了详细规定，创新性地开展评议工作。

▲市十六届人大常委会第六次会议上的“两官”履职评议现场。

在具体实施环节，市人大常委会履职评议调查组根据方案，对被确定的评议对象“两院”中层部分正职法官、检察官，通过个别谈话、案件评查、民主测评等方式，围绕评议对象近三年的政治业务学习、依法履行职责、自觉接受监督、清正廉政建设等方面表现，对评议对象履职情况进行全面调研。

在市中级人民法院刑二庭庭长匡梓精看来，此次履职评议前期调查和案件评查，让他深感市人大监督工作的严谨与细致，自身的优缺点都被客观、精准地“摆”了出来。“市人大常委会履职评议调查组找到了单位领导、同事谈话，法律文书上的‘小瑕疵’，都逃不过他们的‘法眼’，评议前的准备工作做得具体到位。市人大常委会对这项工作如此重视和深入全面地监督，也督促我们把工作做得更好，不到位的地方查缺补漏，接受人民群众对我们工作实绩和工作作风的检验，更好地促使我们依法行使司法权，做到司法为民。”

经过细致严谨的调研，市人大监察和司法委员会形成了《衡阳市“两官”履职评议工作报告》。该报告对评议对象有成绩肯定、有个性评价、有指出问题、有客观建议，全面准确地画出“两官”履职“肖像”。

根据工作报告及14名“两官”当场报告的履职情况等，在市十六届人大常委会第六次会议上，市人大常委会组成人员认真审议、精准点评、提出建议。经常委会组成人员无记名投票，14名“两官”满意度测评结果均为满意。

“从《方案》的制定，到测评结果出炉，此次评议工作各个环节坚持民主公开，坚持依法评议，实事求是，切实做到于法周全、于事周密，确保评议公平公正进行。”参加“两官”履职评议工作全过程的市人大监司委工作人员接受记者采访时说。

任前任后监督结合，突出评议重点

如何加强对人大任命的司法工作人员的监督，是一个永恒的课题。今年以来，市人大常委会全面贯彻落实习近平法治思想，推进全过程人民民主，在衡阳人大史上第一次对“两官”进行履职评议，开启了人大及其常委会对所任命的司法人员进行监督的序幕。

从任前法律考试、建立“两官”执法档案等，拓展到任后履职监督，此次“两官”履职评议工作对“两官”的司法工作情况进行全方位“体检”。

为强化对“两官”的任后监督工作，市人大常委会应用“访、查、听、评”等多种方式，在有效行使人大司法监督职能的同时，重点促进“两官”依法履职、公正司法，推动衡阳“两官”队伍政治素质和业务能力进一步提升，为衡阳经济社会发展和民主法治建设提供有力的司法保障。

▲法检“两院”的法官、检察官认真倾听、详细记录。

市人大常委会相关负责人表示，公正司法是社会公平正义的最后一道防线，市人大常委会必须依法履职，创新监督，筑牢最后一道防线。“通过“两官”履职评议的司法监督新实践，我们实现了从‘任前’到‘任后’监督触角的延伸，让‘任前＋任后’监督更加有机统一，更有效履行人大司法监督职能，这也是市人大常委会依法担负起宪法法律赋予人大监督职责、反应人民群众呼声、促进司法公正的必然要求。”

列席当天会议的部分市人大代表对记者说，“两官”履职评议实现了人大司法监督从“任前”到“任后”的拓展延伸，让司法监督渠道更通畅，内容更丰富，形式更多样，覆盖更广泛，增强了“两院”主动接受人大监督的意识、“两官”司法为民和主动担当的意识。更让市人大常委会进一步了解“两官”司法工作情况，实现对司法权监督的纵深推进。必将有力推进法治衡阳建设，维护社会公平正义，确保司法权在法治轨道上规范高效运行。

以点带面以评促改，力求评议实效

对于每位被评议对象而言，履职评议是一次“照镜子”和“正衣冠”的过程，可以查找工作中存在的问题。同时，市人大依法督促其认真整改问题、提升司法水平，从而实现人大监督与人民期盼的有效对接，进一步树立司法廉洁、公正、高效的形象。

正如市人大监察和司法委负责人所说，此次评议并非“挑”“找茬”，而是以这种监督形式，为法检“两院”提供了一次检视队伍、发现问题、推动工作的契机，推动“两官”队伍建设，提升司法公信力。

被评议对象市人民检察院第一检察部主任计册坦言：“此次‘两官’履职评议好比做了一次‘体检’，既查摆了问题与不足，也为今后工作指明了方向。我虚心听取意见建议，主动接受人大监督，坚决落实履职评议工作要求，把履职评议成果转化为推动检察工作高质量发展的内在动力。”接受评议的法官和检察官也深受触动，纷纷表示，将进一步增强公仆意识，明确改进方向，提高履职能力，树立良好的司法形象。

“以点带面、以评促改。”市人民法院政治部负责人表示，此次市人大常委会对“两官”履职的监督，是对“两官”工作的一次考量，不仅对提升评议对象的专业素养起到了促进作用，还在“两官”群体中形成了良好效应。市人民检察院政治部负责人也表示，评议有利于“两官”整体履职能力的提升，同时也让人民群众更加了解“两官”工作，助推了整个司法队伍建设。

善始善终，才能确保评议工作获得实效。针对评议过程中发现的问题和满意度测评情况，市人大常委会要求“两院”和评议对象认真整改，通过顶层设计、制度优化从根本上解决问题，并将此次履职评议结果及评议意见，作为市人大常委会任命“两官”的重要依据。“我们会跟踪督办评议对象的整改工作情况，增强司法监督实效，确保履职评议工作有结果有成效。”市人大监司委负责人说道。

据悉，下一步，市十六届人大常委会将在本届期内分年分批对“两院”所有“两官”开展履职评议，把该项工作的好做法好经验推广到各县（市）区。