没有全民健康，就没有全民小康，健康是民之大计，也是我们每个公民最基本的需求。

近年来，衡阳市不断深入贯彻健康中国战略，把人民健康放在优先发展的战略位置，高质量推进健康衡阳行动，用持之以恒的努力，取得阶段性成果，托起了雁城人民的健康美好生活。

26项核心指标数据明显好转，其中11项监测指标均已达到或好于目标值，15项监测指标持续向好；重点人群健康管理能力显著提升，至2022年底，衡阳市居民健康素养水平持续提高达到28.36%……一串串数据，见证了健康衡阳行动的成果，居民健康素养水平提高，健康生活环境明显改善，健康服务能力明显提升。

高位谋划，健康衡阳建设有力度

在2022年健康湖南行动考核中，衡阳市综合得分90.04分，全省排名第6，其中组织实施情况得分98.45分，全省排名第3。好成绩的取得离不开高位谋划以及各部门全力推进。

近年来，在衡阳市委、市政府的高度重视下，我市强化“健康入万策”理念，将健康衡阳行动纳入年度重点工作任务和重要议事日程，明确各级各部门职责，高质量推进健康衡阳建设各项工作。先后制定完善了专项行动实施方案和工作专班，建立了政府主导、部门协同、属地落实、条块结合，全民参与的新格局，形成了强大合力，从全方位干预影响健康的不利因素、全周期维护生命健康、全人群防控重大疾病三个方面入手，围绕疾病预防和健康促进两大核心任务，多维度开展健康教育，全面提升健康衡阳行动各项监测指标持续向好，健康衡阳行动计划有序稳步推进。

我市通过推进健康巡讲进机关、进企业、进学校、进社区，传播卫生防病知识、倡导健康生活方式，健康影响因素得到全面干预。同时，深入推动健康知识融入居民生产生活，举办全市第一届妇幼健康科普大赛，市妇幼保健院作品荣获全国第二届“生育力保护科普微视频大赛”二等奖。

每到“爱国卫生活动月”“老年健康宣传周”“全国肿瘤防治宣传周”“全民营养周”“世界无烟日”“全国高血压日”“世界精神卫生日”等主题宣传活动，我市大街小巷处处可见印有各类健康知识的横幅及展板。在健康促进理念的倡导下，我市群众树立了健康的生活与卫生习惯。

各县市区创建无烟党政机关865家、无烟医疗卫生机构377家、无烟学校841家；推进公共体育设施免费或低收费开放，组织群众性体育活动16场次，直接参与人数超8000人，全市经常参加体育锻炼及全民健身活动的人数突破270万人……如今，健康生活方式成为衡阳人民的新时尚新常态。

为了维护母婴安全，我市于2022年成立出生缺陷防控中心，新增衡阳市中心医院为产前筛查机构，积极开展产前筛查、新生儿疾病筛查、听力筛查、先天性心脏病免费筛查和地中海贫血防控，顺利完成1800例新生儿多种遗传代谢性病免费检测工作；聚焦妇女常见病和孕产妇健康安全，孕产妇免费产前筛查3万余人；新生儿先天性心脏病免费筛查3万余人；全面落实孕产妇产前免费筛查，“两癌”项目累计完成6万余人次……重点人群的健康服务管理有了强有力的保障。

我市逐步健全医养结合机制有效开展，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合照护服务和健康服务体系。珠晖区大华社区、蒸湘区大栗新村社区等5个社区（村）成功创建全国示范性老年友好型社区。

此外，我市在中小学健康促进、重大疾病健康管理能力以及尘肺病农民工救治救助等多方面有了明显提升。数据统计，2022年，我市配备的专职中小学校的校医、保健人员、专职心理健康教师较去年有大幅跃升；全市共开展HIV初筛检测200.8万人次，检测率30.2%；全市已经建成健康支持性环境16个，慢病项目工作13个；30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率、甲乙类法定传染病报告发病率不断下降；开展心理健康促进行动和精神卫生知识宣传，切实加强精神障碍患者规范管理，严重精神障碍患者规范管理率达97.41%；我市已完成建设并正式运行9家尘肺病康复站，全市共有2600余名农民工享受了尘肺病免费咨询和诊断服务，全年实际救治救助无责任主体尘肺病农民工达3000余人，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数不断下降。

 勇于担当，健康影响评估工作有高度

2021年9月18日，衡阳市被确定为国家健康影响评估制度建设湖南省唯一试点城市；同年11月30日，衡阳市委、市政府召开全市健康影响评估制度建设试点工作动员会，全面安排部署试点工作，始终把开展健康影响评估制度建设试点工作作为推进健康衡阳行动、全方位全周期保障人民健康的重要举措。

市政府印发了《衡阳市健康影响评估制度建设试点工作实施方案》，先后出台了健康影响评价办法，组建了市级健康影响评估专家队伍，开展了重大项目、公共政策对居民健康的系统评价。市委、市政府先后组织召开了健康影响评估制度建设试点工作调度会和推进会，明确各部门健康影响评估主体责任。

我市建立健全机制，组建了工作专班和50人的健康影响评估专家库，在协同配合上形成工作合力，明晰了工作路径，制定了评估工作流程图。市健评办按照健康影响评估程序，组织专家实施健康影响评估，提出了修改建议均被提交单位接受。同时，在行政规范性文件审批流程中增加健康影响评估程序，与规范性文件的合法性审查一同实施，以示范创新，在工作落实上持续稳步推进。

此外，通过强化培训学习提高健康影响评估实操能力，我市组织开展了健康影响评估试点工作培训，以专家指导，在实践操作上提高综合能力，特邀国家健评专家徐勇、吕战胜及省卫健委健康专家进行授课和案例评估指导，为我市稳步开展健康影响评估试点工作提供了宝贵意见和实用方法。

目前，衡阳市健康影响制度建设评估试点工作的制度体系、工作规范、评估程序和保障机制基本形成，在探索健康影响评估制度建设上取得了实质性成效。

经过两年来的积极探索，衡阳市影响评估机制和推进工作模式得到全国爱卫办的推介，在全国健康影响评估试点地区工作交流会上作了典型发言，并具体承担了国家对湖南省健康影响评估制度建设试点工作的考核任务。衡阳市健康影响评估制度建设试点工作经验的1个公共政策评估典型案例编入《全国健康影响评估制度建设汇编》。今年6月，在全国健康影响评估点工作座谈会上，国家卫健委副主任于学军对衡阳市健康影响评估制度建设试点工作给予了充分肯定和高度评价。

善始善终，“卫”民健康建设有温度

干事立业，人为根基。在城市的发展和建设中，卫生环境和群众健康是当之无愧的“C位”，二者之间也息息相关。衡阳市获得国家卫生城市荣誉后，在巩固国家卫生城市工作中，坚持高站位部署，建强巩卫工作机制。市委、市政府印发了《关于进一步巩固国家卫生城市成果的通知》，市巩卫办在原有7人的基础上，又通过市委组织部从有关部门抽调15人，持续加压推进。各城区、市直园区、各牵头部门和责任单位迅速建立并激活巩卫机制，层层压实责任，全市上下坚定信心，推动巩卫工作有力有序落实。坚持高标准督导，抓好各类问题整改。按照国家卫生城市标准，市巩卫办对7个专业项目,编印《国家卫生城市现场评估重点内容手册》，发放给各项目组、责任单位和城区，指导各专业组和各城区学习掌握复审标准,市巩卫办反复多轮次督查，共梳理625个问题，下发14期督办函，着力解决农贸市场卫生、城乡接合部环境卫生等问题，整改率达到95%以上。坚持高效率推进，落实国卫常态管理。衡阳市巩卫领导小组印发了《衡阳市国家卫生城市复审工作方案》、衡阳市巩卫办制定了《衡阳市巩固国家卫生城市常态化督查工作方案》，采取明查和暗访等形式，实行“每月一督查、每季一通报”，制定了三张清单，即问题清单、责任清单、整改销号清单，及时发现问题、交办问题，督促各城区、市直园区和责任单位落实整改，深入畅通爱国卫生工作投诉渠道，有效解决群众关心的市容环境卫生等方面问题，持续提高了市民群众对巩卫工作的参与度、满意度和美誉度。今年3月，国家复审暗访组对我市巩固国家卫生城市情况进行了暗访评估，暗访组认为我市达到了国家卫生城市标准要求，通过了本次“考验”。

病媒生物防制工作是一项动态的社会公共卫生系统工程，也是爱国卫生运动的重要内容。衡阳市城区、市直园区巩卫办、爱卫办坚持高度重视促成效，每年将病媒生物防制工作作为一项重要工作抓紧抓好抓落实，以“四害”孳生地治理、消杀、监测等重点工作为抓手，采取有效措施不断加强病媒生物防制和消杀等工作，着力健全网络抓常态，深入推进爱国卫生和病媒生物防制工作，做到有专门领导分管、专门人员负责。同时，强化严格督导抓落实，确保病媒生物防制各项工作落到实处、收到实效，切实筑牢群众健康防线，推进健康衡阳建设。

下一步，我市将充分发挥爱国卫生运动的组织优势、动员优势，以健康城市建设为重点，推进爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，大力推进健康村镇、健康社区、健康机关、健康家庭、健康学校、健康医院、健康企业等各类健康细胞的建设。促进居民健康素养和健康水平持续提高，逐步形成健康城市与健康细胞紧密融合、健康服务与经济社会发展互相协调的长效机制，全面提升人民健康水平。