“衡阳制造”，是衡阳发展史上的一张亮眼名片。作为全国老工业基地之一的衡阳，“制造立市”无疑是发自衡阳人民内心深处的呐喊。近年来，我市围绕强创新、强开放、强集聚与区域中心化发展思路，聚焦“一核两电三色四新”十大主导产业，着力推进机制创新，以新机制激发新活力，兴项目、强链条、优环境，坚持以制造兴实体、以实体强产业、以产业谋发展，迎来“衡阳制造”再腾飞，老城衡阳的工业发展之路，步伐依旧稳健有力。

未来，衡阳如何继续走好走稳“制造立市”之路，为高质量发展注入源头活水呢？本报特邀部分市人大代表、政协委员，看看他们有什么“金点子”。

市人大代表段晓赛：

做好“四篇文章”，助企业“原地倍增”

近年来，衡山县锚定落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，将“原地倍增”作为强制造、兴产业的重要抓手，全力帮助和扶持县内企业扩产扩能，取得了可知可感的显著成效，有力夯实衡山高质量发展产业根基。截至10月，衡山县规模工业增加值增速、固定资产投资增速排名全市七县市第一，规模以上制造业投资增长37.2%，工业税收增长29.39%，新增省级及以上平台（中心）7家，着力支持的17家纳税过百万元的倍增企业中，12家实现产值或税收增长50%以上。

目前，衡山县已制定2024年第一批骨干企业“原地倍增”计划及支持清单，精选出20家企业进行重点培育，并配套了菜单式服务资源和定制化政策支持。支持企业科技创新，力争3—5年在倍增企业建立国省市各类研发机构20家以上，实施国省重大科技项目10个以上。力争到2025年，将智能装备制造、新材料新能源两大主导产业分别打造成100亿元产业、50亿元产业。

因此我建议，我市应做好聚力、创新、延链、服务“四篇文章”，奋力谱写企业“原地倍增”新篇章，助力衡阳加快区域中心化进程。

做好“聚力”文章。坚持“选好选优、培优培强”，选择高成长性企业作为倍增培育对象，进一步推动工作重心向倍增企业聚焦、力量向倍增企业集中、资源向倍增企业倾斜，力促3年内企业实现规模和效益倍增。

做好“创新”文章。坚持向科技创新要动力，紧盯新一轮产业科技革命趋势，鼓励支持倍增企业实施数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造，让科技创新关键变量成为产业发展最大增量。

做好“延链”文章。聚焦输变电装备制造、智能装备制造、新材料新能源等主导产业，突出抓好产业链招商，推动链上倍增企业向上下游延伸，进一步做强产业链、优化价值链、提升创新链，培育壮大产业集群。

做好“服务”文章。坚持政策扶持、联手帮扶协同发力，坚决兑现减税降费等惠企政策，增强企业发展信心。牢固树立“好时不扰、难时出手”理念，坚持问题导向，结合“走找想促”“三送三解三优”等活动，提供“一对一”、全生命周期服务，清单化、闭环式精准帮助企业解决土地、用工、融资等方面的实际困难，强化跟踪问效，以“保姆式”服务助力企业实现倍增。

市政协委员廖亮：

为企业“原地倍增”提供好环境

衡阳是一个老工业基地，推进“制造立市”有基础、有实力，在加大招商引资的同时，应把“原地倍增”放在突出地位。

以木梳产业为例，虽然产业形态传统，但市场需求大，“原地倍增”拥有很好的空间。首先，应通过加强品牌建设，提升产品知名度和美誉度，从而提升产品附加值。其次，通过加快技术创新，引进先进技术和设备，提高生产效率和产品质量。第三，可以积极拓展市场，鼓励企业积极参加国内外展会、贸易洽谈等活动，努力“走出去”扩张市场版图。此外，可以利用互联网平台和社交媒体等渠道，开展线上销售和营销推广，扩大产品覆盖面。

把眼光放到全市的制造企业中，要想实现“原地倍增”，需要特别注意人才这个核心资源，应加大对制造业人才的培养和引进力度，建立完善的人才激励机制，激发人才的创新创造活力。要加强产业链合作，引导和支持企业加强产业链上下游合作，形成产业集群和产业链优势，提升整体竞争力。

良好的营商环境是企业持续发展的土壤。好的土壤环境，能源源不断地给企业输送“养分”，让企业经营者放心投资、安心创业，有机会一步步做大规模、提高竞争力。近年来，衡阳营商环境不断优化，但未来的路仍然很长，还应持续推进“放管服”改革，进一步简化审批流程、降低税负，提供专业及时的政策服务，减少对企业市场行为的干预，帮助企业降本减负，以激发其发展潜力。

市人大代表罗顺发：

让“制造立市”跑出加“数”度

今年以来，衡阳以“智赋万企”行动为抓手，全力推动制造业从“制造”向“智造”转型升级，为实施“制造立市、文旅兴城”发展战略提供了坚实支撑。就如何科学推进“智赋万企”行动，我想提出一些建议。

首先，应明确智能制造的发展方向。随着科技的飞速发展，智能制造已成为制造业转型升级的关键。为了把握这一历史机遇，衡阳市应将智能制造作为主攻方向，全面推进制造业的转型升级。

其次，应加大对智能制造企业的支持力度。智能制造技术的研发和应用需要大量的资金、技术和人才投入。政府可以通过制定优惠政策、提供资金支持和技术指导等方式，鼓励和扶持本地智能制造企业的发展，使其成为推动制造业转型升级的重要力量。

第三，加强产学研用协同创新。智能制造技术的发展需要高校、科研院所和企业之间的紧密合作。衡阳市应积极搭建产学研用协同创新的平台，鼓励企业与高校、科研院所开展合作，共同攻克关键核心技术，提升智能制造整体水平。

第四，推动智能制造普及应用。只有将智能制造技术应用到实际生产中，才能真正发挥其优势。衡阳市应积极引导和支持企业进行智能化改造，推广数字化车间、智能工厂建设，帮助企业实现生产过程的自动化、数字化和智能化。同时，政府还可以通过举办智能制造培训班、组织企业交流活动等方式，提高企业对智能制造的认识和应用水平。

最后，完善智能制造产业生态。智能制造产业的发展需要一个完整的生态系统支持。衡阳市应加强产业链上下游企业的合作与交流，形成优势互补、协同发展的良好格局。同时，还应积极引进外部优质资源，吸引更多的智能制造企业和创新人才汇聚衡阳，共同推动智能制造产业的繁荣发展。

总之，推动“智赋万企”、打造“制造立市”需要政府、企业和社会各界的共同努力。相信在衡阳市委、市政府的领导下，我们一定能够抓住智能制造的发展机遇，推动制造业转型升级，实现经济高质量发展。

市政协委员王继斌：

“智赋万企”助力“制造立市”

今年以来，我省启动“智赋万企”行动（2023—2025），以此促进数字经济和实体经济深度融合，让更多企业插上智能化翅膀，推动制造业向高端化转型升级。恰逢其时，我市提出大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，加快推进区域中心化进程。

在我看来，“智赋万企”在衡阳有基础，具有国家32个互联网骨干网节点城市的比较优势，衡州大道数字经济走廊初具规模。有标杆，衡变公司、金杯电缆、湖南机油泵等企业，已经尝到了数字化转型带来的“甜头”；有潜力，制造业是我市的支柱产业，体系较为齐全、门类广，也是中部地区传统老工业生产基地。

如何通过“智赋万企”助力衡阳“制造立市”？我建议，一是积极对接省级项目资金，争取更多全省“智赋万企”工程落户衡阳，助推“制造立市”高质量发展。二是引进高新技术企业，并与具有前端科学技术优势的企业和高校合作，推动我市制造业强势崛起。三是着力培训产业技术工人，依托市人才发展集团建立数字化转型培训体系，批量做好全市制造企业现有技术工人的数字化转型培训，帮助企业降低成本，赋能企业转型发展。四是培育本土互联网头部企业，支持工业富联、皖湘科技等互联网企业在服务制造企业转型升级中做大做强。五是发挥制造业企业的主观能动性，持续引导企业主动摒弃“等靠要”思想，充分认识到企业加快智能化改造、数字化转型，不是选择题，而是必答题，千方百计主动抢占数字“智”高点。

市人大代表刘会平：

优化营商环境不止步 高质量发展增动力

一座城市有没有活力，有没有发展，要看企业活力和发展情况。为进一步优化营商环境，我根据近些年实践及履职经历，现提出以下建议：

创新服务企业理念。政府职能部门要积极对接先进理念，杜绝多部门执法、重复执法等情况，加强执法人员的法律知识、业务技能等方面培训；强化涉企人员服务意识，建议把“让群众办事不求人，企业办事更便捷”作为目标，在年度考核时邀请企业参与评价；颁发营业执照或申报项目时，简化申请手续，建议每月设立“领导服务企业周”，集中快捷解决企业遇到的各种难题。

规范服务企业制度，指导企业发展方向。规范检查制度，执法检查有依据，不随意检查，适当减少政府部门的非税性收入；摆正检查目的，真正体现“政府为企业着想”的理念，提高检查的透明度和精准度；强化监督问责，建议对违法违规干扰企业正常经营行为依法依规查处。

明确中间机构服务收费标准，降低企业营商成本。建议涉企事项，尽量不收费或少收费，如收费必须明确标准；推进对中介服务机构的监督管理，严格规范中介机构的经营行为；对于需要的中介服务项目，进一步分类，让企业自主选择中介服务机构，探索服务方式，明确收费标准等。

协调财政金融政策，满足企业多样需求。积极贯彻落实国家对中小企业融资政策支持及配套措施，满足企业的多样化需求；加大政府财政投入力度，帮助企业提高竞争力和适应市场需求。设立专项资金，支持企业技术创新、市场开拓、人才培训等，优化税收政策，推动政府采购公平竞争；金融机构要为企业创新担保模式，满足其多样化的融资需求。进一步完善和健全企业信用担保体系。改变金融机构单一的注重抵押、质押的观念，将担保方式创新扩大，如采用信用保证、动产质押、第三方担保、企业主体信用、其他权利保证以及未来现金流保证等；鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新和管理创新。对企业研发平台升级为国家级的企业、市级领军型企业和培育实施重大创新项目的企业，要给予较大的财政支持。

市政协委员曹希文：

为“制造立市”加足底气