关于衡阳城区规划建设以及文旅发展的几点建议

莫柯   

1.加快迎峰路（船山西路—樟树乡—三塘镇—南二环）建设，以及松平路（船山西路—336省道—蒸潭路）建设。有这两条路加持，新西二环可延后建设。迎峰路建设有助于衡阳县西渡镇、樟树乡及周边乡镇至三塘镇和322国道西路沿线乡镇减少通行距离和通勤时间，带动樟树乡及三塘镇联动发展，同时接入南二环有利于迎峰路沿线居民前往雁峰区，极大减少蒸水南路、衡州大道交通压力。加快蒸潭路跨蒸水河及松平路建设，可暂时替代新西二环部分交通职能，推动呆鹰岭片区及易家洲、陆家新区发展。

2.设岐山风景区交通客运站。开通衡阳市中心汽车站沿322国道至岐山旅游风景区旅游观光专线，既能带动沿线文旅产业发展，也有助于沿线居民出行。

3.严查车辆、行人闯红灯等违法行为，加强对市民文明行为宣传及引导。严控火车站、高铁站出站口附近不良拉客行为。培养提升公交车驾驶员素质。积极引导商家诚信经营。

4.文旅资源需要进行系统性、大格局规划，整体布局文化与旅游景点，形成链条连成片，突出主题。

5.文旅需要加大宣传，衡阳文旅抖音号才六千多粉丝，应进一步加强宣传推广，让更多人关注衡阳文旅，来到衡阳旅游。

培训本土实用人才 助力衡阳乡村振兴

仲山一剑创意策划工作室 谢林

1.实施农民工返乡创业计划。落实和完善融资贷款、财政补助、税费减免、用地扶持等其他优惠政策，每年培训1000名返乡农民工，培育100名农民工返乡创业典型。

2.培育新型职业农民。依托国家新型职业农民培育项目，坚持“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效、农民自愿”原则，加快培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民。

3.培育村级后备力量。把思想政治素质好、致富带富能力强、群众认可度高，35岁左右、高中以上文化程度的返乡创业农民工、大学毕业生、退役军人和村医村教纳入村级后备力量培养管理，加强培训锻炼，建立结对帮带、带薪跟班见习制度，安排村级后备力量参与村级日常事务处理等工作，提高做好群众工作的能力。

4.加强乡村人才振兴队伍建设。每年支持引进一批急需紧缺专业人才到乡村工作服务、统筹选派一批干部人才到乡村挂职任职、教育培训一批本土专业技术人才、扶持培育一批产业发展急需人才。建立科学的乡村人才结构和长期稳定的乡村人才发展机制。大力开展“乡村人才振兴百村千户示范工程”。

5.多领域实行岗编适度分离。在基层教育、卫生、农业等行业，以及高层次人才和紧缺人才等方面继续实行岗编适度分离，推动人才向基层一线流动并享受基层相应待遇。

6.建立向基层一线倾斜的人才评价特殊通道。对长期在基层一线、实绩突出、群众认可的人才，其工作经历和业绩贡献作为职称晋升、岗位聘用、评先选优、提拔使用的重要依据。适度放宽乡镇专业技术职称评审年限。

7.结合实际制定吸引和稳定人才的特殊政策。落实和完善乡镇工作补贴和乡镇临时岗位补贴政策，落实对新录(聘)用到县级以下机关事业单位工作的高校毕业生工资高定政策。支持特别优秀的乡镇事业人员、村(社区)党组织书记通过选拔进入乡镇领导班子。在推荐、申报评审国家和省级、市级人才奖项、科技计划等项目时，加大对基层人才的倾斜支持力度。

关于在衡阳本级推广使用衡阳本地产品的建议

仲山一剑创意策划工作室 程燕

为帮助衡阳产品拓展市场，推进重点产业高质量发展，建议在衡阳范围内推广“衡阳造”，率先形成小循环，从而扩大到周边省、市，再融入国内国际大循环。

一、成立推进领导小组。建议由政府分管领导牵头，经信、商务、市场监督、交运等部门参与，成立“‘衡阳造’产品本地应用推广工作领导小组”，构建起支持“衡阳造”产品市场拓展常态长效机制，全力支持帮助“衡阳造”产品拓展市场，进一步促进本地企业加快发展。

二、建立优质产品名录。建立“衡阳造”产品名录库，领导小组按年度下达指导性目标，将产品采购任务分解至全市各级各部门，并将完成情况纳入目标绩效考核。同时，大力支持鼓励各企事业单位在依法依规、同质同价的条件下，优先采购推广“衡阳造”产品。

三、组织巡展惠民活动。按照“政府搭台、企业唱戏”的原则，组织相关企业到各地巡展，大力推动“衡阳造”产品进“百镇千村（社区）”，在重大节假日组织开展市民团购周活动，引导企业促销让利。通过多种形式达到产自于衡阳，造福于衡阳的一个良性循环。

关于找准发力点推动衡阳文旅高质量发展的建议

仲山一剑创意策划工作室 谢林

为推动衡阳文旅实现高质量发展、高水平创新、高效率推进、高品质生活的目标，笔者提出如下建议供参考。

1.引入闪光点，高标准建设。通过建设庭院式别墅+豪华人工智能酒店+限量版节日主题住宿等多种形式，满足商务高端人士度假舒缓心境渴望放松的回归田园渴求。通过设置文化主题乐园、规划建设“音乐文化小镇”等形式举办各种音乐文化论坛、音乐研讨会等学术活动，面向全国发出邀请，提升音乐影响力。

2.瞄准突破点，高精度引客。推出“无忧购、无忧宿、无忧游、无忧吃”四位一体的无忧品牌，针对性解决消费者“吃、住、游、购”的热点问题。加强培训提升服务质量，开展对旅游从业人员、旅游管理人员的培训工作，每年开展旅游系统从业人员标兵评选工作，提升游客的满意度。通过微博、微信、新闻客户端、APP、小程序、短视频等融媒体手段，做好旅游宣传推介工作。开通“景区直通车”，重点打造一条旅游风景道，融入衡阳历史文化元素，将其打造成为一条交通道、文化道、景观道、产业道、示范道。

3.制造引爆点，高诚度回头。依托本地特色餐饮文化，打造一批“美食园”“美食街”“美食园”“美食村”，开展“厨艺大比拼”“美食文化节”等活动，绘制《衡阳美食文化地图》，每年开展“十大美食店”评选活动。依托良好的自然生态环境，策划“避暑文化节”“缤纷避暑季”“避暑夏令营”“清凉博览会”“避暑产品博览会”等活动，还可策划等活动，多措并举提升衡阳的避暑品牌影响力。建设文体消费型“夜间经济集聚区”或“夜间经济示范街区”，丰富夜间经济消费业态，打造“夜赏、夜游、夜宴、夜娱、夜购、夜宿、夜展、夜读、夜健”等于一体的夜间旅游产品体系。

关于鼓励引导人才向基层流动的建议

仲山一剑创意策划工作室 程燕

发展离不开人才，基层受各方面条件限制，存在人才引不来，留不住等问题。建议鼓励引导人才向基层流动，以推动乡村振兴和经济社会全面发展。

一、鲜明抓基层重基层用人导向。在乡村振兴、招商引资、重大项目、信访维稳等一线工作中，对政治过硬、实绩突出、群众公认的干部人才,在招录招聘、提拔任用、晋职晋级、评先评优时，同等条件下优先考虑。在机关事业单位在招录或遴选新人时，优先考虑选用具备基层工作经历人员。

二、大力推行柔性引才用才模式。大力深化校企合作，推动更多产业研究院、企业研发中心和产学研项目落地。深入开展本地专家(博士)服务团基层智力行活动，组织专家深入基层一线开展专题讲座、技术培训、咨询服务，坚持人才下沉、科技下乡。实施人才传帮带工程，建立紧缺专业领域联动帮扶机制，发挥综合帮扶工作队、县域医疗联合体等作用，引导推动专业力量向基层一线下沉。

三、鼓励引导本土人才返乡就业创业。实施新型职业农民培育工程，分层分类培育一批新型职业农民。不断完善“三位一体”制度体系，加快培育一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民。实施村级后备力量培育工程，加强村级后备力量培养管理，每个村至少动态培养储备2名村级后备力量。

四、大规模开展乡村实用人才培训提能。大力开展“乡村人才振兴百村千户示范工程”，加强乡村人才振兴队伍建设。开展“一乡一全科”提能培训，逐步实现一乡镇有一名全科医生。开展“一村一医”“一村一教”提能培训，实现在岗乡村医生全面参加培训并考核合格。