我市是农业大市、产粮大市。农业总人口约280万，耕地面积563.8万亩，其中水田343.7万亩。随着经济社会发展，农民种粮积极性持续下降，“谁来种地”问题日益凸显。

在调研走访过程中，市人大代表、衡阳县三湖镇党委书记熊国样发现，存在农民种粮收益不高、农业生产后劲不强、农村金融服务供给不足、激励约束政策不完善等问题。

对此，熊国样建议首先要在耕地保护和质量提升上双向发力，实行严格的耕地保护制度，开展耕地地力提升行动计划，真正实现“藏粮于地”。

同时，加强农业人才培养和新科技推广应用。通过加大县级农业技术人才引进力度，解决专业人员年龄结构断层、数量严重短缺等问题。对职业农民实行工资补贴，大力发展智慧农业。

“还要进一步加大政策支持力度、调整粮食生产补贴方式和不设置农机补贴目录。”熊国样表示，也要加大品牌建设支持力度，加大粮食龙头企业扶持力度，创建品牌，发挥引领带动作用。