作为社会运作的毛细血管，物流是提高经济运行效率的重要环节；而降低物流成本，也是各方的关键期盼。衡阳作为国家物流枢纽承载城市，推动全社会物流提质增效降本，准备怎么干？

近日，市发改委牵头市交通运输局、市商务局联合下发《衡阳市有效降低全社会物流成本三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），力争到2027年，全市社会物流总费用与国内生产总值的比率降至13.5％以下，让物流业“轻装上路”，助力更多“衡阳制造”直达全球。

▲京东物流亚洲一号衡阳松木智能产业园航拍。全媒体记者 张志伟  摄

物流是实体经济的“经络”，连接着生产和消费，关乎着民生与发展。对于正大力推进“制造立市、文旅兴城”发展战略的衡阳而言，物流成本的降低对于提高制造业的竞争力尤为重要。

为此，我市近年先后出台《衡阳市加快推进现代物流业发展的若干政策措施》《衡阳市物流业发展中长期规划（2021－2035年）》《衡阳市“十四五”冷链物流发展规划》等多个文件，成立现代物流产业链，推动物流业高质量发展。

随着各项政策发力和市场预期向好，衡阳物流业蓬勃发展，枢纽布局、项目建设、主体培育等工作取得积极进展。全市物流基础设施建设整体提速，社会物流总额稳步增长、物流运行效率持续提升、物流大通道作用和枢纽功能日益凸显。截至2024年底，全市拥有物流企业1600余家、市场主体近6000家，其中国家A级物流企业31家；社会物流总额达1.32万亿元，同比增长6.3％；物流总费用与GDP比率连续5年下降至13.9％，低于全国全省平均水平。

“这为实施新一轮降本行动奠定了坚实基础。”市发改委相关负责人表示，目前衡阳全社会物流成本仍有较大下降空间，一场全面拉开的物流降本增效行动，可谓因时应势之举。

《行动方案》提出，通过三年行动，到2027年，衡阳社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5％以下；货物运输结构进一步优化，铁路货运量、水路货运量占比力争分别提高至11％、18％左右；集装箱铁水联运货运量年均增长15％以上；培育新增A级物流企业总数达到40家，现代物流对提升产业链供应链韧性和安全水平的战略支撑显著增强。

聚焦目标任务，我市将实施畅通物流通道、构建物流枢纽、补齐物流短板、发展多式联运、培育壮大产业等五大重点行动15条举措。

发达的物流枢纽网络体系，将给物流业发展提供强力支撑，要完善这个体系，须加强国家物流枢纽承载城市建设，进一步畅通物流通道，促进物流枢纽提质扩容。在构建物流枢纽行动中，我市将以陆港型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家粮食物流关键节点建设为抓手，加快完善物流基础设施建设，持续健全物流枢纽运行体系。扎实推进陆港枢纽、红光物流园、高速物流港、东江物流园、衡阳邮件处理中心等重点物流项目建设；完成华辰物流园二期、衡南工业集中区冷链物流设施、耒阳市冷链物流基地项目建设并投入运营；建设“1＋1＋7”立体陆港型粮食物流网络，到2027年末，全市粮食年中转量力争达到400万吨。

物流业龙头企业，能发挥强大的辐射带动力。培育壮大产业行动中，我市将通过产业链招商，积极引进国内外知名大型物流和供应链服务企业落地衡阳或在衡阳设立区域总部、分支机构。同时加大物流企业创新升级力度，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式，以邮政为试点推进低空物流应用场景。

补齐物流短板行动方面，将聚焦打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”，以及物流信息化水平较低等问题，大力加强农村物流服务网点建设、城乡物流配送体系建设和物流信息平台建设。

发展多式联运行动中，我市将建好用好中欧（中亚）班列和湘粤非铁海联运国际物流通道和货运集结中心，强化与满洲里、霍尔果斯、广州等口岸型港区合作，争取“站到站”班列开行，推动“衡品”直达全球。鼓励制造业、工矿和商贸等企业实施大宗货物“公转铁、公转水、散改集”，中长距离运输时主要采用铁路、水路运输。

畅通物流通道行动，我市将完善内河水运、公路运输、铁路运输网络，重点建设归阳、文家坪、大浦、建滔、文昌、茶山坳、水口山、衡南港区重件码头，打造对接长株潭现代化都市圈、长江经济带和粤港澳大湾区，联通西部陆海新通道长三角和海西经济区的交通节点。

为确保目标实现，《行动方案》还明确了五大行动的责任单位，并从强化统筹协调、强化环境创优、强化要素保障、强化人才引培、强化宣传引导5个方面部署了具体保障措施。要求各地、各部门紧扣物流提质降本增效的目标，细化工作举措，形成上下联动、全市“一盘棋”的工作格局，推动现代物流业发展增效能、上台阶、抢高地。

《行动方案》的出台，是我市贯彻落实国家和省关于有效降低全社会物流成本部署要求的“规定动作”，更是聚焦解决制约物流业发展制度性问题、营造物流良好发展环境提出的针对性举措。市发改委相关负责人表示，我市将以此为契机，多措并举降低物流成本，为实体经济疏通“经络”，助力企业“轻装上阵”。

■全媒体记者向吟吟 通讯员许钧