陈侃等2位委员：
你们提出的《关于彻底消除烂尾楼盘创建全国文明城市的提案》收悉，现将涉及由房地产商开发的烂尾楼盘有关情况答复如下：
一、项目基本情况
（一）衡州大道跨东风南路立交桥东北角一栋烂尾楼，系衡阳市银源房地产开发公司（2011年8月31日因年检不合格已被注销房地产开发企业资质）开发的“丽桥大酒店”项目。该项目于1997年开发建设，已办理国土证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证，原设计面积16000平方米，主体竣工。该项目主体完工后就一直停工，主要原因是公司股东内部矛盾，在衡阳市中院、省高院多次诉讼，项目被省高院查封多年，进入司法程序久拖不决，到目前为止未有定论。
（二）肖家湾路东侧的“长湖新村”项目，系衡阳市东霖置业有限公司（2017年6月15日因年检不合格已被注销房地产开发企业资质）开发建设的蒸湘区政府的安置房。该项目是安置性开发，报建手续由蒸湘区政府办理，安置房4.5万平方米已建好，补偿11亩土地由公司开发，由于之前报建手续不全，项目被叫停。目前，该项目国土证已办好，其他报建手续正在办理中，公司已准备今年内全面复工。
（三）位于立新路与廖家湾路十字交叉西南角的烂尾项目，系衡阳市坤旭房地产开发有限公司（2017年12月13日由于年检不合格已被注销房地产开发企业资质）开发的“凯旋帝景”项目。项目占地面积15亩，规划建房1栋，设计为29层电梯房，总建筑面积为55639平方米，项目总投资预算为18000万元。目前，该楼盘已建至15层，已售房119户，收取预售房款2000多万元，对外负债2.6亿，2014年底坤旭公司资金链断裂，导致项目停工。债权人通过法院起诉进行财产保全，坤旭公司将部分在建工程资产进行拍卖。由于公司债务错综复杂，正在走破产程序。
（四）立新路与红湘北路十字交叉口西北角的“锦和府花苑”，系衡阳市富源房地产开发有限公司（以下简称富源公司）开发建设的项目。该项目是蒸湘区政府为红湘北路延伸工程的建设以及该片区的旧城改造招商引资引进富源公司投资开发的项目。多年来，由于富源公司为红湘北路延伸工程的建设一直未结算，同时“锦和府花苑”项目在报建手续不全的情况下就先行开工，后被有关部门叫停，造成其开发项目难以为继。为化解矛盾，维护社会稳定，2017年11月8日，市政府召开了专题会议，下发了《关于协调处理红湘北路延伸工程遗留问题处理的会议纪要》（衡府阅【2018】1号），考虑到与其相邻的衡南县农业银行家属楼因存在较大安全隐患、急待拆除安置，因此该项目的实施必须统筹考虑整体推进该片区的改造。会议明确将红湘北路15.77亩土地整体收储，整体规划，整体挂牌。目前，开发公司正在积极向蒸湘区政府、市国土、规划、财政等部门衔接土地、修路补偿等事项。
二、已开展的工作情况
房地产商烂尾楼项目的形成，问题错综复杂，有多方面的原因，主要还是开发商自身资金实力不强，经营管理不善，股东之间产生纠纷诉讼，开发建设过程中存在手续不到位等违规行为造成的。市政府对烂尾楼项目的处置高度重视，按照属地管理原则，要求各城区政府进行摸底调查，逐个对烂尾项目进行调查分析，每个项目都要成立工作专班进行协调处理相关问题，就每个项目提出处理意见上报市政府研究解决。市政府近年来已就多个烂尾楼项目召开专题会议进行了研究，对一些项目已经明确了解决办法并取得了实质性的进展。比如上述的“长湖新村”项目和“锦和府花苑”项目，但烂尾楼项目遗留多年，问题复杂，处置任务相当艰巨，需要市委市政府的坚强领导，各级各部门的共同努力和密切配合，也需要社会各界的支持和参与，也需要充分的时间来解决。
（三）下步工作打算
作为住建部门，我局将积极作为和配合，为我市彻底消除烂尾楼盘创建全国文明城市作出努力。就下一步工作，我局打算如下：
1、进一步做好调研工作。我局将配合各城区，进一步对全市烂尾楼项目进行全面的摸排，认真调研每个项目烂尾的原因，提出切实可行的解决建议上报市政府研究。
2、积极处理相关遗留问题。我局将积极配合协助各城区政府，对烂尾楼项目多年形成的遗留问题和影响社会稳定的因素，按照市政府明确的解决办法和决定做好相关工作，比如拆迁安置、市政设施建设和信访维稳等工作。
3、引导有实力的开发企业介入。我局将根据烂尾楼项目的具体情况和解决方案，努力引导一些有实力、信誉好的房地产开发企业能够接盘，争取社会多方力量的介入和支持，有效地解决烂尾楼项目。
4、加强房地产诚信体系建设。加强房地产开发企业资质管理，把好房地产项目的市场准入关，从严控制新的房地产企业进入门槛。通过建立房地产诚信制度，利用开发企业黑名单淘汰一批市场信誉不良，资金严重不足的企业，从而使我市房地产市场真正做到做大做强，优胜劣汰，杜绝新的烂尾楼的出现。
5、加强商品房预售资金监管。我局将根据我市2015年6月出台的《衡阳市城区商品房预售资金监管办法》，进一步严格加强商品房预售资金监管，加大对房地产开发企业违规行为的查处力度，确保商品房预售资金的安全和购房户的合法权益。
衡阳市住房和城乡建设局
2018年7月11日
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