一年来，全市市场监管系统在市委、市政府和省局正确领导下，围绕中心、服务大局、真抓实干、主动作为，市场监管职能职责发挥得更加出色。其中，商事制度改革实现“四零”目标，我市“一网通办”工作得到省局经验推介，全市净增市场主体5.42万户，市场主体总量达43.56万户；知识产权发展、“质量强省”建设成效明显，常宁市知识产权工作和耒阳市质量工作有望获得省政府真抓实干表彰激励；市场扫黑除恶斗争实现常态化，我局被省委省政府评为“全省扫黑除恶先进单位”，衡阳县市场监管局被国家总局评为“全国市场监管系统扫黑除恶先进单位”；守住了全市不发生较大以上食品药品、特种设备、重点工业品安全事故的底线。回顾这一年，我们重点抓好了以下工作。

（一）围绕“四零”目标抓改革，商事制度更加便民利民。坚持以打造高效便捷的市场政务环境为目标，不断深化商事制度改革。一是推进清单式改革，清单之外设置“零门槛”。落实了湖南省第一批“证照分离”改革事项（共106项），减少审批环节21项，合并10项，缩减许可申报资料27项。在全省率先实行住所登记承诺制，开展公平竞争审查，梳理全市各级各部门出台的文件8000余份，清理13份，严禁在涉企许可事项清单外设置市场准入门槛。二是提供一站式服务，登记审批实现“零时差”。全面推行“一网通办”，做到“一码知晓流程、一屏互动操作、一网完成办理”，全市企业新设网办率达93%，居全省前列。推行了“一窗通办”，对企业开办申请事项实行一次告知、“容缺受理”，和“一站式”审批。推行“一件事一次办”，企业设立登记7个联办事项可“一次办结”。企业开办全流程办理时限压缩到1个工作日以内。三是强化分类式监管，简政放权保持“零风险”。

对食品药品、特种设备、重点工业品实行全覆盖检查；对非重点监管领域的事项开展“双随机、一公开”检查，系统内“双随机”抽查涉及任务37项，完成事项241个；部门联合“双随机”抽查涉及任务91项，完成事项426个，录入检查结果7564个。对取消审批、审批改备案的事项提高抽查比例，对以告知承诺方式获得许可的市场主体，全面开展守诺核查，对严重违法失信企业实行联合惩戒。四是开展体验式调查，便民服务做到“零距离”。以角色互换的方式开展商事制度改革体验行动，发现问题、补齐短板。聘请专业团队拍摄宣传视频上传至官网和公众号，在全市重点路段显示屏播放9万余次；在政务服务中心设置帮办窗口，为企业免费提供帮办电脑、电话咨询等服务4000余次；免费发放办事指南2万余册，为企业提供全程帮办服务1000余件；免费为新开办企业刻印首套四枚公章，推行企业注销便利化等。

（二）瞄准一流标准抓提升，“质量强市”建设更上新台阶。贯彻“质量强市”战略，在广度、深度、力度上促进质量发展和提升。一是质量基础工作扎实有效。全年检定计量器具12.5万台件，授权机构强制检定工作计量器具9.09万台套；全市企业在企业产品和服务标准自我声明公开平台公开了676项企业标准，对13家标准起草企事业单位起草的16项国家标准、行业标准、地方标准给予265万元的奖励，5个省级服务业标准化试点项目通过验收，主导制定了电线电缆Ecode标识码应用国家标准；国家油茶制品监督检验检测中心（湖南）项目进入了申筹阶段。二是质量监督服务全面深入。开展农资、儿童和学生用品、防疫物资、电子礼炮、无人机、消防产品、涉军无线电产品、食品相关产品、道路交通产品、成品油、钢筋、水泥、危险化学品及其包装物（容器）、电线电缆、塑料污染防治等17项日用消费品和重点工业产品的专项整治行动，对不合格产品及时处置到位。开展计量服务进企业、计量服务关爱“夕阳红”、计量服务守护青少年健康成长等系列活动，为企业和群众减免了相关费用700余万元。三是质量品牌发展成果丰硕。进一步完善宏观质量政策，出台全市标准和质量奖励办法；组织有关部门开展“质量体检进企业”等活动，提升企业质量管理水平，推荐华菱衡钢、建衡实业两家企业申报第四届中国质量奖，培育、组织水口山有色金属、华菱衡钢等7家企业申报第七届湖南省省长质量奖。启动第六届市长质量奖评选，21家企业参评，10家企业进入现场评审环节。

（三）实施首位战略抓创新，知识产权成长发展更具活力。

2021年1-11月，全市专利授权5748件（全省排名第三）,同比增长31.02%（增长率全省一类地区排名第二）；其中发明专利授权783件（全省排名第四），同比增长130.97%(增长率全省排名第一)。目前，我市拥有有效发明专利2472件(全省排名第五)，同比增长30.31%（增长率全省一类地区排名第一）。PCT申请达47件，全省排名第4位；同比增长840%，增长率全省排名第一。全年共转移转化发明专利256件，数量居全省第一。知识产权质押融资金额达2.713亿元，同比增长77.72%，有望突破3亿元。

一是抓项目建设，知识产权工作基础更实。在高新区、衡南县、常宁市设立了知识产权综合服务中心，设立了商标窗口，形成了“3+1”模式的知识产权综合服务体系，设立了衡阳市专利侵权纠纷行政裁决审理庭，开展知识产权强县、园区、企业、高校等各类试点示范工作。完成了知识产权重点企业保护项目14个，电商平台知识产权保护项目2个，知识产权保险试点项目5个。

二是抓监管执法，知识产权保护力度更大。开展专利、商标联合执法9次，查处假冒专利案件15起，商标侵权案件28起，案值90.6万元，罚没101万元。全市系统查办“双打”案件163起，案值155万元，罚没236.8万元。检查清理含有知名医院字号的市场主体19户，其中营利性医疗机构4户，医院管理、医疗美容、药品等市场主体8户；责令变更企业名称11户，注销营业执照1户。三是抓顶层设计，知识产权政策环境更好。与市财政局联合下发了《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》对我市知识产权政策进行全面改革，23个资助项目对知识产权培育、运用、保护等环节实现全覆盖。制定了《衡阳市关于加强知识产权保护的实施方案》，完善了知识产权保护政策。鼓励和引进知识产权服务中介机构，现有相关社会机构150余家。积极搭建银企合作平台。出台了《关于服务全市经济发展实施包容审慎监管的若干意见（试行）》，从分类监管、行政执法、信用修复等方面对创新型企业给予更多包容和支持。

（四）强化排查整治抓防控，产品质量安全更有保障。持之以恒抓安全、保平安，不断巩固了食品、药品、特种设备、重点工业品安全防线。一是推动新冠疫情防控常态化。推广使用“湘冷链”系统，发放溯源码21529张。全面排查冷冻、冷藏食品，整改企业193家；对进口冷链食品实行“五有三专一报备”，督促企业建立冷链食品购销台账，自主开展核酸检测。狠抓新冠疫苗监管，检查疾控机构43家次，疫苗接种点261家次，实现了监督检查全覆盖。推进疫苗国家监管体系评估工作，更新了市场监管控制（MC）和监督检查（RI）板块自查评估报告，要求各药店对购买退烧止咳药的顾客登记身份信息，将39家药店设为监测哨点，实行网上直报。二是推动风险隐患排查常态化。加强食品、药品、特种设备、重点工业品全面风险隐患排查，做到了全方位、全过程、全覆盖。聚焦“两会”“三考”等重点时段；聚焦特殊食品、特殊专管药品、医用冷敷贴、疫情防控产品、电梯、气瓶、大型游乐设施、成品油、火灾防控产品、车辆和食品相关产品等重点品种；聚焦学校、农村、网络等重点范围，深入推进综合防治，织密了产品质量和消费安全防线，建立了电梯和气瓶安全信息化平台。三是推动专项整治常态化。聚焦市场安全突出风险，开展“年关守护”“献礼建党百年，守护市场安全”“护苗”“护老”、农村药品安全整治等专项行动，均取得了良好的成效；抽检食品22364批次，不合格产品723批次，不合格率为3.23%；抽检药品、医疗器械、化妆品390批次，抽检了重点工业产品675批次，日用消费品合格率达93%，不合格的产品及时处置。

（五）结合扫黑除恶抓执法，市场竞争交易秩序更为规范。强化红线意识，对市场违法行为保持“零容忍”，全市全年查处违法案件1764起，移送司法机关案件11起，罚没2025.86万元。

一是“两反”执法彰显权威。引入第三方机构开展公平竞争评估，审查成员单位涉及市场交易的文件840份，废止13份；约谈水电气、通讯、烟草等公用企业进行，排查汽车、建材、家具、农资等专业市场。严查虚假宣传、制假售假、商业混淆和网络新型不正当竞争等行为。联合公安机关开展打传规直行动，取缔一批传销黑窝点，形成打击传销的社会氛围。二是价格执法利企惠民。开展疫情防控物资及生活必需品价格专项检查，查处了口罩等价格违法行为21起。落实价费政策，督促国网衡阳公司、市天然气公司释放政策红利突破2800万元，有力推动了企业复工复产。开展教育、医疗、交通、转供电等民生领域价格检查，查处了一批价格违法大案。三是质量和消费维权执法有力有效。推进了长江禁渔工作，查处了非法招牌、渔具和渔获物，取得新成效。查处食品药品、特种设备、重点工业品安全领域违法案件，销毁假劣产品4.47万批。全市12315机构共接待来人、来访、来函，接听消费者投诉举报电话和网络投诉72479件。收集有效案件线索257起，立案46起，为消费者挽回经济损失1235.21万元。

四是监管机制不断完善。强化信用监管，企业年报工作继续走在全省前列。加强企业异常名录管理，4526家企业被列异，办理股权冻结287起。坚持审慎包容监管，出台《关于服务全市经济发展实施包容审慎监管若干意见（试行）》，实行企业赋“码”保护机制，切实减少了执法扰企。