2025年全市食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央国务院、国务院食安委、省委省政府和市委市政府决策部署，严格落实“四个最严”要求，以食品安全突出问题整治行动为总抓手，坚决遏制食品安全乱象，不断完善食品安全责任体系和协调机制，加快提高全链条监管能力和水平，守稳筑牢从农田到餐桌的每一道防线。

一、开展食品安全突出问题整治

（一）整治种植养殖源头污染问题。加强农用地土壤重金属污染溯源和整治、流域水污染防治。持续开展严格管控类耕地风险管控措施落实情况遥感监测和现场核实。大力推广镉低积累水稻品种，稳步提高受污染耕地安全利用水平。（市生态环境局、市农业农村局、市科技局按职责分工负责）持续开展农药施用增效、兽药使用减量行动。试行农产品质量安全产地准出分类监管制度。深入开展重点问题品种药物残留突出问题攻坚治理，严打禁限（停）用药物违法使用，严控常规药物残留超标，推广常规药物胶体金速测。组织开展畜禽养殖环节规范用药专项整治巩固提升行动，落实水产养殖用投入品使用白名单制度。深入推进畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动，规范屠宰行业秩序。（市农业农村局）

（二）整治校园食品安全问题。落实《关于加强中小学校园食品安全和膳食经费管理监督的指导意见》，深化“校园餐”问题专项整治。（市教育局、市公安局、市市场监管局、市财政局、市卫生健康委、市农业农村局等按职责分工负责）全面落实校园食品安全校长（园长）责任制，落实学校相关负责人陪餐制度。健全完善校园食品安全主体责任、承包经营、大宗食材招标采购、家长委员会监督、农村义务教育学生营养改善计划等制度机制，提高中小学食堂自营率，鼓励探索中小学食堂师生同餐、食材同质、菜品同价。（市教育局）加大校园及周边食品安全监督检查力度。（市市场监管局、市教育局、市城市管理局等按职责分工负责）

（三）整治新业态新模式食品安全问题。落实直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求，加强网络食品安全线上线下一体整治，加密线上监测，加严线下检查，督促落实网络平台经营者、平台内经营者等相关经营主体的食品安全责任，确保所有提供网上订餐服务的餐饮单位有实体店经营资格，依法处理违法的平台和经营者，大力推广“食安封签”，推动网络食品市场健康发展。（市市场监管局牵头，市委网信办、市公安局、市商务局、市文化旅游广电体育局、市邮政管理局等按职责分工负责）加强跨境电商零售进口食品监管。（市商务局、衡阳海关、市市场监管局按职责分工负责）加强进出口食品生产经营企业备案注册管理。（衡阳海关）

二、加强食品安全全链条监管

（四）强化粮食质量安全监管。开展政策性粮油库存检查。严格落实粮食质量管理政策，加大违反政策性粮食质量安全管理制度行为的查处力度。加强绿色储粮技术创新系统集成，推动高标准粮仓建设和旧仓升级改造。（市发展和改革委员会）

（五）严控生产经营质量安全。针对肉制品、食用植物油、红薯粉条掺杂掺假、以假充真、虚假标注以及滥用食品添加剂和非法添加、农村假冒伪劣食品等突出问题开展专项整治，坚决打击行业“潜规则”。开展特殊食品体系检查。巩固“特供酒”清源打链专项行动成果，规范酒类生产销售行为。加强食品相关产品质量安全监管。（市市场监管局牵头，各有关部门按职责分工负责）健全肉类产品检疫证明查验制度，完善肉类产品分销加工环节信息追溯查验机制，严厉打击“无检疫证明”“虚假检疫证明”等行为。（市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责）加强食品总批发、总代理和连锁经营企业监管，加强食品各类市场、商超和展销会主办方的监管，规范食品销售行为。（市市场监管局牵头，市商务局等按职责分工负责）严格食品、食品添加剂生产许可审查要求，按照相关要求加强食品添加剂经营的备案管理。深入推进保健食品注册备案双轨运行制，规范婴幼儿配方食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项备案，配合推动特殊医学用途食品优先审评审批、分类注册等政策落实。（市市场监管局）

（六）提高餐饮质量安全水平。加强连锁餐饮企业食品安全管理，压实连锁餐饮企业总部和分支机构食品安全责任。探索开展大型餐饮服务企业食品安全管理合法合规体系检查。加强集中用餐单位、重点餐饮服务场所食品安全管理，持续推动餐饮服务提供者实行“明厨亮灶”。持续推进制止餐饮浪费工作。（市市场监管局牵头，市商务局、市民政局、市卫生健康委、市文化旅游广电体育局、市交通运输局、市城市管理局、市机关事务管理局等按职责分工负责）

（七）加强食品流通环节管理。落实食品运输电子联单管理等要求，加强食品贮存、运输、寄递、配送等环节全过程监管，及时堵塞漏洞。（市市场监管局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电体育局、市发展和改革委员会、市邮政管理局、衡阳海关等按职责分工负责）促进农产品冷链物流发展。（市农业农村局、市发展和改革委员会按职责分工负责）

三、保持严惩重处高压态势

（八）严厉打击违法犯罪。推动建立完善打击危害食品安全违法犯罪的体制机制，查处一批有影响的重大案件，严格落实处罚到人、行业禁入等规定，及时公布典型案例。（市中院、市检察院、市公安局、市司法局、市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责）。聚焦食品安全突出问题，强化公安、农安、食安“三安”联动，加强行刑衔接，以最严厉的处罚震慑违法犯罪分子。（市公安局牵头，市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责）开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动。（市检察院）开展进口食品“国门守护”行动，严格落实进口食品风险联防联控机制，强化对不合格食品的处置，全力打击涉食品走私违法犯罪行为。（衡阳海关牵头，市公安局、市商务局等按职责分工负责）

（九）强化信用联合惩戒。实行食品生产经营企业信用分级分类管理，进一步强化食品安全领域严重违法失信名单管理，加大对严重违法失信者的联合惩戒力度。（市市场监管局）

四、健全食品安全责任体系

（十）督促落实企业主体责任。推动企业建立食品安全风险隐患内部报告奖励制度。督促企业结合实际建立完善《食品安全风险防控清单》，把“日管控、周排查、月调度”工作制度机制深度嵌入企业日常管理，实现在最小工作单元精准防控风险。督促食品生产经营企业组织开展管理人员、从业人员学习培训，依法组织对食品生产经营企业管理人员开展监督抽查考核。（市市场监管局）

（十一）压紧压实属地管理责任。统筹抓好落实食品安全属地管理责任和为基层减负工作，优化落实食品安全属地管理责任工作机制，推动各级包保干部按规定开展包保督导，对获得许可的食品安全经营主体现场督导每年不少于1次，对风险等级较高的不少于2次。推动食品安全培训进党校。（市市场监管局、各县市区政府负责）加强农村集体聚餐食品安全管理和预防野生蘑菇中毒联防联控。（各县市区政府负责）

（十二）严格落实部门管理责任。按照“管行业必须管安全”的要求，对主管领域的食品安全工作承担管理责任。（各部门按职责分工负责）健全协同监管机制，推动食品安全跨部门、跨地区协调联动，完善从农田到餐桌的全链条监管协调机制，弥补职责间隙，形成监管合力。（市市场监管局牵头，各有关部门按职责分工负责）发挥统筹协调指导作用，定期会商风险、及时通报信息、联合应急处置。（市市场监管局牵头，各有关部门按职责分工负责）

五、提高食品安全风险管理能力

（十三）提高风险防控水平。推动各级疾控机构食品安全技术能力提升，强化食品安全风险监测评估和健康因素检验检测评价技术支撑。（市卫生健康委牵头，市发展和改革委员会等按职责分工负责）推进提升农产品、粮食、林产品质量安全检测能力。（市农业农村局、市发展和改革委员会、市林业局等按职责分工负责）扎实办好市级重点民生实事，在农贸市场、大型商超等建设34个食品安全快检服务点，并做好技术指导和技术支撑。（市商务局、市市场监管局按职责分工负责）。完善监督抽检模式和工作制度，加强新业态新模式食品安全抽检监测，提升检测抽样的科学性、代表性、针对性，提高监测覆盖面和问题发现率，提升核查处置效能，对重大问题线索和严重风险隐患及时交办、跟踪督办。（市市场监管局）

（十四）提升基层监管能力。加强食品安全投入保障，强化食品安全技术支撑、科技创新和人才培养（市财政局、市科技局、市教育局等按职责分工负责）加强食品安全监管基础设施建设和食品安全检验检测能力建设。完善食品安全检查员制度，健全食品生产安全监督检查人员库，加强检查员专项业务培训。继续组织开展“送训下基层”活动。（市市场监管局）

（十五）创新推进智慧监管。建立农产品种植养殖生产者电子档案。持续优化湖南食品安全综合服务平台。大力推进“互联网+明厨亮灶”“互联网+透明工厂”。推动大型企业生产加工过程数字化监管、特殊食品企业等重点领域可视化非现场监管。探索开展重点品种电子追溯。推广“湘食安码”电子公示。指导食品企业推广应用数字标签。（市市场监管局、市农业农村局、市商务局、衡阳海关等按职责分工负责）

六、推进食品安全社会共治

（十六）妥善应对和处置舆情。规范食品安全信息发布，常态化开展舆情监测，及时通报重大敏感舆情和重要信息线索，健全完善应急处置工作机制。完善食品安全突发事件调查处置工作机制，组织实施应急演训。（市市场监管局、市委网信办、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委等按职责分工负责）

（十七）加强宣传引导。组织宣传贯彻实施新修订《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》。（市市场监管局牵头，各部门按职责分工负责）组织开展食品安全宣传周活动和预防野生蘑菇中毒宣传日活动。（市市场监管局牵头，市卫生健康委等按职责分工负责）加强自媒体发布传播食品安全信息管理和网络谣言治理。（市委网信办、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）加大科普宣传力度，提升公众食品安全素养。倡导厉行节约、反对浪费。（市食安委成员单位、市机关事务管理局、市科协等按职责分工负责）

（十八）推进社会监督。落实《湖南省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施办法》，鼓励行业内部人员举报重大违法行为。加强对举报人的保护，对打击报复举报人的，依法严肃查处，对恶意举报非法牟利的行为，依法严厉打击。深入开展“你点我检·服务惠民生”活动。（市市场监管局）

七、推动食品产业高质量发展

（十九）强化食品安全标准引领。贯彻实施食品添加剂和预制菜等相关标准体系，做好预制菜、食品标签、食品添加剂使用标准等重点标准的宣贯培训。积极参与完善地方特色食品标准有关指标的检验方法标准。（市卫生健康委牵头，各部门按职责分工负责）推动相关企业严格执行预制菜食品安全标准，鼓励企业对标国际标准和国内外先进标准，基于创新技术成果和良好实践经验，制定高于推荐性标准相关技术要求的企业标准，支持食品特色产业、传统产业转型升级，推进食品加工业高质量发展。（市发展和改革委员会、市卫生健康委、市商务局、市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监管局等按职责分工负责）

（二十）推动食品产业转型升级。组织申报传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单，积极培育推荐一批省级传统优势食品产区。落实食品工业数字化转型相关部署，促进食品工业数字化转型升级。（市工业和信息化局）开展粮食品种品质品牌提升行动。（市发展和改革委员会）扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产，开展水果、牛肉质量分级试点。（市农业农村局）

八、组织保障

（二十一）加强作风建设。深入纠治食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。用好评议考核、会商调度、“三书一函”等措施，推动落实食品安全重点工作安排和省、市党委政府考核要求，全面完成各项任务，积极创优争先。（市市场监管局牵头，各部门按职责分工负责）

（二十二）强化信息报送。市食安委有关成员单位每半年向市食安委提交本部门食品安全重点工作安排的贯彻落实情况。（市市场监管局牵头，市教育局、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市林业局、市发展和改革委员会、市城管局、衡阳海关等按职责分工负责）各县市区、各成员单位年底前向市委、市政府报告本地区、本部门贯彻落实食品安全重点工作安排情况。（市市场监管局牵头，市食安委成员单位按职责分工负责、各县市区政府负责）