2026年度全市食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，聚焦“源头筑牢、过程严管、创新赋能、共治增效”，深化全链条监管，不断提升食品安全治理能力和治理水平。

一、扎实推动全链条监管

（一）深化源头治理。加强农用地土壤、水、大气等污染源头防治，积极申报中央和省级污染源头防治项目。（市生态环境局）加强耕地分类管理，持续推进受污染耕地安全利用，扩大镉低积累水稻品种推广面积。（市农业农村局）深入开展兽用抗菌药使用减量化行动，严打禁限用农兽药违法使用，开展水产养殖滥用药专项整治三年行动，推进种植、养殖、收购、贮存、运输、销售等环节规范使用药物和其他投入品。整顿规范屠宰行业秩序。加强直供学校农产品质量安全监管。全面落实农产品质量安全承诺达标合格证制度。完善农产品质量安全网格化管理机制。组织开展“放心农资下乡进村”活动。（市农业农村局牵头，市市场监督管理局等按职责分工负责）加强新收获粮食质量安全风险监测和应急监测，落实粮食先检后收、应收尽收、分仓储存、分类处置等措施。开展政策性粮油库存检查。加强粮食仓储规范化管理。（市发展和改革委员会）加强食用林产品质量安全监管。（市林业局）

（二）强化食品生产经营环节管控。深入开展食品安全隐患排查整治，均衡推进食品安全日常监督检查，提升许可工作质量，强化许可与日常监督衔接。严查肉制品、食用植物油、米粉、豆制品等重点品种掺杂掺假、非法添加等行为。开展酒类制假售假（突出生产加工和娱乐场所）、保健食品领域、食品添加剂滥用等突出问题整治。（市市场监督管理局）巩固“校园餐”整治成果，持续推进校园食品安全“衡安行动”，加大学校食堂改造投入力度，落实校长陪餐制和校园周边常态化监管，严查校园周边无证流动摊贩和托管机构。积极申报创建省级校园食品安全标准化食堂。（市教育局、市市场监督管理局、市城管局等按职责分工负责）加强生活饮用水卫生监督监测。（市卫生健康委）

（三）补强新业态监管短板。宣贯落实《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，强化平台外卖（突出无堂食外卖）、直播带货等网络食品安全监管和协查处置，建立线上线下一体化监管机制，规范平台准入审核与信息公示，探索建设无堂食外卖聚集区，持续推广“食安封签”。深化“阳光计量农贸市场”建设，持续推广智能溯源电子秤，构建“信息公示、交易溯源、联网监测”监管模式。强化食品委托生产、连锁餐饮、连锁销售等业态监管，全面加强展销、会销监管。持续推动餐饮服务提供者实行“明厨亮灶”，推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示，加强网红餐饮店食品安全监管。指导帮扶农村电商合规经营。（市市场监督管理局、市委网信办、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电体育局等按职责分工负责）

（四）加强贮运寄配环节监管。围绕衡阳物流枢纽优势，重点监管冷链、散装食品贮存、运输、寄递、配送全环节安全监管和行业管理，堵塞监管漏洞（市市场监督管理局、市发展和改革委员会、衡阳海关、市邮政管理局、市交通运输局、市工业和信息化局、市商务局等按职责分工负责）组织实施重点液态食品道路散装运输管理规定，严格准运许可核发和监督检查，宣贯《重点液态食品道路散装运输联单管理工作规范》，落实食品运输电子联单管理制度，强化发货方、承运方、收货方责任。（市交通运输局、市市场监管局等按职责分工负责）

（五）严格进口食品安全监管。开展跨境电商零售进口食品现状调研摸底，落实有关监管制度和召回制度。（市商务局、衡阳海关、市市场监督管理局等按职责分工负责）持续开展进口食品“国门守护”行动，严格落实进口食品查验制度，聚焦高风险进口食品品类，健全“进口查验+追溯管理+风险预警”机制，严厉打击食品走私犯罪行为。（衡阳海关）

二、突出问题靶向整治行动

（六）深化跨部门协同监管。健全市场监管、农业农村、公安等多部门协调联动机制，形成监管合力持续开展食用农产品突出问题全链条整治，对“黄鳝、牛蛙、泥鳅、甲鱼、鳊鱼、海参；辣椒、姜、山药、葱（大葱和细葱等）、豇豆、红薯、芹菜；龙眼、荔枝、芒果、香蕉；鸡蛋”等18类重点品种实施加严监管措施，落实“出产地前批批检”“收购点集中检”“农批市场车车检”等要求，强化信息共享、线索移交和案件会商。进一步推进食用农产品胶体金快速监测工作。（市农业农村局、市市场监督管理局、市公安局等按职责分工负责）落实进口食品安全监管协作机制，抓好综合保税区等海关特殊监管区域监管衔接。（衡阳海关、市市场监督管理局等按职责分工负责）落实粮食质量安全全程闭合监管机制。（市发展和改革委员会、市农业农村局、市市场监督管理局、市生态环境局等按职责分工负责）深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，治理网络餐饮食品安全问题和制售假劣肉制品问题，深化中小学校园食品安全突出问题专项整治。（市市场监督管理局、市教育局、市公安局等按职责分工负责）

（七）深化“三安”联动执法。督促指导各县市区政法单位和行政机关依法履职，严惩危害食品安全违法犯罪，落实处罚到人、行业禁入等规定。（市委政法委、市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局等按职责分工负责）聚焦食品安全突出问题，加强公安、农安、食安“三安”联动衔接，开展“昆仑”“绿剑护粮安”“铁拳”等执法行动，严查药残超标、“一非两超”、有毒有害、病死回收、掺杂使假、以次充好、虚开票证、欺诈宣传等违法犯罪行为。（市公安局、市农业农村局、市市场监督管理局等按职责分工负责）开展“净海”行动，严打走私农食产品等违法犯罪。（衡阳海关）开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动。（市检察院）

（八）强化信用联合惩戒。加强信用风险分类管理，全面完善食品生产经营单位信用档案，实现动态更新，对食品安全领域严重违法者依法纳入失信名单、实施联合惩戒。（市市场监督管理局）

三、逐步完善支撑保障体系

（九）完善制度标准体系。抓好新制修订食品安全相关法律法规规章和标准的宣贯实施，结合衡阳本土特色食品产业发展需求，制定地方特色食品生产经营操作规范，完善全链条监管制度机制。（市市场监督管理局、市农业农村局、市卫生健康委等各成员单位按职责分工负责）推动数字标签普及应用，组建食品安全标准宣贯师资队伍，开展标准宣贯“强基层、进企业”服务活动。（市卫生健康委牵头）推进农产品生产经营主体信用评价管理工作。（市农业农村局）落实中小学“校园餐”常态长效治理措施。（市教育局牵头）

（十）提升智慧监管效能。加快推进“互联网+AI监管”全覆盖，按季度完成视频图像接入任务，推动发现的问题闭环处理。（市市场监督管理局牵头，市教育局、市民政局、市交通运输局、市卫生健康委、市机关事务局等配合）推动市、县层面学校食品安全信息化监管平台建设，逐步实现对食材招标、采购、验收、贮存等关键环节的一体化智慧监管。（市教育局牵头，市市场监督管理局等配合）大力推广电子承诺达标合格证和肉类产品电子检疫证明。（市农业农村局牵头，市市场监督管理局等配合）

（十一）健全风险防控体系。聚焦节日消费等重点时段、农贸市场等重点领域，推进食品安全风险监测结果及时通报、定期会商、分类处置，强化食品安全风险评估。（市卫生健康委牵头，市市场监督管理局等按职责分工负责）优化强化抽检监测，强化不合格食品核查处置闭环管理，精准识别潜在风险，排查整治潜规则问题，推动“检管结合、管查结合”，对检出禁用农兽药、非食用物质等严重风险快速响应、追查源头，对多批次不合格企业开展飞行检查、技术帮扶。开展“你点我检·服务惠民生”活动。规范食品安全快速检测，提升食品安全快检服务点检测能力，开展快检结果实验室验证。加强野生蘑菇中毒等突发风险联防联控，提升风险防控针对性。（市农业农村局、市林业局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会等按职责分工负责）

（十二）夯实监管执法体系。统筹资金保障食品和农产品质量安全工作。推动食品安全监管基础设施更新升级。加强食品和食用农产品、粮食、林产品质量安全检验监测能力建设。（市财政局、市农业农村局、市林业局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会等按职责分工负责）加强市、县、乡三级食品安全监管队伍专业化建设，加快食品安全检查员队伍建设，定期开展专项培训，提升监管执法专业化水平，及时公布典型案例形成震慑。组织开展食品安全全链条监管人员全覆盖培训。（市市场监督管理局）

（十三）赋能产业高质量发展。依托衡阳智能衡器产业园，推动智慧监管技术成果转化，促进食品产业与监管技术协同发展，培育壮大本土优质特色食品品牌，积极申报工信部、湖南省传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单，以产业提质升级筑牢食品安全产业根基。开展国产婴幼儿配方乳粉追溯体系宣贯推广。（市工业和信息化局、市科技局等按职责分工负责）持续推进健康新湘菜行动、“减盐减油”专项行动。（市商务局、市卫生健康委等按职责分工负责）加强冷链食品基础设施建设，优化产地冷链规划布局，进一步完善全链条冷链配送系统。（市商务局、市发展和改革委员会、市农业农村局等按职责分工负责）

四、积极构建社会共治格局

（十四）深化科普宣传引导。组织开展食品安全宣传周活动和预防野生蘑菇中毒宣传日活动。办好新媒体宣传矩阵。加强食品安全、营养健康、文明节约等知识科普宣传，持续推进制止餐饮浪费工作，通过典型案例曝光、消费警示发布等方式，提升公众辨假识假和维权能力。（市市场监督管理局牵头，各成员单位按职责分工负责）

（十五）锤炼应急处突能力。加强食品安全舆情监测，推进热点舆情快速响应、联动处置。加强信息发布工作和网络谣言治理。加强应急演练和培训，全面提升快速响应、高效处置、科学善后的综合应急能力，确保各类突发食品安全事件得到稳妥有序处置。（市市场监督管理局牵头，市委宣传部、市委网信办、市公安局、市卫生健康委、市农业农村局等按职责分工负责）

（十六）拓宽社会监督渠道。加大有奖举报政策宣传力度，推动食用农产品生产加工单位、食品生产经营单位、食品进出口单位、食品相关产品生产企业、食品贮存运输寄递配送单位等建立内部报告奖励制度，注册使用“全国食品安全内部知情人举报系统”。（市市场监督管理局、市交通运输局、市农业农村局、衡阳海关、市邮政管理局等按职责分工负责）全面畅通12315投诉举报渠道，落实“接诉即办、限时反馈”机制，发挥行业协会、家长委员会、新闻媒体等监督作用，构建全方位社会共治格局。对民调中群众反映的具体线索开展核查处置，持续提升公众满意度。（市市场监督管理局牵头，各成员单位、各县市区按职责分工负责）

五、全面落实责任闭环管理

（十七）压实属地管理责任。将食品安全工作纳入党委政府工作重要议事日程，主要领导研究解决重点问题，坚持应包尽包、应督尽督、应改尽改。完善食品安全治理体系，分层分级建立本地区食品安全重点风险清单，强化指挥调度和问题整治，加强农产品质量安全、预防野生蘑菇中毒、食品摊贩管理、集体聚餐管理、科普宣传和隐患排查等工作。（各县市区负责）

（十八）强化企业主体责任。分类指导、督促食品生产经营主体细化并执行符合自身实际的风险管控清单，认真做好“日管控、周排查、月调度”和自查工作。督促企业组织开展管理人员、从业人员培训，对企业管理人员开展监督抽考，强化自我管理能力，筑牢企业主体防线。（市市场监督管理局）

（十九）落实部门和行业管理责任。落实“管行业必须管安全”要求，推动行业管理部门和食品安全监管部门齐抓共管、协同治理，加强养老机构食堂、医疗机构食堂、工地食堂、机关食堂、旅游景区、车站码头和民航铁路等食品安全管理。（市商务局、市民政局、市卫生健康委、市文化旅游广电体育局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市机关事务局等按职责分工负责）加强食品流动摊贩管理。（市城市管理局）

（二十）抓好组织实施。发挥食安委统筹协调作用，加强会商风险、信息通报和联合应急处置，用好“三书一函”措施。（市市场监督管理局牵头，各成员单位按职责分工负责）各县市区、各成员单位结合实际制定年度重点工作安排，认真抓好任务落实，积极打造创新工作，每半年向市食安委提交本部门食品安全重点工作落实情况，年底前形成食品安全工作情况报告报市委、市政府。（市市场监督管理局牵头，各成员单位、各县市区负责）