衡阳市市场监督管理局商业秘密保护工作调研报告

今年来，为深入贯彻落实商业秘密保护工作,衡阳市市场监督管理局积极深入企业开展商业秘密保护调研，了解企业的核心诉求，分析商业秘密保护工作中存在的问题，引导企业不断加强商业秘密保护意识，着力构建商业秘密保护机制。现将相关工作情况报告如下：

    一、衡阳市企业商业秘密保护现状

我市现有各类企业总数89587个，其中属于先进制造业、高新科技企业300余个。2022年度有商业秘密保护愿望的企业20余个。其中已有9家企业提出了建立商业秘密保护示范企业的申请。我们先后在特变电工、美蓓达等申报的企业和知识产权综合服务衡阳分中心实地调研，听取企业商业秘密保护情况汇报，通过查看相关资料，积极探索商业秘密保护工作思路，提出意见和建议。

（一）企业有商业秘密保护意愿

自我市商业秘密工作开展以来，特变电工、美蓓达、世纪博思、泰豪通信、盛世威得、南岳电控、众德等企业有强烈的商业秘密保护意愿，有迫切想做好商业秘密保护工作的需求，均成立工作领导小组，设置商业秘密保护机构，明确专人专门负责商业秘密保护工作，建立商业秘密基本制度，并探索建立企业长效机制。

（二）企业构建商业秘密保护框架

我市大部分龙头企业、高新技术企业，在企业运营、技术开发、人才管理上已具备一定程度的保护手段和经验，形成了基本的商业秘密保护框架。如特变电工公司启动商业秘密企业自主保护机制，针对技术敏感区域进行保密管理，并与员工签订保密协议及竞业限制协议，制定商业秘密紧急处理预案，保护氛围浓厚；美蓓达公司针对手机、USB接口严格管控，将相关内容纳入商业秘密保护范围，责任细化到各相关部门相关人员，形成浓厚的商业秘密保护氛围。

（三）各县市区迅速落实相关工作

各县市区市场监管局对照省、市工作方案，明确责任分工，掌握时间节点，对标对表，全力保障，加强协同联动，落实工作任务，全面推进商业秘密保护工作。并结合日常市场巡查，深入企业宣传引导，对本辖区各类龙头企业、重点企业，特别是新经济领域的中小微企业送法上门，指导企业正确认知商业秘密，提高保护意识，建立和完善内部管理制度，有效开展商业秘密保护工作。

二、当前商业秘密保护存在困难与挑战

调研中我们发现，我市在商业秘密保护方面的工作与省局的要求还存在一定差距，企业对于如何更好地开展商业秘密保护工作仍存在诸多疑虑；基层市场监管部门对建立商业秘密保护示范企业工作感到心有余而力不足。具体表现在以下方面。

（一）企业商业秘密保护认识还有待提升

      大多数企业高管及相关人员对商业秘密的理解模糊不清，还不够精准，误将企业的自身秘密理解为商业秘密，大都是对企业秘密的保护认识，还未形成系统全面的商业秘密保护意识，企业对商业秘密的认知还有待进一步提升。

   （二）企业商业秘密保护内容还有待细化

企业商业秘密保护清单还不够规范，内容仅停留在大概层面，未具体细化到人与事，防范措施还不到位。如企业未按产品制造工艺等涉密范围、等级区分密点，未针对不同员工触及的商业秘密范围签订不同的保密协议等。

（三）基层市场监管执法力量十分薄弱

基层市场监督管理部门存在工作量大、执法力量薄弱和执法队伍年龄结构老化等问题。并且人员编制受到严格的控制和限制，严重影响了基层市场监督管理部门有效的运转和执法监督检查活动的日常化开展。尤其是在各县市区市场监督管理局和基层市场监督管理所，这些问题更加突出和严重。有的基层市场监督管理所，人员数量大都个位数，而且平均年龄在五十岁左右。每天还要处理大量的市民投诉件，上报各类报表，参加各种学习和会议。不能高频次高质量开展商业秘密保护工作，更没有时间充分的学习和提升商业秘密保护工作能力。

（四）基层商业秘密工作经费存在困难

当前市、县两级财政都较为紧张，基层市场监管部门许多工作开展都没有专项工作经费，商业秘密保护工作开展也缺乏必要工作保障。

     三、下阶段加强商业秘密保护对策

（一）加强宣传引导，提升保护意识

引导企业加强商业秘密保护意识，是着力构建商业秘密保护机制，营造公平有序的市场环境，服务企业高质量发展，不断优化营商环境的重要举措。衡阳市市场监管系统要继续开展教育引导，有效结合日常监管开展宣传活动，努力营造浓厚宣传氛围。充分利用各种媒体平台，和主动上门等多种渠道加强普法宣传。加强与知识产权综合服务分中心的沟通协作，多措并举宣传《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规，让企业自主开展商业秘密保护工作，变事后救济为事前防范，为全市开展商业秘密保护营造良好的社会氛围。

（二）深入企业调研，积极对接服务

一是落实帮扶企业制度。各县市区市场监督管理局要深入企业实地，落实中层干部挂钩联系企业服务高质量发展制度，从宣传商业秘密保护业务知识、普及商业秘密法律政策措施、健全商业秘密保护各项制度、建立企业商业秘密防控体系机制、帮助企业改进和规范商业秘密保护措施，减少企业商业秘密泄露风险、帮助企业做好护密维权等方面的指导和扶持，以此提高企业自身保护商业秘密的能力。通过采取上门宣传、座谈、发放表格等方式，充分掌握本地高新技术企业商业秘密保护意愿，了解企业的核心需求，针对性地帮扶企业报创建商业秘密保护示范企业。二是落实企业相关制度。各县市区市场监督管理局要对照商业秘密保护示范企业创建内容、示范文本，点对点、一对一帮助指导企业根据企业自身特点建立健全商业秘密保护制度规则，制定商业秘密定密、隐密、解密、销密等制度、完善涉密人员、信息、设备、合同和商务活动管理制度，同时指导企业权利救济，筑牢企业自身商业秘密保护基础。

   （三）先进经验推介，典型示范引领

组织召开企业座谈会，推介商业秘密示范企业先进经验，从建立企业商业秘密保护制度，如：商业秘密定密、范围界定、风险等级、技术开发、人员管理、保护流程、风险防范、应急预案等方面作经验交流，以典型示范引领各企业积极开展商业秘密保护工作。

   （四）加强部门协同，严打违法行为

充分发挥市场监管职能，加强与内、外部相关部门间的协作，密切关注市场主体竞争行为，不定期开展执法人员培训，加强高科技执法装备的应用，加大各级相关部门执法力度，严厉打击侵犯商业秘密行为，营造良好的营商环境。

 衡阳市市场监督管理局商业秘密保护工作调研报告

                                  衡阳市市场监督管理局

                                    2022年6月30日