各县市区公平竞争审查工作联席会议办公室：

根据国家市场监管总局《2023年市场监管督查考核工作方案》、湖南省公平竞争审查工作联席会议办公室《2023年市州公平竞争审查工作督查考核方案》要求，为切实做好2023年公平竞争审查督查考核相关工作，我办研究制定了《2023年县市区公平竞争审查工作督查考核方案》，现印发给你们。请按要求及时报告、联系相关单位提前做好考核相关准备工作。

 衡阳市公平竞争审查工作联席会议办公室

                     （衡阳市市场监管局代章）

                         2023年10月20日

2023年县市区公平竞争审查工作

督查考核方案

为全面落实公平竞争审查制度，加快建设全国统一大市场，切实做好2023年全市各县市区公平竞争审查督查考核工作，根据湖南省公平竞争审查工作联席会议办公室印发的《2023年市州公平竞争审查工作督查考核方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、督查依据

《中华人民共和国反垄断法》《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》等。

二、督查考核对象

各县市区人民政府。

三、督查考核重点

本次督查考核重点检查和了解以下五个方面情况：

（一）统筹组织。检查本年度工作部署、开展政策措施抽查、推动纳入相关考核、信息报送和宣传培训等方面情况。

（二）机制建设。了解完善公平竞争内部审查机制、推动会审制度运转等方面情况。

（三）审查质量。抽查2023年1月以来出台的涉及经营主体经济活动的政策文件，重点检查审查程序是否履行、审查流程是否规范、审查结论是否准确等，以及是否在国务院大督查中被通报。

（四）妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理情况。

（五）了解公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难。

以上内容同时纳入2023年全市质量工作考核，具体评分标准详见《2023年县市区公平竞争审查工作考评细则》（见附件1，以下简称《考评细则》）。

四、督查考核安排

本次督查考核分为全面自查、交叉检查、实地检查、总结反馈四个阶段。

（一）全面自查。各县市区对照上述5个方面督查考核重点及《考评细则》，于10月24日前完成全面自查，梳理制度落实情况，查找工作中存在的突出问题和主要不足，有针对性地提出整改措施和工作建议，并于10月25日前向市公平竞争审查工作联席会议办公室报送（以下简称市联席办）自查报告。

（二）交叉检查。10-11月，由市联席办统一组织开展网上交叉检查，即各县市区公平竞争审查工作联席会议办公室（以下简称县市区联席办）以市联席办的名义，分别对被检查县市区所抽查的单位（县市区政府及3个县直部门，共4个单位）2023年1月以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施实施网上交叉检查，每个单位抽查3份文件，每个县市区共抽查12份文件。交叉检查的内容主要是检查是否存在违反公平竞争审查标准情况。交叉检查分组情况详见附件2。

（三）实地检查。

12月，结合工作实际，选择部分县市区开展实地检查。实地检查主要采取以下形式：

1．调研座谈。现场听取情况汇报，了解制度实施进展、存在的问题和困难，并提出有关工作建议。

2．现场核查。现场查看被交叉检查的文件履行公平竞争审核工作情况，对涉嫌违反公平竞争审查标准文件进行核查。

（四）总结反馈。各县市区联席办要认真总结本地公平竞争审查工作总体情况，及时报送市联席办。市联席办在汇总各县市区总体情况、检查组报告、现场检查和日常工作情况的基础上，对2023年度全市县市区公平竞争审查工作情况进行综合评分，并形成督查报告。

五、其他事项

（一）报送材料

1．工作情况报告。坚持问题导向、目标导向，根据督查考核重点及《考评细则》，梳理总结本地公平竞争审查制度实施情况（具体格式参考附件3）；并填报《2023年1月以来县市区政策措施公平竞争审查情况汇总表》（见附件4）；落实公平竞争审查制度情况的印证材料，包括统筹组织、机制建设、创新工作、审查质量及审查效果等。

2．交叉检查报告。全面梳理抽查政策措施，分析存在的典型问题，提出有针对性的整改建议，并填报《2023年公平竞争审查督查抽查政策文件汇总表》（见附件5），2023年公平竞争审查督查涉嫌违规文件统计表（见附件6）

3．交叉检查人员名单。网上交叉检查组由各县市区联席办牵头组织，成员由各县市区抽调相关业务骨干组成（见附件7）。

（二）报送方式

各县市区联席办应于12月1日前将上述材料（附件3—附件7）报送市联席办，其中工作情况报告需经县市区人民政府同意。具体方式：纸质版邮寄至衡阳市高新技术产业开发区长湖路10号衡阳市市场监督管理局反垄断与反不正当竞争科（邮编421001），电子版请发送至406097249@qq.com。

六、工作要求

（一）各相关单位要高度重视此次督查考核，按照督查考核方案要求，准备相关文件资料，组织好交叉检查和工作总结，全面、客观、准确地反映本地公平竞争审查工作进展成效和存在的问题，并以此次督查考核为契机，进一步抓好公平竞争审查制度落实。

（二）各县市区联席办要履行好牵头单位职责，及时向县市区人民政府汇报并统筹协调各相关单位，积极开展自查和交叉检查，确保本次督查考核顺利开展、取得实效。

（三）各检查组要紧紧围绕督查考核重点内容，认真做好检查单位选择和文件抽查工作，坚决防止走形式、走过场，注重督查考核实效。网上交叉检查期间，检查组要严格保密，严禁向外透露督查考核安排和相关内容。对泄露情况的，将严肃追究责任。

联系人：曾晓斌  电话0734-8813124、13378044658

付慧君  电话0734-8813124、15873471689

附件：1．2023年县市区公平竞争审查工作考评细则

　　　2．公平竞争审查交叉检查分组表

　　　3．2023年公平竞争审查工作情况报告（模板）

　　　4．2023年1月以来县市区政策措施公平竞争审查情况汇总表

　　　5．2023年公平竞争审查督查抽查政策文件汇总表

　　　6．2023年公平竞争审查督查涉嫌违规文件统计表

　　　7．公平竞争审查交叉检查人员名单

附件1

2023年县市区公平竞争审查工作考评细则（总分10分）

附件2

公平竞争审查交叉检查分组表

附件3

       县市区2023年公平竞争审查

工作情况报告

（模板）

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。

（二）审查机制建设情况。

（三）政策措施审查情况。

（四）宣传培训情况。

（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见、建议

附件4

2023年1月以来县市区政策措施公平竞争审查情况汇总表

填报县市区：          

注：“修订数量”、“废止数量”栏统计因落实公平竞争审查制度修订、废止的文件。

附件5

2023年公平竞争审查督查抽查政策文件汇总表

被检查地区：                                                    检查组：

附件6

2023年公平竞争审查督查涉嫌违规文件统计表

被检查地区：                                                   检查组：

 附件7

公平竞争审查交叉检查人员名单

检查组：                     

（2023年3号）关于印发《2023年县市区公平竞争审查工作督查考核方案》的通知