全市系统反垄断工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，按照省、市两级系统工作会议统一安排，围绕强化反垄断和防止资本无序扩张重点任务，切实履行主责职能，坚持支持和规范并重，坚持治“果”和治“因”并重，坚持监管执法和制度建设并重，科学谋划、精准部署、狠抓落实，着力提升反垄断监管效能，不断增强竞争治理能力，奋力开启新时代反垄断工作新局面。

一、注重创新导向，着力强化平台经济反垄断执法

（一）强化平台经济反垄断执法。按照上级部署和委托授权，依法查办平台经济领域垄断案件，保护平台经济市场公平竞争，保持创新动力和发展活力。

（二）防止资本无序扩张。引导互联网平台企业履行并购行为依法申报义务，防止平台企业抑制创新的并购行为。

（三）构筑平台经济领域反垄断法律根基。积极做好《关于平台经济领域的反垄断指南》宣传解读，逐步厘清平台经济领域反垄断监管思路，为强化平台经济反垄断执法提供政策和法律支撑，增强反垄断监管的前瞻性和针对性。

 二、注重发展导向，着力实施全方位反垄断监管

（一）加大民生领域反垄断执法力度。根据省局工作部署和授权，持续深化医药、公用事业、汽车、建材等民生领域反垄断执法，严查欺行霸市等垄断行为，形成常态化长效化执法机制，保持执法高压态势。

（二）着力推动高质量发展。加强滥用知识产权排除、限制竞争执法，保护市场公平竞争，促进创新驱动高质量发展。

（三）维护全国统一大市场。以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争问题为重点，聚焦限定交易、妨碍生产要素和商品自由流动等典型行为和招标投标、政府采购中的排除限制竞争行为，加大执法力度，打破地方保护，助力构建新发展格局。

 三、注重法治导向，着力建设高标准竞争规则

（一）引导经营者合规经营，适时召开相关行业反垄断行政指导会。

（二）做好新《反垄断法》学习宣传，及时组织宣传总局发布的相关立法解读，回应社会关切，提升全社会反垄断法律意识。

 四、注重改革导向，着力强化高质量竞争政策

（一）健全公平竞争审查机制。配合新修订出台的《公平竞争审查制度实施细则》，开展健全公平竞争审查机制研究，完善公平竞争审查工作抽查考核机制，提高制度法治化规范化水平，进一步强化制度刚性约束。在前期对市级联席成员单位开展公平竞争审查第三方评估工作基础上，推进县市区公平竞争审查第三方评估工作。年底前，在全市范围开展公平竞争审查工作抽查考核。

（三）探索市场竞争状况评估。鼓励探索市场竞争状况评估工作规则，探索开展重点行业市场竞争状况评估，充分发挥评估成果对强化反垄断执法和深化市场化改革的支撑作用。

五、注重系统导向，着力加强反垄断执法机制建设

（一）理顺反垄断工作机制。结合机构改革实际需要，理顺和完善市、县两级反垄断和公平竞争审查工作职责和程序。

（二）强化反垄断执法人才培养。组织开展全市市场监管系统公平竞争审查暨反垄断工作培训，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的反垄断执法队伍。

市局2021年度反垄断工作要点