衡阳市优化营商环境

（知识产权创造、保护和运用）情况汇报

国家营商环境测评有关部门：

为优化衡阳市的营商环境，服务好各企业事业单位，推动全市知识产权的发展，我市各级各部门高度重视营商环境优化工作，全市各级政府相关部门近两年出台了一系列政策，采取了多方面措施，进行了大量工作，保证了专项经费，配备了工作队伍。

特别是衡阳市财政局与衡阳市市场监督管理局，针对知识产权营商环境优化联合出台了专项政策《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办[2021]68号)。该政策文件对我市知识产权过去扶持政策进行了全面改革，对优化营商环境工作内容进行了全面覆盖、全面支持、全面推动、全面实施。

全面改革：设计的23个资助项目对“十三五”期间我市知识产权资助政策进行了全面调整、全面改革。

全面覆盖：23个资助项目（知识产权重点企业保护试点培育、电子商务平台知识产权保护培育、专利侵权纠纷行政裁决试点培育、知识产权保险试点培育、知识产权转移转化培育、知识产权国际布局培育、发明专利实施及产业化培育、企业高价值发明专利培育、高校高价值发明专利培育、知识产权质押融资培育、知识产权密集型大户培育、地理标志促进工程培育、地理标志运用保护工程培育、马德里商标培育、知识产权强链护链培育、知识产权强县（市）建设试点培育、促进驻衡高校知识产权在衡转化培育、知识产权服务机构培育、衡阳市知识产权保护综合服务中心建设培育、重点产业专利预警导航试点培育、企业知识产权贯标培育、软课题研究、其他专项项目（具体写清楚））覆盖优化知识产权营商环境的所有领域与要求，完全按照国家营商环境对知识产权工作的全面高标准要求来规划设计的。

全面支持：对所有23个项目进行资金支持。

全面推动：对所有23个项目全部部署到各县市区园区的工作任务之中去了，由各县市区园区市场监督管理部门进行了全面推动。

全面实施：对所有23个项目，各项目单位已经全面在实施。达到了很好效果，取得了突出成绩。衡市监办[2021]68号明文规定：所有项目实施时间原则上是2021年1月1日至2021年11月（即从今年元月1日到7月期间已经完成的工作任务均可以算作项目完成的工作任务）。即文件项目规定的目标任务均是在2021年1月1日至2021年11月期间所完成的任务或者达到的任务，也就是说从今年1月1日之后，我们就针对这个政策的项目就开始正式推动了。其实，我们早在年初就向县市园区全面部署了该文件支持的项目工作，所有今年1-7月份就已经针对该文件的项目做了大量的工作（我们在去年底就将该文件的初稿发给各县市区，要求各县市区按照初稿快速开展工作，由于要使文件更加完善和经过多部门审核签发，才使得该文件到今年7月份才签发好，但一点没有影响我们针对该文件规定的项目在今年1月就全面开展了推进工作）。

经过各级各部门的联合推动，近两年，我市知识产权工作取得了突出的变化，达到了很好的效果，营商环境取得了明显的进步，现从以下五个方面给予汇报。

1 基本情况

（一）知识产权制度政策体系

01 知识产权制度政策体系（各级各部门）

为推动优化营商环境工作，市委、市政府、市人大、市有关领导小组、市政府有关组成部门相继下发了大量的文件政策，从知识产权相关部门等各个方面，从绩效考核、专项工作等各个层面对全市知识产权工作提出了要求，出台了政策。

市级层面的政策文件主要有：01 中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室 关于印发衡阳市2021年《"产业项目建设年"行动方案》《"营商环境优化年"行动方案》《"干部作风建设年"行动方案》的通知、02 衡阳市政府营商环境优化年行动方案、03 关于印发《2021年政府工作报告目标任务责任分解表》的通知、04 衡阳市人民政府办公室关于省政府真抓实干督查激励措施相关工作分解的通知、05 衡阳市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见、06 衡阳市人民政府关于加快推进社会信用体系建设的实施意见、07 中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室 印发《关于促进产业链发展助推现代产业强市建设的实施意见》的通知（衡办[2020]22号）、08 《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》（衡发〔2015〕16号）、09 关于印发《市人大常委会对 2021 年度"一府两院"工作报告目标任务监督分解表)的通 知、10 中共衡阳市委宣传部2021年关于调整衡阳市推进使用正版软件工作联系会议成员的通知、11 衡阳市商事制度改革领导小组 关于开展2020年度商事制度改革、优化营商环境考评工作的通知、12 衡阳市知识产权协调领导小组印发《2021年衡阳市知识产权促进与保护行动方案》的通知 衡知协领〔2021〕1号、13 衡阳市知识产权协调领导小组印发《关于加强全市知识产权工作的实施意见》的通知（衡知协[2020]1号）等13个文件。

市各部门的政策文件主要有：01 衡阳市中级人民法院关于加强知识产权司法保护的若干意见(试行)、02 衡阳市版权局等关于印发《衡阳市打击网络侵权盗版"剑网2021"专项行动实施方案》的通知、03 衡阳市优化经济发展环境办公室 关于转发《湖南省发展和改革委员会关于印发关于深化对接"北上广"优化大环境行动的工作方案的通知》的通知、04 衡阳市促进中小企业发展工作领导小组办公室 定期报送我市中小企业发展情况的通知、05 衡阳市市场监督管理局 关于印发《"营商环境优化年"行动实施方案》的通知、06 衡阳市市场监督管理局 关于印发《衡阳市市场监督管理局2021年度绩效考核和平安建设考核责任分解表》的通知1、07 衡阳市市场监督管理局 关于印发《衡阳市市场监管系统损害营商环境问题专项整治工作实施方案》的通知、08 衡阳市市场监督管理局 关于印发《湖南省市场监管部门2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知、09 衡阳市市场监督管理局 衡阳市财政局 关于申报2021 年度知识产权培育资助的通知 衡市监办〔2021〕68 号等9 个文件。

02 战略实施方案、建设、推进、改革等方面

衡阳市一向重视知识产权工作，早在2010年就出台《衡阳市人民政府关于衡阳市知识产权战略实施意见》(衡政发〔2010〕24号)，《2016-2020知识产权行动计划》，对我市知识产权工作作了详细、具体的中期及远景规划，有力推动了全市知识产权的快速发展。2020年知识产权运用促进工作总结及2021年工作打算(全年数据)与知识产权运用促进科2021年1-7月工作总结7月数据对近两年战略项目推进情况作了较详细的说明。

03 战略实施协调机制体制情况

我市成立了衡阳市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组（简称"双打领导小组"）、衡阳市知识产权协调领导小组成员（简称"协调领导小组"），并及时调整了成员。两个领导小组汇集了全市所有与知识产权工作相关的部门，为战略实施的工作开展进行协调奠定了很好的基础，使得多个部门可以形成全力，有力推进全市知识产权工作发展。

04 战略推进的实施计划方案

衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市实施知识产权战略行动计划（2016—2020年）》的通知（衡政办发〔2016〕30号），对“十三五”期间知识产权战略的推进做了具体规定，所有指标均超额完成。

十四五期间知识产权战略推进计划正在制订中（由于国家十四五期间知识产权规划和湖南十四五期间知识产权知识产权规划在2021年7月份没有正式出台，所以我市十四五期间知识产权战略推进计划还在起草之中）。

衡阳市发展和改革委员会、科技局等部门也对知识产权做了相关规划。

衡阳市委、市政府，衡阳市市场监督管理局还通过绩效考核对知识产权工作作了计划和要求。以及省对市州的绩效考核也对全市知识产权工作提出了明确的计划和要求。

05 强企、密集、评奖、地标扶贫政策措施及数据

强企：衡市监办〔2021〕68号  《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》推出了"知识产权强链护链培育"、企业高价值发明专利培育等项目，着力打造一批知识产权强企。中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室 印发《关于促进产业链发展助推现代产业强市建设的实施意见的通知（衡办[2020]22号）也对发明有等企业知识产权作了重要规定。

《湖南省工业和信息化厅 关于发布2020年"湖南省工业质量标杆""湖南省工业领域知识产权运用标杆企业""湖南省工业品牌培育示范企业"名单的通知》确定了衡阳的湖南大三湘茶油股份有限公司为2020年"湖南省工业领域知识产权运用标杆企业"； 《湖南省工业和信息化厅 关于发布2021年"湖南省工业领域知识产权运用标杆企业""湖南省工业品牌培育示范企业"名单的通知》（湘工信科技[2021]281号）确定我市的衡阳镭目科技有限责任公司为2021年"湖南省工业领域知识产权运用标杆企业"。

密集：衡市监办〔2021〕68号《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》中的项目11推出了"知识产权密集型大户培育"，着力打造一批密集型企业。

湘知发〔2021〕9号《关于2021年湖南省知识产权战略推进专项项目立项的通知》确定了湖南金裕环保科技有限公司、湖南大三湘茶油股份有限公司获得省知识产权密集型产业企业。

评奖：由于市级以下不能评选专利奖等规定，我们取消了市级层面的专利奖政策。但我没有放弃对专利奖的培育，我们积极推荐我市企业参加湖南省专利评奖。

地标扶贫：衡市监办〔2021〕68号《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》中的项目13推出了"地理标志运用保护工程培育"，正在开展地理标志精准扶贫，大力推行"公司+商标品牌(地理标志)+农户"产业化经营模式，助力乡村振兴。

中共衡阳市委人才工作领导小组办公室 关于开展科技专家服务团"村播带货"科技服务活动的通知 也在力求打造一批地理标志品牌，助力乡村振兴。

06 专项政策、实施、数据

专项政策首先是专项项目推动工作。衡科发〔2016〕27号 衡阳市科学技术局 衡阳市财政局 关于印发《衡阳市专利资助办法》的通知为我市“十三五”期间的主要知识产权专项政策，2020年共进行了4次资助扶持，共有234个项目单位，共资助686.8万元。2021年已经资助61万元。

衡市监办〔2021〕68号《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》计划2021年推出了23类项目，共预算900万元，目前工作正开展，已经申报了150多个项目，等实施、验收完毕后，将进行资助资金拨付。

另外，2020年我市获得省知识产权战略专项项目经费239.3万元，2021年我市获得省知识产权战略专项项目经费219.8万元。

专项政策另一方面是绩效考核工作。市委市政府近现年均将知识产权作为对县市区园区的重要绩效考核工作。

07 运用促进政策体系（平台、高价值评估、保险、证券化）

知识产权运用平台：我市设有三个省级知识产权综合服务中心（湖南省知识产权综合服务中心衡阳高新分中心、湖南省知识产权综合服务中心常宁分中心、湖南省知识产权综合服务中心衡南分中心），三个中全面开展知识产权综合服务，开展知识产权交易等运用服务工作，网上交易平台（线上平台）也正在筹备之中。

驻衡阳的南华大学也是全省第一批知识产权与技术转移中心，为开展知识产权交易、运营的服务平台，线上平台也正在建设之中。

高价值评估：我市一种重视高价值专利评估，鼓励评估后进行质押贷款，2020年全市专利质押融资1.1亿元，共资助高价值专利评估费27万元；2020年全市专利质押融资1.5亿元，共资助高价值专利评估费37万元。

专利保险：2020年我市开展了专利保险培育工作，共培育了4个企业，资助20.4万元。

衡市监办〔2021〕68号《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》对知识产权运用平台、高价值专利评估、专利保险等方面也作了具体规定，给予项目支持。

08 运用服务体系建设

为促进全市知识产权运用转化，我市非常重视知识产权运用服务体系建设，目前我市已经建设了三个知识产权综合服务中心（高新中心、衡南中心、常宁中心）、衡阳市科技成果交易平台(火凤凰科创网)、南华大学知识产权与技术转移中心、衡阳市知识产权保护综合服务中心等知识产权运用服务机构，从不同层面、不同方向推动全市知识产权运用转化，构成了比较完善的知识产权运用服务体系。

09 保护体系

知识产权保护组织机构体系：首先我们以衡阳市《双打办》办公室名义下发关于印发2020年、2021年《衡阳市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的通知，组成单位包括公安、检察院、法院、海关等24个，产品涉及到食品、药品、种子、林业、电器、医疗器械等各个方面，基本形成全类别、全链条、多渠道、多主体的知识产权保护。另外我们还建立了两个中心，即湖南省知识产权（衡阳）综合服务中心和湖南省知识产权综合服务中心常宁分中心，集专利申请指导、侵权案件受理、咨询、确权等一系列服务内容。为优势企业集聚区提供更加便捷、畅通、高效的知识产权保护。

知识产权保护政策体系：关于印发2020、2021《年衡阳市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的通知；2020年知识产权保护行动方案；2021年专利商标联合执法行动方案；推进诉讼诚信建设；推进商标品牌商业秘密保护软件正版化；知识产权领域信用体系建设；培育仲裁机构、调解组织和公正机构；失信联合惩戒机制及黑名单；跨部门跨区域执法协作机制。

10 知识产权强国建设

为知识产权强国建设作出应有的贡献，我市从多方面推动知识产权强市建设：耒阳市和常宁市成为省级知识产权建设强县，获得省级财政支持，为知识产权建设强县开展了大量的工作；今年我市出台的衡市监办〔2021〕68号第16项项目开展了知识产权强县（市）建设试点培育，目前已经有祁东县与常宁市已经申报了，各项工作正在开展；我市目前在建设国家创新型城市，对万人有效发明专利等方面提出了硬性要求，有助于我市知识产权强市建设；我市在大力建设现代产业强市，对知识产权高质量发展起到很好的推动作用，有力推动了我市知识产权强市建设。

11 职能部门划分、机构设置、人员编制、经费等

为推动全市知识产权高质量发展，市委市政府高度重视知识产权机构建设，成立了衡阳市知识产权局，在市市场监管综合行政执法支队及市中级人民法院分别设置了知识产权相应机构，市 级层面的知识产权机构基本完善。

《中共衡阳市委办公室 衡阳市人民政府办公室关于印发〈衡阳市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（衡办﹝2019﹞68号）规定："第二条 衡阳市市场监督管理局(以下筒称市市场监管局)是市政府工作部门,为正处级,加挂市知识产权局牌子。"、"第四条……(二十五)知识产权运用促进科。负责实施知识产权战略,拟订实施全市知识产权事业发展规划、政策制度;按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理,指导商标、专利和原产地地理标志申请的相关工作;负责知识产权专项资金管理相关工作;指导促进知识产权服务业发展,监督管理知识产权服务机构;规范指导知识产权交易和无形资产评估,促进知识产权转移转化;组织开展知识产权公共服务体系建设,促进知识产权信息传播利用;组织开展知识产权试点示范。(二十六)知识产权保护科。承拒知识产权保护体系建设相关工作;负责起草知识产权保护规范性文件;指导开展商标、专利执法工作,推动落实商标、专利侵权判断标准及保护执法的检验、鉴定和其他相关标准;负责原产地地理标志专用权的保护;承担打击有关侵犯知识产权的工作;承担市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室的日常工作;承担知识产权执法协作机制的相关工作;指导知识产权争议处理、纠纷调处和维权援助;统筹协调涉外知识产权有关事宜。"；目前知识产权运用促进科6位工作人员，知识产权保护科4位工作人员。

《中共衡阳市委机构编制委员会 关于印发〈衡阳市市场监管综合行政执法支队机构编制方案〉的通知》（衡编[2019]58号）确定了："知识产权和商标广告执法大队。负责查处知识产权保护、商标、专利、广告和合同监管等领域的违法行为"。目前知识产权和商标广告执法大队配备了5 个工作人员。

2017年《中共衡阳市委机构编制委员会办公室 关于市中级人民法院内设机构调整的复函》明确了市中级人民法院内"(二)设立知识产权保护审判庭,为市中级人民法院的内设机构,正科级,核定庭长1名,副庭长1名。其主要职责：1、负责审理知识产权和竞争民事案件、专利标等知识产权授权确权行政案件、不服下级人民法院有关前两项所列案件生效裁判的审判监督案件(包括对再审申请的审查和再审审理)和市人民检察院按照审判监督程序就有关前两项所列案件向本院提出抗诉的案件(但本庭裁判的案件除外),以及涉及知识产权争议的请示、复议案件。2、负责对全市法院知识产权审判和垄断案件审判的调研、指导和监督工作。3、承担中级人民法院贯彻落实国家知识产权战略工作领导小组办公室日常工作。"

市知识产权局2020年专项经费预算500万元，年底追加100万元，达到600万元；2020年专项经费基本预算500万元，追加预算400万元，2021年知识产权专项经费预算达到900万元。

其他部门也有相应知识产权预算。

12 相关机构设置（中心、窗口等）

我市商标窗口（国家知识产权局商标局衡阳商标受理窗口）为全市开展商标申请受理、费用缴纳、商标续展、转让登记等提全方位商标事务办理服务。

我设有3个省级知识产权综合服务中心（高新中心、衡南中心、常宁中心），全方位给企事业单位提供知识产权综合服务。

《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》（衡市监办〔2021〕68号）计划设立可为全市提供全方位的知识产权综合服务的衡阳市知识产权保护综合服务中心也正在审批之中。

13 针对性措施、活动、实例

绩效考核：目前省委省政府将知识产权工作放在了重要位置，纳入了对市州的党政的绩效考核；与此对应，市委市政府也将知识产权工作纳入了对各县市区的绩效考核。通过对各级政府的纯净考核，能有力推动全市知识产权工作快速发展。

真抓实干评价：目前省委省政府将知识产权工作纳入了对市州的党政的真抓实干评价工作；与此对应，市委市政府也将知识产权工作纳入了对各县市区的真抓实干评价工作。通过对各级政府的真抓实干评价，加速推动了全市知识产权工作发展。

共建培育政策：为快速推进全市知识产权工作，在绩效考核与真抓实干评价中取得好成绩，2020年，市市场监督管理局出台了《关于申报2020年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办字〔2020〕61号)，并资助了600余万元。2021年，市市场监督管理局出台了《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》（衡市监办〔2021〕68号），设立了23个项目，全方面开展知识产权促进工作，目前预算900万元已经到位，项目正在推进中。近两年市级的培育工作，同时要求县市区园区给予配套资助，资助标准不低于市级标准，市与各县市区园区两级政府共建设知识产权培育促进工作，大大加速了我市知识产权工作的发展。

国家先进制造业产业集群：我市正在申报国家先进制造业产业集群（衡阳市输变电产业集群）项目，该项目对我市五大支柱产业之一的输变电产业起到一个很大的推动作用，使得我市输变电产业向着更高更强的方向发展，输变电产业知识产权工作也上了台阶。

市长专程调研知识产权工作：市长朱健于2020年11月24日带领市财政局局长一行到市知识产权局专程调研全市知识产权工作，市长在调研会上反复叮嘱财政局局长等有关领导，知识产权工作对全市高质量发展很重要，知识产权专项经费要保证落实到位。

国家知识产权局知识产权出版社衡阳原创认证保护中心：我市正在与国家知识产权局知识产权出版社进行合作，准备在我市成立国家知识产权局知识产权出版社衡阳原创认证保护中心，预算50万元，已经写入了衡市监办〔2021〕68号文件。

14 官方数据文件

2020年，专利量质快速齐升。1-12月，全市专利申请10940件，首次实现专利申请在全省排名第2，同比增长41.76%。其中，发明专利申请4998件，全省排名第3，在完成省委省政府的考核指标"发明专利年申请量达到同类地区平均数量"中取得较好成绩；发明专利申请同比增长63.76%，增速排名全省一类地区（长沙、株洲、湘潭、衡阳、常德、岳阳、郴州平均增长30.58%）第3位，超额完成省委省政府有关"发明专利年申请量增长率达到同类地区平均增长率" 的考核指标。实用新型专利申请4108件，同比增长49.27% 。1-12月，全市专利授权4894件，同比增长27.51%。其中发明专利授权394件，全省排名第5，同比增长32.66%。每万人有效发明专利拥有量快速增长，截至12月底，全市累计有效发明专利1947件，全省排名第5，平均每万人2.67件，全省排名第7。专利融资稳步推进。促成18家企业与银行对接，全年知识产权质押融资金额1.529亿元，同比增长36.03%。有效商标稳步增长。全年，共申请商标13797件，全省排名第5，同比增长23.74%；商标注册8641件，全省排名第4；商标有效注册量40152件，全省排名第4，同比增长23.73%。目前全市拥有驰名商标15件。地理标志取得进展。截至12月，全市地理标志共12件，其中地理标志产品4件；地理标志商标8件。今年新申请地理标志3件。马德里商标注册取得突破。马德里商标注册2件，实现突破。试点示范效果显著。全市国家知识产权优势企业达到6家，国家知识产权示范企业1家。争取省局知识产权战略资金共239.3万元，其中争取到省知识产权战略项目13个，项目资金140万元；争取发明专利授权等资助资金99.3万元。开展市级本级优势培育企业达到300余家，有效提升了我市企业知识产权创造、运用水平。

2020年1-7月，全市专利授权3501件（全省排名第三）；其中，发明专利授权394件（全省排名第4），同比增长129.04%(增长率全省排名第3)；目前我市拥有有效发明专利2244件(全省排名第五)；万人发明专利3.38件(全省排名第七)。今年1-6月份全市申请商标7649件（全省排名第五），注册商标5733件（全省排名第四），有效注册量45374件（全省排名第四），提供咨询两百多人次，接待商标质权登记咨询13人次。

（二）知识产权创造质量和运用效益

01 工作方案措施总结

2020年，在省局的大力支持和指导下，衡阳市市场监督管理局认真贯彻落实国家总局和省局的决策部署，创新知识产权工作机制，强化专利政策、专利资助、宣传引导、指导服务等工作，全面推动知识产权运用促进工作深入发展，大力提高企业技术创新，全市知识产权运用促进工作取得较好成绩。全年全市专利申请10940件，全省排名第二位，同比增长41.76%；其中，发明专利申请4998件，全省排名第3，同比增长63.76%；实用新型专利申请4108件，同比增长49.27%。全市专利授权4894件，同比增长27.68%，其中发明专利授权394件，全省排名第5，同比增长34.93%。主要工作方案措施总结如下。一、抓督促指导，压任务明责任。一是强化督促。二是多次调度。二、抓政策引导，大培育促活力。一是组织推荐。二是试点培育。三、抓服务监管，强中介促效果。一是强化中介服务。二是提升公共服务。三是促进转化运用。四、抓宣传培训，促意识强能力 一是积极宣传造氛围。二是强化培训提能力。五、抓综合协调，借力量促发展。一是形成合力促增长。二是积极借力促发展。

2021年上半年来我科全体同志齐心协力，努力工作，在知识产权运用促进工作中取得了较好成绩。1-7月，全市专利授权3501件（全省排名第三）；其中，发明专利授权394件（全省排名第4），同比增长129.04%(增长率全省排名第3)；目前我市拥有有效发明专利2244件(全省排名第五)；万人发明专利3.38件(全省排名第七)。今年1-6月份全市申请商标7649件（全省排名第五），注册商标5733件（全省排名第四），有效注册量45374件（全省排名第四），提供咨询两百多人次，接待商标质权登记咨询13人次。现将上半年主要工作方案措施总结如下。开展知识产权工作调研、提升知识产权公共服务实效、加强知识产权交流学习培训、完善知识产权政策体系、上年培育资助收官工作、参加市委政法委组织的关于违规违法办理减刑、假释和暂予监外执行案件联合调查工作、开展全市打击非正常专利申请行为专项行动、出台了《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办[2021]68号)，该文件与市财政联合发文，对知识产权营商环境优化工作进行全面覆盖、全面支持、全面推动、全面实施。

02  知识产权统计数据

2020年，专利量质快速齐升。1-12月，全市专利申请10940件，首次实现专利申请在全省排名第2，同比增长41.76%。其中，发明专利申请4998件，全省排名第3，在完成省委省政府的考核指标"发明专利年申请量达到同类地区平均数量"中取得较好成绩；发明专利申请同比增长63.76%，增速排名全省一类地区（长沙、株洲、湘潭、衡阳、常德、岳阳、郴州平均增长30.58%）第3位，超额完成省委省政府有关"发明专利年申请量增长率达到同类地区平均增长率" 的考核指标。实用新型专利申请4108件，同比增长49.27% 。1-12月，全市专利授权4894件，同比增长27.51%。其中发明专利授权394件，全省排名第5，同比增长32.66%。每万人有效发明专利拥有量快速增长，截至12月底，全市累计有效发明专利1947件，全省排名第5，平均每万人2.67件，全省排名第7。专利融资稳步推进。促成18家企业与银行对接，全年知识产权质押融资金额1.529亿元，同比增长36.03%。有效商标稳步增长。全年，共申请商标13797件，全省排名第5，同比增长23.74%；商标注册8641件，全省排名第4；商标有效注册量40152件，全省排名第4，同比增长23.73%。目前全市拥有驰名商标15件。地理标志取得进展。截至12月，全市地理标志共12件，其中地理标志产品4件；地理标志商标8件。今年新申请地理标志3件。马德里商标注册取得突破。马德里商标注册2件，实现突破。试点示范效果显著。全市国家知识产权优势企业达到6家，国家知识产权示范企业1家。争取省局知识产权战略资金共239.3万元，其中争取到省知识产权战略项目13个，项目资金140万元；争取发明专利授权等资助资金99.3万元。开展市级本级优势培育企业达到300余家，有效提升了我市企业知识产权创造、运用水平。

2020年1-7月，全市专利授权3501件（全省排名第三）；其中，发明专利授权394件（全省排名第4），同比增长129.04%(增长率全省排名第3)；目前我市拥有有效发明专利2244件(全省排名第五)；万人发明专利3.38件(全省排名第七)。今年1-6月份全市申请商标7649件（全省排名第五），注册商标5733件（全省排名第四），有效注册量45374件（全省排名第四），提供咨询两百多人次，接待商标质权登记咨询13人次。

03 质押融资统计数据

2020年专利质押融资稳步增长。促成18家企业与银行对接，全年知识产权质押融资金额1.529亿元，同比增长36.03%。2021年专利质押融资正结合项目在稳步推进，工作目标任务已经全部计划好了，今年专利质押融资有望突破2个亿，增长30%以上。

04 金融机构质押融资优惠政策

我市各部门一直以来重视知识产权质押融资工作，早在2006年镭目科技就通过专利质押融资1000万元，我市也相应出台了支持政策。2016年市科技局（市知识产权局）又出台了有关知识产权质押融资优惠政策（《衡阳市科学技术局  衡阳市财政局 关于印发〈衡阳市专利资助办法〉的通知》（衡科发〔2016〕27号）），明确规定"专利质押融资200万元以上的择优试点培育，对产业化好的给予评估费和贷款贴息共1—3万元资助"；2021年我市进一步完善知识产权资质融资优惠政策，又出台了《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办[2021]68号)，项目10明确规定"专利质押融资200-500万元的（不含500万元）资助1万元、500-1000万元的（不含1000万元）资助2万元,1000万元及以上的资助3万元。其他知识产权质押融资500-1000万元的（不含1000万元）资助1万元、1000万元及以上的资助2万元。银行年专利质押融资贷款1个亿以上的，资助2万元。"。

中国银保监会衡阳监管分局 衡阳市市场监督管理局联合出台了《关于转发 中国银保监会湖南监管局 湖南省市场监督管理局关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见 的通知》，从多个方面支持和鼓励全市开展知识产权质押融资工作。

05 金融机构对质押融资办理手续简化情况

我市金融机构特别重视对质押融资办理手续简化，中国人民银行衡阳市中心支行出台了《中国人民银行衡阳市中心支行办公室关于印发<衡阳市金融支持稳企业保就业工作实施方案>的通知》，通过推送企业名单、采取"1+N"模式开展政银企对接、"线上+线下"同步对接、强化监测沟通机制等措施和手段极大地简化了质押融资办理手续。

06 非正常专利申请情况

我市一直重视高质量专利申请，大力打击非正常专利申请，去年以来全市非正常专利申请共4件，非正常申请率很低。

为贯彻落实《关于开展打击非正常专利申请行为专项行动的通知》（湘市监知〔2021〕18 号），推动我市知识产权高质量发展，市局领导高度重视，立即下发《关于全市开展打击非正常专利申请行为专项行动的通知》，要求各县市区、园区认真调查、逐个核查、积极整改、排除隐患、消除影响。我市对国家局非正常申请初步排查清单认真核对，电话联系，上门走访排查，大部分申请得到妥善处理，一小部分申请进行了申诉处理，有力遏制了我市出现大批量非正常专利申请的情况发生，取得了很好成效。

全面推进"双随机、一公开"监管工作，加强对全市知识产权中间结构的服务与监管，开展了"蓝天"专项整治行动，对专利代理事务所及专利代理师执业情况进行了现场核查。

07 恶意商标注册情况

通过对商标政策法规的广泛宣传以及加强对代理机构的监管力度，2020年衡阳市没有发现恶意商标申请情况。

08 对非正常专利申请、恶意商标注册的执法情况（引导高价值知识产权）

2020年9月17日，接到省局知识产权促进处"关于协助核查无资质代理行为（第二批）情况的函"，反映迪和知识产权代理有限公司涉嫌代理专利申请行为。经查证：迪和知识产权代理有限公司没有代理专利申请业务，省局促进处来函所反映的情况系他人冒用该公司名义进行专利申请的行为。

为引导知识产权向高价值方向发展，我们出台了《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办[2021]68号)），项目8确定了企业高价值发明专利培育，项目9确定了高校高价值发明专利培育，大力引导、推动我市企事业单位知识产权向高质量方向发展。

09 高价值专利、品牌基地、商标密集产业培育

高价值专利：

湖南工程学院、金杯电工衡阳电缆有限公司、衡阳华菱钢管有限公司、衡阳泰豪通信车辆有限公司等单位的高价值专利获得了湖南省科学技术奖励。

耒阳市金鑫农业科技发展有限公司、炎鑫环保科技有限公司、湖南新发食品有限公司、湖南鼎康酒业发展有限公司、衡阳凯新特种材料科技有限公司等18家单位通过几十个高价值专利质押融资达到1.529亿。

特变电工衡阳变压器有限公司、中核二七二铀业有限责任公司、湖南天雁机械有限责任公司、衡阳镭目科技有限责任公司、衡阳桑谷医疗机器人有限责任公司等公司通过一大批高价值专利进行了科技成果转化。

湖南长高森源电力设备有限公司、衡阳新华华致橡塑制品有限公司、衡阳合力工业车辆有限公司、衡阳市金则利特种合金有限公司等400多家企业通过高价值专利获得了高新技术企业资格。

为推动知识产权高价值发展，市里出台了很多鼓励、引导政策。《中共衡阳市委 衡阳市人民政府 关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》（衡发〔2015〕16号）规定"企事业单位和个人申请发明专利且办理实审手续的，每件资助3000元。企事业单位当年获得发明专利授权5件以上的，给予一次性5万元奖励。企业发明专利产业化，两年内专利产品销售额增加1000万元以上，给予一次性30万元奖励。"，通过这些政策，培育了一大批高价值专利。衡阳市市场监督管理局《关于申报2020年度知识产权培育资助的通知》（衡市监办字〔2020〕61号）、衡阳市市场监督管理局 衡阳市财政局《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办[2021]68号)，推出了一系列项目，拿出了1500万元资金（2020年600万元、2021年900万元），培育了一大批高价值专利等知识产权。

品牌基地：

我市很注重农业、驰名商标、地理标志等品牌力打造，《衡阳市落实粮食安全责任制考核领导小组办公室 关于印发〈衡阳市2021年度落实粮食安全省长责任制工作方案〉的通知》（衡粮安考核办〔2021〕3号）提出：（八）深入推进"优质粮油工程"，加快粮油产业高质量发展进程着力实施粮食绿色仓储提升行动、粮食品种品质品牌提升行动、粮食质量追溯提升行动、粮食机械装备加工提升行动、粮食应急能力提升行动、粮食节约减损健康消费提升行动加大优势粮油企业支持力度，重点打造"祁东香米祁东茶油"清泉农夫"等公用粮油品牌，进一步增加"湖南好粮油"产品数量，积极创建"中国好粮油"产品，提升衡阳粮油品牌知名度和市场竞争力。积极发展粮油加工业，做优做强粮油产业，延伸产业链，提升价值链，畅通供应链。大力推进节粮减损，坚决反对粮食浪费，支持开发、推广先进节粮减损技术，减少粮食收购、储存、运输、加工等各环节损失浪费。（责任单位:各县市人民政府，市商务和粮食局、市农业农村局、市财政局、市市场监督管理局、市林业局）。

《关于印发〈衡阳市市场监督管理局关于对上市后备企业进一步优化服务的若干措施〉的通知》（衡市监﹝2020﹞2 号）特别强调品牌建设："一、品牌建设服务1.优先推荐评选中国质量奖，省长质量奖，市长质量奖。积极指导帮助后备企业健全质量管理体系，采用先进的质量管理方法，打造本土企业质量标杆，发挥标杆引领示范作用。优先推荐具有自主知识产权、创新能力强、质量管理水平先进、符合产业发展方向、成长性较强的后备企业评选中国质量奖，省长质量奖，市长质量奖。2.优先"主动问诊"，解决生产技术难题。定期组织技术专3家到后备企业解决难题；为后备企业提供计量检定、特种设备检测、产品质量检验等优质技术培训和咨询服务。3.引导企业打造品牌文化，塑造诚信声誉。通过引导后备企业将经济、技术指标，质量水平和知识产权、品牌文化声誉结合起来，增强企业综合软实力，提高融资机率。"。

根据《湖南省工业和信息化厅 关于发布2021年"湖南省工业领域知识产权运用标杆企业"湖南省工业品牌培育示范企业"名单的通知》（湘工信科技（2021）281号），衡阳的湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司为湖南省工业品牌培育示范企业。

商标密集产业培育：

衡阳换驰名商标"古汉"在建设了紫光"古汉"、启迪"古汉"等多个商标密集产业基地。

根据《湖南省知识产权局 关于2021年湖南省知识产权战略推进专项项目立项的通知》（湘知发〔2021〕9号），湖南天雁机械有限责任公司、湖南大三湘茶油股份有限公司、湖南天雁机械有限责任公司获得湖南省知识产权密集型产业培育项目。

10 中医药、古代经典名方保护及联盟

我市古汉集团在古代经典名方的基础上不断改进，得到"古汉养生精"这全国闻明的保健品，并申请了专利。

为加强中医药保护，我市组织开展了衡阳市2020年药品科技活动周活动。

我市的中医药、古代经典名方保护取得了很大的进步，目前拥有相关发明专利36项。

11 风险预警分析、重点行业专利数据库

湖南天雁机械有限责任公司就涡轮增压器技术形式了专利技术分析&专利预警报告，作为公司预防知识产权风险和导航产业发展方向非常重要的科学决策依据，使得湖南天雁该技术的发展一直处于国内行业的领头羊的地位，是国家涡轮增压器标准起草单位 。

湖南天雁机械有限责任公司同时还与大为公司合作，建立了增压器行业专利数据库，成为公司技术研发的重要帮手。

衡阳高新区与省知识产权信息中心合作，建立了电子信息产业专利专题数据库，为全市企业提供电子信息产业专利分析与检索服务。

12 专利与版权奖

专利奖，由于市级政府不能设立专利奖，但我们对专利奖工作非常重视，大力鼓励，《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办[2021]68号)明确规定获得国家、省专利奖励的可以优先立项。我市先后有湖南天雁、水口山、镭目公司先后获得过国家专利奖。积极组织企业申报湖南省专利奖和国家专利奖，2020年、2021年我们共组织14家企业参加湖南省专利奖评选，建立专利奖配套奖励制度，对获得湖南省专利奖的企业或学校，进行培育。根据我市出台的文件衡市监办[2021]68号，对企业高价值发明专利和高校高价值发明专利分别给予资助。版权创意金奖及人物奖由我市版权部门组织申报，已上传申报通知。

13 高校知识产权转化

南华大学获得第一批湖南省技术转移示范机构，目前已经在创建高校知识产权转化平台。

市里非常重视高校知识产权，《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办[2021]68号)项目17为"促进驻衡高校知识产权在衡转化培育"项目，大力鼓励高校知识产权在衡转移转化。

（三）知识产权全面保护

1、保护统计数据（知识产权、法院、公安、司法等部门）：各部门数据均已上传。

2、严格实行知识产权保护：我们充分发挥衡阳市双打办领导小组作用，紧密联系公安、法院、检察院、衡阳海关、林业、版权等成员单位，与司法局和法院建立知识产权侵权纠纷诉调对接机制。司法局印发《关于加强知识产权司法保护的意见》、《关于进一步规范知识产权减刑优化营商环境》，我局印发《衡阳市实施知识产权战略行动方案》，出台2020年、2021年《知识产权保护行动方案》，印发打击《2020年打击侵犯知识产权假冒伪劣商品工作要点的通知》，《2021年知识产权保护实施方案》正在走程序，待市政府常务会议通过。

3、推进诉讼诚信建设：我局在官方网站设立了维权援助电话和电子邮箱，确保投诉事件方便快捷，落实落地。对于查处的假冒案件，根据《中华人民共和国专利法》及《中华人民共和国专利法实施细则》和《湖南省专利条例》构成犯罪的移送司法机关。以往执法都是通过执法人员现场检查，然后再到国家局网站检索确认法律状态后对其视情况进行立案。现在可以通过维权援助电话，现场检查时就可以通过手机直接查询法律状态，相比之前效率提高30%。

4、商标品牌商业秘密、软件正版化、争议仲裁和快速调解制度：省局出台了《关于加强商业秘密保护工作实施意见》、市局出台了加强反不正当竞争执法推动高质量发展工作方案，2021年重点领域反不正当竞争专项行动整治重点，反不正当竞争工作要点。版权部门下发调整推进使用正版软件工作联席会议成员的通知及推进使用正版软件工作联席会议制度，出台《衡阳市2021年推进使用正版软件工作计划》的通知，出台《衡阳市打击网络侵权盗版网剑2021专项行动方案》，著作权免费登记等一系列政策。我市成立了知识产权纠纷仲裁中心，建立了仲裁员专家库。衡阳市中级人民法院与我局建立了知识产权纠纷诉调对接机制。

5、培育仲裁机构、调节组织和公正机构、行业协会、商会自律和信息沟通机制建设：建立知识产权仲裁中心及仲裁员专家库，设立了公证处及公证工作机制。建立了行业协会知识产权保护，商会知识产权保护。

6、知识产权领域信用体系建设、知识产权（专利）领域严重失信联合惩戒：出台重点领域信用监管实施方案，国家局下发的专利领域严重失信联合惩戒管理办法。

7、商标、专利侵权判定标准，互联网+、大数据等新保护途径：国家局制定了商标侵权判定标准，专利侵权判定指南，我市湖南民伯伯电子商务有限公司出台了电子商务平台知识产权保护制度。

对查处的假冒专利案件及时公示。

8、失信联合惩戒机制及失信黑名单：衡阳市人民政府出台文件，关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见，我局出台知识产权保护实施意见，建立了知识产权严重失信黑名单制度，衡阳市专利代理公司一览表，衡阳市商标代理一览表，中院建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。

9、跨部门跨区域办案协作机制及案例：以衡阳市双打办办公室名义出台《2020年衡阳市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的通知，包括公安、检察院、法院、海关、林业等衡阳市24个成员单位。制定2021年专利商标联合执法行动方案，与各县市区联合办案，今年我市与公安联合办理商标侵权案，公安认为是保密案件，暂时不予公开，还与衡山县局联合办理了假冒专利案件，涉案价值300余万元。案件在佐证材料里面。

10 助益疫情防控的科研攻关和复工复产所采取的措施

按照《衡阳市促进中小企业发展工作领导小组 关于摸底支持中小企业发展政策的通知》和〈支持企业复工复产"干货"政策清单表〉开展助益疫情防控的科研攻关和复工复产；对《关于报送知识产权工作支持疫情防控和复工复产情况的函》的要求开展助益复工复产活动，并进行回复（关于知识产权工作支持新冠肺炎疫情防控和复工复产情况报告）；按照《湖南省市场监督管理局关于防控新冠肺炎疫情服务市场主体发展的通知》要求开展保生产、保经营等活动。

11、执法设备、手段的先进性情况：我们有专门的知识产权执法专用车，专门的知识产权执法照相机，专门的知识产权执法记录仪。

12、知识产权侵权假冒等案件快速处理的执法机制：我局出台关于开展疫情防控产品专项执法行动的通知，出台衡阳市疫苗质量安全事件应急预案的通知。

13 质押贷款缩短办理期限、降息、开辟快速通道等措施

按照《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间加强知识产权公共服务窗口管理的通知》和《湖南省市场监督管理局 关于应对疫情服务支持市场主体发展的通知》（湘市监发〔2020〕17 号）要求开展了相应工作。

中国银保监会衡阳监管分局 衡阳市市场监督管理局联合出台了《关于转发 中国银保监会湖南监管局 湖南省市场监督管理局关于进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见的通知》，从多个方面支持和鼓励全市开展知识产权质押融资工作。

我市金融机构特别重视对质押融资办理手续简化，中国人民银行衡阳市中心支行出台了《中国人民银行衡阳市中心支行办公室关于印发<衡阳市金融支持稳企业保就业工作实施方案>的通知》，通过推送企业名单、采取"1+N"模式开展政银企对接、"线上+线下"同步对接、强化监测沟通机制等措施和手段极大地简化了质押融资办理手续。

14 药品行业案件快速处理机制

（四）知识产权公共服务

01 一站式知识产权服务机构情况

"一站式"服务工作领导小组：我市根据《湖南省市场监督管理局关于成立推进质量基础设施"一站式"服务工作领导小组的通知》的要求，成立了"一站式"服务工作领导小组。市场监督管理局知识产权相关科室及知识产权执法大队为企业提供了知识产权一站式服务：围绕优势产业，培育知识产权优势示范企业，加知识产权成果转化运用；指导企业综合运用知识产权国际规则应对知识产权纠纷，指导企业开展知识产权维权工作；提供快速审查速确权、快速维权于一体的知识产权快速协同俣护；围绕"426知识产权宣传周"专利周重要时间节点，开展集中宣传，营造尊重和保护知识产权的舆论氛围。

商标窗口：我市商标窗口（国家知识产权局商标局衡阳商标受理窗口）自2017年6月设立以来，严格按照工作要求规范化管理，积极推行"一站式"服务，受理业务范围拓展至25项，为全市开展商标申请受理、费用缴纳、商标续展、转让登记等业务提供一站式全方面服务。

三个省级知识产权综合服务中心：我市有三个省级知识产权综合服务中心，为全市提供了更加方便快捷的知识产权全方位服务。

衡阳市知识产权保护综合服务中心：为提升全市知识产权一站式服务能力，市里正在筹建衡阳市知识产权保护综合服务中心，前期工作拿出50万元预算。成立后将为全市知识产权咨询、检索、代办、预警分析、导航、交易、运营等方面提供全方位的一站式知识产权服务，全面提升全市知识产权公共服务与社会服务的能力。

02 知识产权管理部门与企业沟通机制、信息反馈制

沟通机制：市知识产权局通过宣传、培训、企业联络员制度建立与企业广泛的沟通。

信息反馈制: 市知识产权管理部门通过公布办公电话（各种通知上均进行了公布0734-8813162）、建立联络员制度和12315投诉平台等方式收集企业反馈信息，涉及知识产权的反馈信息全部进行了详细解析和妥善处理，没有出现任何不良反响。

03 公共服务标准化情况（公开透明、便利化程度、资源供给开放与互联）

公开透明：全市的专利资助全部采用网上申报，专家评审，然后局官网进行公示，全程公开透明操作。

便利化程度：市局的专利资助流程均采用对外公示，让公众清楚明了，然后采用网上申报，无需要跑路，给企业办事带来极大的方便。商标窗口都对服务事项进行了公示，让公众清楚明了。三个知识产权综合服务中心的服务事项及服务流程均对外公示、制度上墙，方便了公众办理事务。

资源供给开放与互联：衡阳高新区电子信息产业专利专题数据库实现了全市开放与互联，方便相关企业利用。

网上课堂：湖南省知识产权远程教育平台一衡阳师范学院分站开设网上情景课堂，进行知识产权网上授课。建党百年·乡村振兴直播大讲堂在我市祝融学院开展了知识产权赋能乡村振兴国家战略网上直播讲座。衡阳干部教育培训网络学院开展了全体干部网上学习。

04 知识产权成果转移转化、托管、预警导航、贯标公共服务

成果转化：《衡阳市促进科技成果转移转化实施细则》（衡政办发[2017]37号）对成果转移转化进行鼓励，我市30个企业对接了科技成果（知识产权）转移转化。南华大学获得了省级技术转移示范机构。

托管、预警导航、贯标：

我市出台的文件衡市监办[2021]68号，项目19明确了专利托管："9.开展知识产权托管，为企业专利申请、年费缴纳等提供专业咨询服务；为托管企业开展知识产权培训；指导托管企业建立健全知识产权内部制度；其他与专利托管工作相关的事宜。"，项目20明确了专利预警导航："重点产业专利预警导航试点培育。分析本企业所属产业发展现状、建立专利导航专题数据库、开展产业专利导航分析、组织开展产业发展研讨交流、完成产业专利导航分析报告，支撑产业技术攻关和创新发展；申请发明专利5件以上。"，项目21明确了企业知识产权贯标："企业知识产权贯标培育。完成了企业知识产权贯标认证。"。

天雁公司有个专利预警导航系统，并完成了增压器领域的专利预警分析报告。

我市知识产权贯标工作开展得很早，湖南天雁机械有限责任公司早在2014年就完成了企业知识产权贯标认证，走在全国的前列。目前，全市有衡阳凯新特种材料科技、湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司、衡山县佳诚新材料有限公司、湖南天雁机械有限责任公司、衡阳华萎钢管有限公司、湖南利美防爆装备制造股份有限公司、湖南金裕环保科技有限公司、衡阳百赛化工实业有限公司、湖南顺座能源有限公司、湖南建研信息技术股份有限公司等10余家公司完成了企业知识产权贯标认证。

专利与资本对接

我市一直在积极推动专利与资本对接，《衡阳市科学技术局 衡阳市财政局 关于印发〈衡阳市专利资助办法〉的通知》（衡科发〔2016〕27号）鼓励专利与资本对接专利入股作价"以专利作价入股500万元以上的择优试点培育，对产业化好的给予1—3万元资助；专利许可、专利（申请）权转让100万元以上，并依法纳税的，根据国省有关政策给予资助。"。同时衡科发〔2016〕27号与衡市监办[2021]68号对专利质押融资也进行了鼓励，并且取得了很好的效果（2020年专利质押融资1.5个亿，今年有望突破2个亿）。湖南乐福地医药包材科技有限公司申请专利300余件，实现专利与资本对接（为母公司上市起到一定作用）。

05 转化运用的支持政策及数据

我市出台的文件衡市监办[2021]68号中的"发明专利实施及产业化培育、知识产权质押融资培育、促进驻衡高校知识产权在衡转化培育"等 项目均是对专利转化运用的鼓励项目，目前已经按照规定申报了项目，均在实施推进之中。

我市专利质押融资工作一直稳步推进，取得了较好的成绩（前面已经说明了，在此不再赘述）。

湘椒63号、湘椒64号入选全国农技网品种登记公示"全丰7号"等617个品种中。

《关于申报2021年衡阳市科技创新计划项目的通知 产学研专项》（衡阳科发[2021]21号）对科技成果（知识产权）转化运用给予鼓励。

06 对知识产权的取得的管理及支持政策、数据

作好知识产权取得后的管理工作，首先是作好统计，对专利申请、授权、有效发明专利作好详细统计，对商标的申请、，对地理标准、国家优势示范企业、贯标、质押融资、专项经费等方面作好统计，管理好。

作好资助工作，对取得的知识产权进行事后资助，2020年全市共资助666.4万元，今年已经资助61万元，预计共资助900万元。

07 知识产权运营、信息公共服务平台情况

为促进全市知识产权运用转化，我市非常重视知识产权运用服务体系建设，目前我市已经建设了三个知识产权综合服务中心（高新中心、衡南中心、常宁中心）、衡阳市科技成果交易平台(火凤凰科创网)、南华大学知识产权与技术转移中心、衡阳市知识产权保护综合服务中心等知识产权运用服务机构，从不同层面、不同方向推动全市知识产权运用转化，构成了比较完善的知识产权运用服务体系。

衡阳高新区与省知识产权信息中心合作，建立了电子信息产业专利专题数据库，可为全市企业提供电子信息产业专利分析与检索服务。

08 转让、许可或者作价投资等交易情况

今年全市专利出让175件次，受让259件次，全省排第3位，仅仅次于长沙和株洲；专利许可1件次。

09 对知识产权法律法规的宣传情况

一是加强交流互动。2021年5月18日上午知识产权相关科室全体人员参加了祝融学院组织的"建党百年乡村振兴直播大讲堂" 活动，周新春副局长还发表了《知识产权如何赋能乡村振兴国家战略活动》的讲话。二是强化协作配合。圆满完成"2020年全国打击侵权假冒工作电视电话会议"衡阳分会场的组织工作。协助衡山县局举办了衡山县知识产权工作推进会暨企业知识产权培训班。三是注重综合管理。认真配合市局创卫办，全体人员每周定期开展创卫工作。四是加大宣传发动，营造良好氛围。我们先后开展了知识产权保护进高校、进企业、进机关等活动，坚持从身边抓起，从平时抓起，从关键环节和突破口抓起，确保知识产权宣传工作有的放矢，变大水漫灌为精准滴灌。举办了"4.26世界知识产权日"主题宣传活动，通过悬挂宣传标语、发放宣传手册等方式，大力宣贯《中华人民共和国知识产权法》等相关法律法规，激发人民群众的自主创新意识和知识产权保护意识。

4.26宣传报道：2020年4.26我们发了关于开展2020年知识产权宣传周活动的通知；并制作了宣传资料，各县市区也开展了宣传活动。2021年4.26，为大力倡导创新文化，加深人们对知识产权的认识，营造良好的知识产权保护氛围，做好第21个世界知识产权日宣传工作，我局制定了《关于开展2021年知识产权宣传周活动的通知》（衡市监办﹝2021﹞32号）和《衡阳市开展第21个世界知识产权日宣传活动方案》，公布衡阳市2020年度知识产权保护十大典型案例。发动各县市区园区4月26日当天举办现场宣传活动，并做好相关报道。

举办百年·乡村振兴直播大讲堂（知识产权赋能乡村振兴国家战略）活动，对知识产权法律法规等方面进行了宣传。

出版了多期简报，对全市知识产权工作作了全面总结和宣传报道。

2020年我们，今年我们还开展了三次知识产权调研活动，举办了2020年全市知识产权工作会议、全市金融机构知识产权质押融资工作座谈会、全市知识产权工作调度会、全市知识产权重点工作推进会议、全市专利代理机构座谈会五次专题会议，知识产权有关工作内容、专业知识等方面进行了大量而广泛的宣传。2021年，我们还开展了两次知识产权调研活动，举办了三次知识产权工作会议，对知识产权相关知识进行了宣传。

10 知识产权培训的体制机构及具体数据情况

2020年5月22日上午，市局举办全市知识产权系统管理人员培训班。市局副局长周新春主持会议并讲话。市局知识产权相关科室全体人员，各县市区市场监督管理局知识产权分管领导、知识产权相关部门负责人，各园区知识产权相关部门负责人，全市各乡镇（街道）市场监管所副所长共计90余人参加了本次培训。2021年4月20日，邀请到了湖南省市场监督管理局知识产权促进处吴峰处长为我们市局全体局领导（四调以上），综合执法支队分管领导及知识产权执法大队负责人，市局机关各科室负责人及知识产权科室全体人员，各县市区局分管知识产权工作领导、相关股室负责人及工作人员，各园区知识产权管理部门负责人及工作人员。

举办百年·乡村振兴直播大讲堂（知识产权赋能乡村振兴国家战略）活动，特邀全国著名专家授课。

今年我们还开展了两次知识产权调研活动，进行了知识产权相关知识传播（培训）。

派科技特派员，下企业开展知识产权知识指导、培训活动。

另外市里还组织了"建设国家创新型城市"讲座通知、衡山县知识产权培训班、衡阳市中小企业"破零倍增"暨"上云上平台"培训活动等知识产权专题培训活动。

我市出台的文件衡市监办[2021]68号对知识产权培训作了详细规划，以后将由市知识产权保护综合服务中心牵头负责全市的知识产权宣传培训工作，成为全市知识产权培训专门机构。

11 公共服务事项清单

我市出台的文件衡市监办[2021]68号公示了23个资助项目，同时也是为企业提供服务的清单；并公布了资助服务流程图。

国家知识产权局商标业务衡阳受理窗口公布了25项服务事项：1.商标注册申请、2.撤回商标注册申请、3.出具优先权证明文件申请、4.商标续展注册申请、5.撤回商标续展注册申请、6.变更商标申请人/注册人名义/地址、变更集体商标/证明商标管理规则/集体成员名单申请、7.撤回变更商标申请人/注册人名义/地址、变更集体商标/证明商标管理规则/集体成员名单申请、8.变更商标代理人/文件接收人申请、9.撤回变更商标代理人/文件接收人申请、10.删减商品/服务项目申请、11.撤回删减商品/服务项目申请、12.转让/移转申请/注册商标申请、13.撤回转让/移转申请/注册商标申请、14.商标使用许可备案、15.变更许可人/被许可人名称备案、16.商标使用许可提前终止备案、17.撤回商标使用许可备案、18.商标注销申请、19.撤回商标注销申请、20.补发变更/转让/续展证明申请、21.补发商标注册证申请、22.马德里国际商标出具商标注册证明申请、23.更正商标申请/注册事项申请、24.马德里商标国际注册申请、25商标质押登记。

三个知识产权综合服务中心均公布了六大大知识产权服务项目清单：知识产权政策咨询、维权援助、信息推送、培训、检索、专利代办等服务事项。

我市出台的文件衡市监办[2021]68号确定的市知识产权保护综合服务中心，将为我市企事业单位要提供20余项知识产权综合服务事项。

12 公共服务的供给水平情况

市局、国家知识产权局商标业务衡阳受理窗口、三个知识产权综合服务中心均有工作经验丰富知识产权行家里手，有专利代理师资格人员，有在知识产权工作20多年的知识产权老手，三个知识产权综合服务中心还聘用了外面专家提供服务，全市知识产权公共服务机构可以为全市提供高水平的、专业的、全方位的知识产权服务。

去年以来，市局为各企事业单位资助了700余万元。

2020年，受新冠疫情影响，商标窗口办理业务的数量有所减缓，全年共受理商标注册529件，商标后续76件，收取规费164535元，提供咨询300多人次。2021年1-7月，共受理商标注册529件，商标后续37件，收取规费11403元，提供咨询200多人次。

三个知识产权综合服务中心也做了大量的服务工作。

13 信息公共服务开展情况

统计数据信息公开发布。每个月，我们对全市专利、商标、质押融资等信息进行了及时发布，让各县市区能及时掌握相关信息，有助于工作的开展。

资助信息及时公开发布。2020年下发《关于申报2020年度知识产权培育资助的通知》（衡市监办字【2020】61号，市局通过企业先申报、立项签订合同、专家审核等环节，如审核通过，给企业相应补助。2020年共培育三批，第一批培育166家优势企业，补助510.2万元；第二批培育16家优势企业，补助34.2万元；第三批培育18个质押融资项目和4个优势企业，补助61万元。

服务项目信息公开发布。我市从去年到今年能适应的两个资助政策性文件（也是我们能提供优惠政策的信息文件）均进行了发布。（衡科发〔2016〕27号 衡阳市科学技术局  衡阳市财政局 关于印发《衡阳市专利资助办法》的通知，衡市监办〔2021〕68号 关于申报2021年度知识产权培育资助的通知）

专利信息利用平台对外开放。衡阳高新区建立了电子信息产业专利专题数据库，为全市企业提供电子信息产业专利信息利用服务。

14 信息公共服务的网点建设情况

目前信息公共服务的网点主要有市局知识产权有关科室、商标窗口、三个省级知识产权综合服务中心等部门。以及知识产权协调领导小组的相关部门。

（五）社会满意度

01 知识产权配套政策

目前全市知识产权配套政策齐全，主要有衡科发〔2016〕27号 衡阳市科学技术局 衡阳市财政局 关于印发《衡阳市专利资助办法》和《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办[2021]68号)，特别是衡市监办[2021]68号，政策全面，扶持力度大，受访问的单位均比较满意。

02 保护与执法的效果

我局自2019年2月成立以来，就把知识产权保护作为战略强市、战略兴市的重要任务，坚持五项举措同时发力，形成知识产权大保护、同保护、快保护的工作格局，严厉打击侵权假冒和涉黑涉恶违法行为。两年来，全市共查办专利、商标侵权案件222件，结案196件，罚没542.37万元，捣毁制假售假窝点4个，移送检察机关立案13起，批捕16人。从而不断净化了市场环境，有效激励发明创造，推动知识产权发展跃上新水平。

03 管理与服务的水平

目前全市知识产权管理机构健全，管理理念借鉴沿海先进做法；服务水平不断完善；得到了企业比较好评，没有出现投诉等不满意的情况。

04 社会宣传和培训工作

全市开展了大量的宣传和培训（具体看前面有关宣传培训资料），还参加国、省培训活动，使得知识产权深入广大人民群众，人们知识产权意识明显提高，知识产权创造能力不断提高。

2 亮点工作

我市知识产权最大亮点在于出台了68号文件，即《关于申报2021年度知识产权培育资助的通知》(衡市监办[2021]68号)，力求工作全覆盖，将加速全市知识产权发展，将推动全市知识产权向高质量方向发展。68号文件针对知识产权营商环境优化联合出台的专项政策。该政策文件对我市知识产权过去扶持政策进行了全面改革，对优化营商环境工作内容进行了全面覆盖、全面支持、全面推动、全面实施。全面改革：设计的23个资助项目对“十三五”期间我市知识产权资助政策进行了全面调整、全面改革，完全废除了以前落后做法。全面覆盖：23个资助项目（知识产权重点企业保护试点培育、电子商务平台知识产权保护培育、专利侵权纠纷行政裁决试点培育、知识产权保险试点培育、知识产权转移转化培育、知识产权国际布局培育、发明专利实施及产业化培育、企业高价值发明专利培育、高校高价值发明专利培育、知识产权质押融资培育、知识产权密集型大户培育、地理标志促进工程培育、地理标志运用保护工程培育、马德里商标培育、知识产权强链护链培育、知识产权强县（市）建设试点培育、促进驻衡高校知识产权在衡转化培育、知识产权服务机构培育、衡阳市知识产权保护综合服务中心建设培育、重点产业专利预警导航试点培育、企业知识产权贯标培育、软课题研究、其他专项项目（具体写清楚））覆盖优化知识产权营商环境的所有领域与要求，完全按照国家营商环境对知识产权工作的全面高标准要求来规划设计的。这是全省出台政策项目最多，在全国也是比较多的。

第二大亮点就是知识产权专项经费多。2020年市预算600万元，2021年预算900万元，在全省仅仅排在长沙之后，稳居全省第二。我市知识产权专项经费虽然不能与沿海发达城市比，但在中西部地区是很靠前的。

3 存在困难

（一）知识产权发展的基础有待进一步提高

我市企业大多数为传统企业，创新型企业较少，拥有核心专利技术的企业并不多。有效发明专利拥有量绝对值一直偏低，加之全市人口基数大，每万人发明专利拥有量还有待快速提高。

（二）知识产权专项经费有待进一步提高

经费预算方面，虽然市级资金多年来进入了预算，但各县市区随着专利申请量的不断增长、专利培育项目的深入推进，经费问题更加凸显。大部分县市区知识产权专项经费预算经费不多，所有专项经费资助工作均一事一议。

（三）人才队伍有待进一步加强

我市创新型人才不足，导致企业创新能力不强，自主核心技术少，发明专利申报量相对不足。政府工作部门知识产权人才也同样缺乏。

（四）知识产权氛围有待进一步提高

全社会申报专利的企业比例还不高，全市规模以上企业有1千多家，但申报专利的企业大约只有60%。

4 今后打算

（一）进一步完善知识产权制度政策体系

通过出台《衡阳市知识产权"十四五"规划》，修订和完善新的专项资金管理办法,将知识产权政策和知识产权战略纳入各级政府的重要决策内容，通过实施知识产权战略，培育和发展拥有自主知识产权的企事业单位，并结合本单位的实际情况，积极组织和推进本单位专利战略的研究和运用工作；建立知识产权创造激励机制，政府和企事业单位应建立重大技术项目的专利申请基金和开发实施基金。对一些关系到本市重大利益，具有良好市场前景的高新技术项目，从资金上基于保障和扶持，调动科研人员的积极性，提高科技创新水平和形成自主知识产权的能力，促进本地区高新技术尽快实现产业化。

（二）进一步促进知识产权高质量发展

通过完善知识产权运用促进政策体系，扎实做好各类知识产权运营平台建设布局，继续开展知识产权运营服务体系建设。做好高价值专利评估培育工作，扩大知识产权金融服务范围，推动专利商标混合质押，鼓励开发知识产权综合险种，加快推进知识产权证券化试点。

（三）进一步加大知识产权保护力度

健全知识产权保护体系（从执法支队延伸到县市区）

（四）进一步健全知识产权公共服务机构

健全完善"全类别、全链条、多渠道、多主体"知识产权保护体系，形成知识产权保护合力，为创新驱动发展保驾护航。加大对知识产权保护中心建设的支持力度，确保衡阳市知识产权保护综合服务中心尽快挂牌，提供快速审查、快速确权、快速维权"一站式"纠纷解决方案，为企业提供高质量的全方位服务。

（五）进一步提升社会满意度

通过完善好体系、促进好质量、保护好权利、服务好企业，让服务对象切身感觉到我们的工作给他们带来了很大的收获、很多的方便，对我们的工作更加满意。