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开发商是否有权利出租和出售人防工程,适用于省政府第270号令《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第四条:“人防工程属于国防设施和社会公益设施,平时实行谁投资、谁所有、谁受益、谁维护,战时由人民政府统一调配使用。”