一张罚单与一次教育的选择，映射着城市治理的温度。近日，常宁市城市管理和综合执法局在执法过程中贯彻“首违免罚、轻违不罚”制度，以柔性执法赢得理解，用法规温度化解矛盾。

“根据《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》，任何单位和个人未经同意不得擅自出店经营，这些东西麻烦你拿进去好吧！请你配合一下。”在宜阳街道东湖路，城管综合行政执法大队队员正在对出店经营的商户进行耐心劝导。

“这是我们‘首违不罚’的容错机制。”该队员介绍，“当遇到执法对象首次违法时，我们会进行耐心教育；第二次，会给予严肃警告，并引导其自觉规范行为；到了第三次，才会进行扣缴并给予行政处罚。这样做，既能让执法对象们认识到其行为违反了城市管理相关规定，又能引导他们规范行为。”这种“一劝导二警告三处罚”的阶梯式管理成效显著，让执法既有尺度又有温度。

据了解，该局推出的“首违免罚、轻违不罚”举措主要针对市容秩序和车辆违停等3大类7小项违法违规行为。对于执法对象初次违法且及时改正并采取补救措施的，不予行政处罚。对于执法对象轻微违法，但危害后果轻微且及时改正的，不予行政处罚。

该局“柔性化”执法，“弹性化”管理，是设身处地为百姓着想、真心实意为群众服务的生动体现。该局主要负责人表示，柔性执法既要守住法治底线，更要托起民生温度。下一步，该局将持续细化免罚不罚适用情形，不断推动执法理念创新，让城市管理走进民心、温暖民心、赢得民心。

                                                                                                                                                   来源：常宁城管公众号