在“   两学一做   ”学习教育  

常态化制度化动员部署会上的讲话

2017年6月15日

    这次会议的主要任务是，认真学习贯彻落实市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，对我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行动员部署。刚才，长青局长宣读了“两学一做”学习教育常态化制度化工作要点，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

去年以来，我局各级党组织按照中央和省委市委统一部署，把开展“两学一做”学习教育作为党建工作的重大任务，严密组织，狠抓落实，推动学习教育取得了明显成效。一是党员干部“四个意识”显著增强。把学习贯彻党章作为第一位要求，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十八次会议、中央财经领导小组第十一次会议和中央城市工作会议上关于城市管理工作的重要讲话精神作为首要任务，在全局党员干部中部署开展了争做“四讲四有”合格党员，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强，维护党中央权威和习近平总书记领导核心地位的自觉性更加坚定。二是党内政治生活持续规范。严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推动组织生活庄重起来，严肃起来，规范起来，广大党员干部受到了深刻地党性锻炼。三是党的基层组织建设不断加强。着力抓好党费收缴工作检查、党务干部配备、信息台账等重点任务，适时对下属单位党支部贯彻落实《条例》和《实施细则》的情况进行督查，并选派人员参加市直工委举办的党务专干培训，确保各项规定落到实处。四是党员先锋模范作用有效发挥。扎实开展“相约文明”学习活动、“机关支部联基层”、“在职党员进社区”、“双联帮扶”、“送温暖”等活动，组织开展“党员志愿服务社区行”，深入肖家湾社区开展志愿服务，动员全局干部职工积极参加义务献血和“慈善一日捐”等系列活动，帮助群众解决突出问题，密切了党群干群关系。

实践证明，“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践，为全面从严治党提供了有益启示，必须坚持不懈抓紧抓实。下面，就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，我讲几点意见。

　　一、领会“关键意义”，增强推进学习教育常态化制度化思想自觉

　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，不断加强党的思想政治建设，保持党的先进性、纯洁性，增强党内生机活力作出的重大部署，是管长远的制度安排。全局各级党组织要全面贯彻中央和省委市委安排部署，切实增强思想自觉和行动自觉。

　　（一）推进学习教育常态化制度化是牢固树立“四个意识”，维护习近平总书记领导核心地位的必然要求。“两学一做”学习教育开展以来，全党上下不断增强向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威的自觉性、坚定性。十八届六中全会郑重明确习近平总书记党的领导核心地位，是历史、人民、事业发展的必然选择，标志着习近平总书记已经成为我们党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的领袖，必将造福中国、影响世界。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持把思想政治建设摆在首位，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，确保全党统一思想和行动，在新的征程上不断夺取新胜利。

　　（二）推进学习教育常态化制度化是强化制度建党，推动全面从严治党纵深发展的有效途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，打出一整套组合拳，党风政风为之一新，党心民心极大凝聚。但我们也要看到，全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活永远在路上，弘扬自我革命精神、解决自身突出问题也永远在路上，必须坚持标本兼治、更加注重治本。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严。

　　（三）推进学习教育常态化制度化是凝聚全局力量，加快实现城市管理转型升级的现实需要。党员是党的组织、党的生活、党的工作、党的建设和党的事业的主体，在党的一切活动中起着关键地决定作用。只有把每个党员的能力素质都提高了，把每个“细胞”都有效激活了，我们的事业才能不断前进。新常态下，城市管理工作的任务更重、难题更多、矛盾更复杂。对于我们城管人来说，加快推进城市管理体制机制改革，逐步实现城市管理现代化，为建设“五个新衡阳”作出更大贡献，虽然形势良好、前景光明，但越往后越是难啃的骨头。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要让党的每一个细胞进一步健康起来，每一个组织进一步坚强起来，确保我市城管事业始终沿着党中央和省委市委确定的正确方向阔步前进。

　　二、把握“关键根本”，推动学习教育融入日常、抓在经常

　　目标明确，才能有的放矢；要求严格，才能动作规范。推进学习教育常态化制度化，必须紧扣总体目标和原则要求，在抓长抓细抓常上下功夫、求实效。

　　（一）要把握根本遵循。习近平总书记关于推进学习教育常态化制度化重要指示、中央《实施意见》和省委、市委对推进学习教育常态化制度化提出了明确要求，我们要以此为指导，规范动作、精准发力。要紧紧把握习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示这个根本遵循，坚持把总书记重要指示作为灵魂和主线，贯穿到学习教育的全过程和各方面，确保总书记重要指示精神在我们系统内部落地生根、开花结果。

　　（二）要把握根本目标。紧密联系各单位工作实际，牢牢把握“增强‘四个意识'，践行‘四个合格'，提高‘四自能力'，落实‘三个基本'、实现‘三个确保'”这个目标要求。具体来讲，增强“四个意识”、践行“四个合格”就是要切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格；提高“四自能力”就是要切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；落实“三个基本”，实现“三个确保”就是要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

    （三）要把握根本要求。党的基层组织是党加强党员教育管理监督的基本单位，是党全部工作和战斗力的基础。我们各级党组织要把支部建设作为最重要的基本建设，作为发挥堡垒作用的重要保障。扎实落实“党的一切工作到支部”的鲜明导向，让党支部在基层工作中“唱主角”、“挑大梁”，切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，将支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

　　三、聚焦“关键环节”，深入推进学习教育常态化制度化各项工作

　　“两学一做”，基础在“学”、关键在“做”、重点在“改”。我们各级党组织要严格按照省委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《关于全面推行支部主题党日的意见》等四个推进“两学一做”学习教育常态化制度化文件以及市委相关文件精神的要求，继续围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”主题，认真抓好各项重点任务落实，切实提升学习教育的针对性和实效性。

　　（一）要在“学”上深化拓展。要坚定不移、久久为功推进学习教育常态化制度化，夯实“学”这个基础。要学好“必修课”。联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想和城市管理实际，深入学习党章党规，深入学习《准则》《条例》，做到时常捧读、常学常思，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神、基本内容、基本要求，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。要选好“选修课”。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时，组织党员认真学习党的历史，充分利用好我市作为革命老区，拥有衡阳抗战纪念城景区、湖南三师旧址、衡阳保卫战纪念馆、罗荣桓元帅故居及纪念馆等众多的爱国主义教育基地和资源的优势，强化党性和革命传统教育，传承红色基因。要上好“警示课”。在强化正面引领，深入宣传和学习先进典型的同时，注重抓好警示教育，要从中央、省市委查处的违纪违法案件中深刻汲取教训，尤其要用好我市查出的违纪违法案例，突出用身边事教育身边人，发挥好反面典型的警示作用。

（二）要在“做”上聚力用劲。坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事物统筹抓，相促进，与巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。一是深入推进“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治。重点查处党的十八大以来“四风”方面和服务基层、服务群众方面存在的突出问题，主要是违规收缴处置群众款物或处罚群众、克扣群众财物、乱发滥补、滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、变相敛财、违规吃请、送礼、变相旅游、胡支乱花、挥霍浪费、大操大办婚丧喜庆事宜和不作为、乱作为等问题。前不久，网上曝出河南省项城市城管队员索要高考送水点的矿泉水，这就是典型的“雁过拔毛”式问题，在社会上造成极坏影响，我们要引以为鉴，防范未然，认真查一查我们的队伍里面是不是也有这样的害群之马，一经发现必须马上按规定处理，该清除出城管队伍的绝不留情。二是扎实实施精准扶贫加快推进扶贫开发。2015年以来，我局扎实开展青山村扶贫工作，积极组织筹措资金新改建青山村基础设施，帮助发展养殖业，增加“造血”功能，取得了实实在在的成效，但还存在脱贫质量不高、内生动力不足、政策推进不平衡等问题，下一步要结合“两学一做”学习教育常态化制度化进一步提高脱贫攻坚工作的政治站位，进一步改进脱贫攻坚工作措施，抓住“扶人”这个关键，注重激发贫困户斗志；抓住“扶业”这个重点，在充分调研的基础上，统筹兼顾帮扶村的现有条件、资源禀赋和贫困户的自身能力，因地制宜发展产业经济。三是进一步做好环保督察交办问题整改落实。中央环保督察领导小组虽然已经离开衡阳，但我们对环保问题的排查整改不能松劲泄气，一松劲泄气就会反弹。下一步，既要对督查组交办的问题继续跟进立行立改、全面加强整治，更要举一反三，全面查找我们管辖领域的薄弱环节，加强督办督查，防范于未然，着眼长效，全面夯实环保基石。

（三）要在“改”上精准发力。推动学习教育常态化制度化，必须树立强烈的问题意识和问题导向，把解决问题作为突破口和主抓手，在不断查找解决问题中深化学习、检验实效。我们各级党组织要认真查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题。党支部要认真查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、全面从严治党缺位等问题。党员干部要经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，认真查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到了在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，强化问题整改，抓好基层党建重点任务的深化落实，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。

　　四、抓住“关键少数”，充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用

　　推进学习教育常态化制度化，必须抓住领导机关和领导干部这个“关键少数”。我们党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员标准贯穿到日常工作生活和党性锻炼的全过程，时刻牢记党员的“第一身份”，真正以实际行动为全市城管系统的干部职工立起“风向标”、当好“领跑者”。

　　（一）要坚持把旗帜鲜明讲政治要求内化于心外化于行。切实把维护核心地位放在首位，以学习习近平总书记系列重要讲话为主线，进一步强化“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板，做政治上的明白人；要牢固树立政治理想，把理想信念作为立身之本，补足精神之钙，增强“四个自信”，把理想信念时时处处体现为行动的力量；要坚持正确政治方向，不断强化看齐意识，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐；要坚定站稳政治立场，坚持党性原则，始终保持清醒头脑，对党绝对忠诚，坚决同各种错误思想和倾向作斗争，自觉维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威，并善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作，切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面，推动中央和省、市委各项决策部署落地生根。

　　（二）要切实将坚定不移重规矩作为行为规范和准则。要严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识、规矩意识，做到党中央提倡的坚决响应、决定的坚决照办、禁止的坚决杜绝，确保令行禁止；要严格落实组织生活制度，自觉以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为准绳，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活、党员活动日等制度，提高组织生活质量和效果，特别是要用好批评与自我批评武器，深入查摆讲规矩方面存在的问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；要严格贯彻民主集中制，坚持按原则、按程序办事，自觉发扬民主作风，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策；切实加强党内监督，做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督；严格涵养优良政治文化，大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，在城管系统形成良好的政治文化生态。

　　（三）要自觉以上率下作表率推动履职担当、干事创业。“八城同创”、城市管理执法体制改革等中心工作是今年市委市政府的重要决策部署，也是我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的重要阵地，更是检验学习教育成效的重要战场。我们广大党员干部要“冲在一线当先锋、干在实处作表率”，对市委、市政府议定的事，要敢于担当、敢于负责、敢于碰硬、敢担风险，为全体干部职工做好表率、树好标杆。重点要做到“三个走在前”，即在服务基层中走在前，主动深入基层调研，帮助协调内外关系，协助基层解决城市管理和行政执法中遇到的困难和问题；在服务创建中走在前，带头做文明公民，带头参与志愿服务，积极宣传普及文明创建知识；在服务群众中走在前，扎实开展“亮身份、晒承诺”活动，扎实践行党的群众路线教育实践，从群众中来，到群众中去，主动关心群众冷暖，帮助群众解决问题。

　　五、强化“关键措施”，推动学习教育常态化制度化工作取得实效

　　推进学习教育常态化制度化，关键在于加强组织领导，以钉钉子精神抓好各项任务落实。

　　一是要强化责任落实。把推进学习教育常态化制度化纳入我局各级党组织管党治党的责任清单。党委要切实履行主体责任，每年要专门研究部署；主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实；班子成员要落实“一岗双责”。

　　二是要强化分类指导。充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，体现具体化、精准化、差异化要求，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以提倡，同时通过督查调研、情况通报、重点约谈等方式，更好地推进学习教育和问题整改。

　　三是要强化典型引路。把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化的重要抓手，结合“强转树”专项行动、《城市管理执法办法》《湖南省城市综合管理条例》宣贯和迎接宣传贯彻党的十九大等活动，加大对先进典型的宣传力度，既要有“学”的典型，又要有“做”的楷模，既要树立优秀领导干部的榜样，又要宣传好基层优秀党员，引导广大党员干部见贤思齐，使学先进、赶先进、当先进成为风尚。

　　四是要强化统筹兼顾。抓学习教育不能“空对空”“两张皮”，不能坐而论道、开清谈馆，必须与城市管理执法体制改革深度融合，与“八城同创”有机衔接，与履行城市管理行政执法职责打造洁净有序绿色文明城市环境相得益彰，切实做到“两手抓”“两促进”，真正把广大党员干部在学习教育中激发出来的工作热情，转化为忠诚干净担当的具体实践，转化为争当星级执法中队、星级中队长、星级队员的实际成果。