衡阳市城市管理局
2024年度法治政府建设工作报告
2024年，在市委、市政府的坚强领导下，衡阳市城市管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设决策部署，紧紧围绕城市管理中心工作，扎实推进依法行政，强化法治建设，不断提升城市管理法治化水平。
一、2024年工作情况
（一）强化法治学习，提升法治思维
一是领导干部带头学法。局领导班子始终把学习习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组学习重要内容，定期组织专题学习研讨，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，不断增强运用法治思维和法治方式推动城市管理工作的能力。
二是加强执法人员培训。为提升执法人员的法律素养和业务能力，我局制定了详细的年度培训计划，采取线上线下相结合的方式，组织开展多形式、多层次的法律知识培训和业务技能培训。邀请法律专家、业务骨干进行授课，内容涵盖行政处罚法、行政强制法、城市管理相关法律法规以及执法程序、执法技巧等方面。举办全市城市管理行政执法专题培训班，邀请省委党校原副校长吴传毅教授专题授课。全年累计组织各类培训96场次，培训执法人员3910人次，有效提高了执法队伍的整体素质。
三是开展法治宣传教育。积极开展法治宣传活动，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，营造良好的法治氛围。结合"4・15"全民国家安全教育日、"12・4"国家宪法日等重要时间节点，通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场解答咨询等形式，向广大市民群众宣传城市管理法律法规，普及城市管理知识，引导市民群众理解、支持和参与城市管理工作。同时，充分利用局官方网站、"衡州城事"微信公众号等新媒体平台，发布法治宣传信息，解读法律法规政策，增强法治宣传的覆盖面和影响力。全市各级城市管理部门共开展各类法治宣传活动175次，发放宣传资料30万余份。
（二）完善制度建设，规范执法行为
一是推动地方立法。配合市人大常委会开展《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定》立法工作，坚持"小切口"立法思路，始终聚焦社会普遍关注的问题焦点，坚持"条文不在长而在管用"的理念，追求"小快灵"、精准管用，通过召开座谈会、听证会和调研会等方式，充分吸纳全社会各界的建议意见，确保科学立法、民主立法。该法规已于2024年12月1日正式施行，旨在加强城市道路占用挖掘管理，在确保城市建设稳步推进的同时，保障城市道路畅通安全，提升市民生活品质。
二是规范执法程序。严格按照法定程序开展执法工作，从案件受理、立案、调查取证、审查决定到送达执行等各个环节，都严格遵循法律法规规定的程序和要求，确保执法程序合法、规范。加强对执法文书的管理，统一执法文书格式和内容，规范执法文书制作和使用，提高执法文书质量。建立健全执法案件审核机制，加强对重大复杂案件的审核把关，确保案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。
三是加强执法监督。强化内部执法监督，建立健全执法监督机制，定期开展执法监督检查和案卷评查工作，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。加强对执法人员的日常监督管理，严肃查处执法不作为、乱作为、慢作为等行为，确保执法人员依法履行职责。自觉接受外部监督，主动公开执法信息，积极回应社会关切，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众投诉举报，不断提升执法公信力。
（三）严格依法行政，提升执法效能
一是树牢服务意识。坚持以人民为中心、为人民管理城市的理念，落实住建部"721"工作法，让城市管理温暖和谐。开展各县市区城镇燃气安全督导，组织对燃气设施进行全面摸排整治，推动全市瓶装气企业建设安检配送系统，组织开展惠民活动，投入资金约30万元，为310户居民新开通了管道燃气，为雁峰区红旗社区居民减免安装费用87万元。筑牢供水安全屏障，对全市18个公共供水企业和13座生活污水处理厂的水质进行监测；将市城区符合计划用水管理条件的3000余家非居民用水户全部纳入管理，实现市城区非居民用水户计划用水管理全覆盖。推进建筑垃圾治理，深入社区、工地等开展180余次建筑垃圾相关法律法规宣传活动，扎实开展建筑垃圾随意倾倒和集中清理专项整治行动，清理违规建筑垃圾堆放点400余处。
二是加大执法力度。围绕城市管理重点难点问题，全市各级城管执法队伍持续加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为。在市容环境秩序整治方面，加强对占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画等违法行为的查处，共开展各类执法行动 1686次，累计清理占道经营35633处，整治乱堆乱放2366处，清除乱贴乱画110958处，拆除整改违规广告招牌设施1860块，规范户外广告设置秩序。在燃气安全管理方面，深入开展燃气安全专项整治行动，加大对燃气经营企业和燃气使用单位的执法检查力度，对全市60家燃气企业做到全覆盖检查，抽查74家医院、学校、餐饮等燃气使用场所，检查157家餐饮用户、13家瓶组用户以及市城区夜市、流动摊贩190余家，责令整改隐患2241起，查处燃气违法案件33起，有效消除了燃气安全隐患，保障了人民群众生命财产安全。
三是提高执法效率。优化执法流程，简化办事程序，提高执法效率。加快推进项目建设，对行政审批服务工作进行规范，开展市本级行政权力梳理、公示、衔接、下放、归并、运转等工作。建立健全执法快速响应机制，对群众投诉举报的问题及时受理、快速处置，做到件件有回音、事事有着落。充分发挥"12345"政务服务热线、局长信箱等平台作用，畅通群众诉求表达渠道，及时受理和解决群众反映的问题，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全年通过 "12345"政务服务热线等平台共受理群众诉求1248 件，办结率达到100%，有效维护了社会和谐稳定。
二、2025年工作计划
2025年是"十四五"规划收官之年，我局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设决策部署，不断加强法治建设，提高依法行政水平，努力为我市城市管理事业高质量发展提供坚实的法治保障。
（一）开展法治宣传教育。进一步丰富法治学习宣传教育的形式和内容，创新宣传方式，增强法治宣传教育的针对性和实效性。加强对领导干部和执法人员的法治培训，不断提高其法治思维和依法行政能力。加大对市民群众的法治宣传力度，引导市民群众自觉遵守城市管理法律法规，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
（二）加强执法队伍建设。进一步加强执法队伍的思想政治建设、业务能力建设和作风纪律建设，提高执法人员的综合素质。加强对执法人员的业务培训和考核，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员依法履职、规范执法。深入开展执法规范化建设活动，加强对执法行为的监督检查，严肃查处执法违法违纪行为，树立城市管理执法队伍良好形象。
（三）完善执法监督机制。进一步完善执法监督制度，加强对执法行为的全过程监督。建立健全执法监督检查机制，定期开展执法监督检查和案卷评查工作，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。加强对执法人员的日常监督管理，建立健全执法人员考核评价机制，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。
（四）推动城市管理立法。积极配合市人大、市人民政府做好城市管理领域的立法工作，加快推进相关法律法规的制定和修订，完善城市管理法律法规体系，为城市管理执法工作提供更加有力的法律保障。加强对城市管理法律法规的研究和解读，确保执法人员准确理解和适用法律法规。
衡阳市城市管理局
2025年3月26日
