各县市区发改局、经信局、市直工业园区，各相关项目建设单位：  

　　据悉，国家审计署即将对我市2010年以来工业领域中央预算内投资项目进行审计检查。为充分发挥中央投资“四两拨千斤”的作用，切实抓好中央预算内投资项目实物工程量完成，确保项目按期竣工、如期见效，有效避免收回中央投资资金，根据省发改委《关于做好中央预算内专项补助工业建设项目竣工验收有关工作的通知》（湘发改工[2011]1377号）相关要求，现就抓紧开展工业领域中央预算内投资项目竣工验收有关事项通知如下：  

　　一、高度重视项目竣工验收工作  

　　竣工验收制度，是中央预算内投资项目管理的一项基本制度。中央预算内投资的战略性新兴产业、产业振兴和技术改造、中小企业技改等项目，均应当按规定及时组织竣工验收。  

　　落实竣工验收制度，是积极迎接审计检查的需要，可有效预防和制止中央投资领域的违法行为发生，有利于维护衡阳良好的投资形象；是扩大争资跑项目成果的前提，已承担中央预算内投资的单位只有已获资金项目完成竣工验收，才能申报新项目资金补助；是发改部门依法履职的责任，通过落实竣工验收制度，督促项目加快建设，能有效解决财政资金“沉睡”问题，确保国家资金发挥效益。因此，各县市区发改部门、经信部门、市直工业园区要高度重视，切实抓好项目竣工验收工作。  

　　二、限期清查项目实施进度情况  

　　各县市区发改局、经信局、市直工业园区应当在本通知下发1个月内，对照分批下达的中央预算内投资项目计划，组织对辖区内2009年以来工业领域中央预算内投资项目实施情况进行清查。重点清查项目是否按期开工或竣工，建设规模、建设内容、总投资额是否按计划要求落实到位，项目实施前是否制定了实施计划、且是否按季度报送实施进度报告等，统计汇总形成项目实施进度表（见附件1）于 4月13日前 报市发改委工交科。  

　　对于确需调整建设地点、内容、规模、时限等的项目，于4月底前由建设单位申请、县市区发改局、经信局区核实后，由市发改委、经信委审核汇总，逐级上报省发改委和经信委按规定办理调整手续；对建设进度相对投资计划滞后的项目，县市区发改局、经信局须立即督促项目单位限期整改、加快建设，并将督办函及项目进度情况于4月底前书面抄报市发改委、经信委，市发改委、经信委将相关情况在全市发改系统、经信系统通报和上报省发改委、省经信委依法处理。  

　　三、抓紧组织开展竣工验收工作  

　　发改、经信部门是中央预算内投资项目竣工验收的主管部门，按照“谁审批、谁验收”分级管理原则，市、县发改经信部门应当依据项目审批、核准和备案发文权限分头组织竣工验收，其中中央预算内补助资金在1000万及以上的项目报省发改委、经信委组织验收或授权市发改、经信委组织验收。

　　按照湘发改工[2011]1377号文件要求，项目建成、符合设计要求、具备竣工验收条件的，建设单位应在项目竣工后1个月内向发改部门提出书面验收申请（参考格式见附件2），超过计划要求竣工时间6个月及以上的项目必须作出延期竣工书面说明，并同时准备项目验收申报材料。申报材料包括项目前期申报审批材料、项目实施推进材料、项目验收前期材料，要求档案分案立卷、资料完整准确（具体内容和格式见附件3）。发改部门应当牵头会同经信、财政、审计及专业部门、行业专家成立竣工验收委员会（小组）（参考格式见附件4），通知项目建设单位、设计单位、监理单位和主要施工单位参加，通过听取汇报、查阅资料、实地查验等方式对项目进行综合评价（见附件5），由验收委员会（小组）向发改部门出具验收结论和意见。在相关材料齐备的前提下原则上要求在收到竣工验收申请15个工作日内完成验收，发改部门应当及时向企业发出《项目竣工验收意见书》（见附件6），并逐级上报省发改、省经信委备案。对验收不合格的项目，组织验收的发改部门应当书面责令限期整改，整改完成后重新履行验收程序，相关材料在下文后5个工作日内抄报市发改委督导备查。  

　　对于已完工但未进行中央预算投资竣工验收的项目，县市区发改局、市直工业园区应当在限期清查项目实施进度过程中单独统计汇总，并填写已完工可申请验收项目汇总表（见附件7），与项目实施进度统计汇总表一并于 4月13日前 报市发改委督办调度。市发改委将采用案例推介、规范文书、现场参与、推荐专家等形式，指导各县市区发改部门、市直工业园区加快推进项目竣工验收，争取在今年6月30日前内完成全部完工项目的竣工验收。  

　　四、督促监督落实竣工验收制度  

　　市发改委、经信委将会同纪检监察部门采用现场督导、定期检查、巡视问责、公开通报等方式，督促抓好工业领域中央预算内投资项目竣工验收。对于已完工应当申请验收、无特殊原因而不申请的项目，将重点督办和检查，书面责令限期申请竣工验收；对提供虚假材料、骗取国家资金以及无特殊原因不按计划实施的项目，市发改委将按照省里统一要求依法收回全部投资补助资金，5年之内不再受理该单位申报资金项目；对于竣工验收过程中发现存在前期手续、招标管理、投资完成、建设进度、资金使用等方面的问题，应当及时抄送相关部门依法处理和完善手续；对建设监管措施不力等造成投资补助损失或恶劣影响的项目所在县市区，将在全市范围内进行通报，1年内不再受理其报送的资金申请报告；对骗取、挪用财政资金的，发改部门将协同财政、审计部门等给予处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。市发改委将按照要求每半年向省发改委汇报本市工业领域中央预算内资金项目的总体情况。