8月20日全国基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作培训采用视频会议方式进行，全国发改系统及项目单位2000余人在线参会。我市主会场设在市发改委，雷高飞主任在市会场参加培训并作工作安排，要求务必研透用好REITs试点政策利好机遇。市发改委在家领导班子成员和相关业务科室、市直9家拟申报试点项目单位、有关中介机构工作同志在市会场参加培训会，各县市区的参会人员在县市区发改局分会场参会。

REITs模式2004年起从国外引进，基础设施领域REITs模式作为2017年储备政策提出，以扩大有效投资重大举措于2019年8月呈报国务院同意推行，2020年4月30日中国证监会、国家发改发正式以证监发【2020】40号启动实施。培训会上，国家发改委投资司副司长韩志峰就做好试点工作进行部署，提出具体要求。志峰司长首先传达了国家发改委主任何立峰就“推动盘活存量资产、形成投资良性循环”的重要指示精神。何立峰主任要求切实贯彻落实新时代中国特色社会主义经济思想，按照“项目权衡、过程透明、方式灵活、资金见效”的思路，有效盘活沉淀资产和隐藏财力，加快形成“投资-资产-资本-资金-新增投资”有效扩大投资的良性循环。志峰司长提出推行REITs试点的6个重大意义。REITs模式是为基础设施项目提供有效的权益型融资工具，将有效筹措新项目资本金；是“重资产”向“轻资产”转型、增强企业再融资、再投资、抗风险能力的重要途经，资产变现不需要增信措施，直接降杠杆、降低负债率、减少现金流压力；可以广泛吸引社会资本参与，包括风险投资基金、股权投资等民间资金、保险资金、社保资金、理财资金等，风险低、流动性好，前后端闭环运行，有利于原有基础设施投资方有序退出；有利于提高基础设施运营效率，REITs模式就是资产IPO上市，通过精细化、市场化运营来增强投资回报；是落实重大战略、补短板的系列决策部署的需要；是存量资产变现、规范标准退出的成熟模式，今后新项目包括新型基础设施均要采用结构化设计的新思路推进，如4G转5G的大数据中心等。总之，REITs模式是扩大有效投资、打通金融支持实体经济的长期举措，是投资管理的重大转变，是扩大增量投资与盘活存量资金良性循环。志峰司长对下段工作提出8个方面具体要求。要切实负起责任、提高工作主动性，发改部门责无旁贷、要增强责任感，主动性、创造性地开展前期，选择龙头企业（国企、民企、外企等）的优质资产，保障服务到位，用改革的办法、创新思维示范推进；要准确把握发改部门职责定位，克服畏难情绪，主动担当协调，加强战略、规划、政策审查和清产核资，推进投资良性互动；要积极做好宣传培训工作，切实提高发起人（原始权益人）和地方政府的积极性，讲清资产重新估值、发掘溢价、大概率继续由原始权益人运营管理等政策利好，坚持基础设施资产要“为我所用、不一定为我所有”，而不是“卖身契”；要增强服务意识、主动做好项目服务工作，请“真专家”“好老师”指导和服务推进REITs资产小IPO上市，将基础资产的关键手续及时补办到位；要严格做好项目审核工作，推荐优质项目参与试点，重点做好底层资产清理核查等相关前期工作，对照申报文件有关试点地区、优先行业、项目条件、审查要求、发行程序等具体要求，加强指导、把关和推介；项目申报审查要一视同仁、公平对待，试点无数量限制、成熟一个申报一个，合规选择和推介优质资产项目，分散资产可以一个申报主体打捆申报；要高度重视并促进项目持续健康平稳运营，其为试点成功的关键，要加强制度设计、形成合作共赢的利益共同体，重视基金管理人的权益保护，切实提高投资回报率，科学选择独立、专业的运营管理机构，倒逼原始权益人增强运营能力，妥善处理好基金管理人与运营团队的关系，建立激励约束机制，而不能随意解聘或更换运营团队、不能损害基金管理人利益，从支持实体经济角度优化产品方案和合同；要鼓励募集资金用于新建项目、促进形成投资良性循环，优先用于国家支持补短板、新基建方向的项目投资。志峰司长最后强调，基础设施REITs在国内是新生事物，既要充满信心，又不能急于求成，要稳扎稳打、循序推进，及时总结试点经验，主动解决有关问题，促进基础设施REITs市场长期健康发展。

培训会上，投资司王翔处长就《国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》进行了全面解读，中国证监会债券部闫云松调研员介绍了证监会推进试点工作的进展情况及相关要求，广东省发改委杨晓艳副处长以“积极参与试点 拥抱投融资创新”为题介绍了该省组织试点项目的作法，北京大学光华管理学院副院长张峥教授、上海证券交易所债券业务中心佘力总经理分别介绍了中国REITs市场建设、基础设施公募REITs试点工作情况及审核关注要点。

培训会后，市发改委专题组织9家拟申报试点项目单位进行了工作安排。雷高飞主任提出，衡阳作为长江经济带重要大城市，务必要研透用好REITs试点重大政策利好机遇，此模式对政府基础设施资产控制力无影响、比企业上市融资快很多，试点申报要坚定快推、不容置疑。请各县市区要由常务副县市区长亲自牵头推进，市直单位要由一把手领衔积极参与，市发改委要进一步对标“扩大投资、良性循环”的思路，牵头“一对一”上门服务，确保8月31日精准申报推介到省发改委审查，并积极争取2021年度REITs试点前期工作经费中央预算内投资补助支持。