“《衡阳市畜禽规模养殖污染防治办法》是我市获得立法权之后制定的第一部政府规章，我市也是全省第一个通过政府立法规范畜禽规模养殖的市州政府。”日前，市法制办相关负责人告诉记者，近年来，我市相继出台了《衡阳市禁养区畜禽规模养殖场关停搬迁工作实施方案》《关于城区及旅游风景区畜禽规模养殖区域划定的通告》《2017年衡阳市畜禽养殖废弃物处理和资源化工作实施方案》《衡阳市畜牧业发展“十三五”规划（2016—2025）》等规范性文件，禽畜规模养殖污染防治成效明显。截至目前，已完成关停搬迁禽畜养殖面积?57.4万平方米，完成投资1.47亿元，实施粪污处理设施配套建设规模养殖场1950?家；有7家规模养殖企业评为全省龙头企业。

　　市畜牧水产局相关负责人介绍，我市畜禽养殖业发展迅速，已成为农村经济最具活力的增长点，对保障“菜篮子”供给、促进农民增收致富具有重要意义。但是，由于缺乏必要的引导和规划，导致我市畜禽养殖业布局不合理，部分地区养殖总量超过环境容量，加之畜禽养殖污染防治设施普遍配套不到位，大量畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理并进入循环利用，导致环境污染。

　　市环保局相关负责人告诉记者，畜禽养殖造成的环境污染常常引发社会问题，直接妨碍畜禽养殖经营活动。畜禽养殖业环境保护滞后，畜禽养殖废弃物资源的浪费，也直接妨碍产业综合效益的提高。畜禽养殖业要实现可持续发展、实现产业优化和升级，就必须搞好废弃物的综合利用，走种养结合、种养平衡的路子。畜禽养殖业环境保护必须提上各级政府的议事日程。

　　对此，市环保局、市畜牧水产局科学调整我市畜禽养殖区域布局，优化养殖产业结构，推动畜禽养殖由养殖高密度地区向养殖低密度地区转移，由禁养区、限养区向适养区转移。积极探索粪污综合利用方法和模式，统筹推进禁养区规模养殖场退出、养殖废弃物综合利用、节能减排。明确各县（市）区粪污治理工作任务，建立严格的养殖污染防治工作督查与考核机制，畜禽养殖污染防治责任机制，明确畜禽养殖户主体，市、县、乡（镇）各级政府环保主体和监督管理职责，厘清环保、畜牧、乡镇等部门管理权限。

　　经过不懈努力，我市率先在全省以立法形式，规范禽畜规模养殖，加快推进禁养区、养殖区污染防治工作，制定衡阳市首部政府规章《衡阳市畜禽规模养殖污染防治办法》。截至2017年12月，划定的禁养区内有畜禽规模养殖场216个，栏舍面积23.2万平方米，已退养208个，栏舍面积21.6万平方米，完成退养任务96.2%。全市限养区、适养区有畜禽规模养殖场2312个，已建污染治理设施装备配套的达1950个，设施装备配套率为84%；已建沉淀池29万立方米，干粪棚5.29万立方米，沼气池21.6万立方米。衡南县、耒阳市、祁东县、雁峰区等4个病死畜禽收集贮存转运中心已建成并投入使用。

　　同时，我市还指导新型养殖经营主体流转土地4.71万公顷，大力推广“公司+家庭养殖场”“公司+合作社+家庭养殖场”的发展模式，支持发展龙头企业与规模养殖场紧密结合的新型养殖经营主体，依托龙头企业先进的粪污治理模式和经验，带动规模养殖场实现“零”排放。