自2009年耒阳市被列入第二批全国资源枯竭城市以来,该市着力做好转型文章,因地制宜、突出重点,大力培育转型发展新动能,深化供给侧结构性改革,实现由“依赖资源”向“超越资源”的跨越,全市经济、城市、社会和环境转型取得了较好的成效。
一、结构调整积极推进。以工业带动为龙头,以现代农业为基础,以现代服务业为重点,全市三次产业比由2007年的20:42:38调整为2016年16.1:36.1:47.8。一是农业稳步发展。全市农林牧渔业由2007年的46.93亿元增长到2016年的69.16亿元。特色产业提质增效,优质稻、蔬菜、油菜、红薯、油茶、茶叶、楠竹等特色产业加快发展,规模企业蓬勃发展,农产品加工企业达710家、休闲农庄达58家,其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业5家,兴隆生态农牧公司成功创建中国好羊肉“百强企业”,竹海午时茶、胡家园茶业荣获省茶博会金奖,江头生态农业获“湖南省最美十佳茶园”称号。二是工业快速发展。工业增加值由2007年的52.76亿元增长到2016年的151.39亿元。我市以园区经济为主战场,2016年新增规模工业10家,实现规模工业总产值263.3亿元,增长8.4%;高新技术企业52家,高新技术产业增加值45.4亿元,增长5.8%。三是三产加速发展。商贸业快速升级,全社会消费品零售总额由2007年的36.63亿元增长到2016年的127.4亿元,率先争取衡阳海关在该市设站,多家知名电商企业在耒阳设点,被评为湖南省农村电商推进示范县市。旅游业效益显现,共接待国内外游客716.45万人次,实现旅游综合收入57.32亿元,蔡伦竹海开发建设深入推进,耒水国家湿地公园核心景区启动建设。金融业加快发展,各金融机构存款、贷款余额分别达344.97亿元、125.72亿元。
二、城市形象不断提升。推进城市扩容提质,城区面积由2007年的33平方公里扩增至2016年的47平方公里,城市人口达50万,居湖南省县级城市之首。2007年以来,城市主干道拉通,中等城市架构形成,城建打响了“亮点战役”,从基础设施投入到背街小巷的美化,城市建设脱胎换骨。狮子岭、马阜岭公园建成开园,烈士陵园提质升级,“三场一站一厕”建设加快推进,城市承载力持续提升。新型城镇化建设成效显著,城镇化率提升至49.97%,小水、新市被列为国家重点建制镇,全市交通、能源、通讯等基础设施日益完善,城市功能、品位和管理水平明显提升。
三、两型建设大步推进。坚持保护与发展并重,对传统型产业进行提质升级,对污染型产业进行综合整改,高污染燃料全面禁燃,淘汰改造城区20家燃煤锅炉。积极推进太阳能风能发电、锑砷废渣综合利用、环保节能设备和工艺、循环经济等项目,万元规模工业产值能耗下降4.1%。全市大气环境质量、饮用水源水质、地表水断面监测均稳定达标,城市污水处理量达2250万立方米,城市垃圾无害化处理量达20.75万吨。“创建园林城市,打造森林耒阳”绿化行动滚动实施,城市绿地面积达1469公顷,资源节约、环境友好的美丽耒阳加快呈现。
四、人民生活明显改善。坚持惠民生与谋发展并重,城乡居民生活水平不断提高。2016年城镇居民人均可支配收入29444元,农村居民人均可支配收入17461元,分别是2007年的2.5倍和3.5倍。城区学校扩容攻坚,城区学位由2007年的1.64万个增加到2016年的12.24万个,民办教育异军突起、誉满三湘,新增5000个以上学位规模学校6个,武广教育城和农村寄宿制中心学校建设紧锣密鼓推进。“两馆一中心”(图书馆、文化馆、青少年活动中心)和“一场两馆”(体育场、体育馆、游泳馆)等重大文体场馆设施项目全面启动建设。就业规模不断扩大,同年新增城镇就业12312人,农村劳动力转移就业9816人,城镇登记失业率控制在4%以内。全民医保体系基本建成,2016年城镇职工基本养老和基本医疗保险覆盖面分别为98.5%和100%。全市共建设安居工程项目153个、44884套。各项社会救助水平显著提高,社会困难群众收入得到增加,民生保障更加有力,生活质量明显提高。