同志们：

9 月2日 ，省里召开了全省投资项目在线审批监管平台建设工作会议，这次会议很重要，省委常委、常务副省长陈肇雄到会作了重要讲话，省发改委主任谢建辉作了平台建设有关情况汇报，会议传达了国家投资项目在线审批监管平台建设会议精神，明确了全省投资项目在线审批监管平台建设的重要性和具体要求。由于这项工作时间紧，任务重，今天召集大家开这个会，主要是为了领会国家、省里会议精神，部署开展我市下一步开展投资项目在线审批监管平台建设工作。下面，我讲两层意思：

    一、关于“投资项目在线审批监管平台建设”国家、省里主要精神

   （一）关于平台建设的重要性与紧迫性

    国务院高度重视投资项目在线审批监管平台建设。2014年12月，国务院办公厅印发《关于精简审批事项、规范中介服务，实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发[2014]59号），要求“在政务外网上部署建设投资项目在线审批监管平台。一是实现中央层面横向联通，二是实现全国范围纵向贯通，三是实现纵横协同监管”。

     2015年3月，国务院办公厅进一步印发《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发[2015]12号）。明确要求，“加快建设‘横向到边’联通发展改革、国土（海洋）资源、城乡规划、环境保护、安全监管、金融监管、审计及行业管理部门，‘纵向到底’联通有关部门到地方各级政府的投资项目审批监管平台，依托平台实现监管信息互联互通，做到全透明、可核查，提高监管效率和水平”。

     2015 年8 月26 日 ，国家发改委、国家信息中心在武汉召开“投资项目在线审批监管平台纵向贯通工作会议”。国家发改委张勇副主任在会议上特别指出此项工作是深化改革的必然要求，是约束政府权力，推进阳光用权的必然选择，国务院已将此事纳入2015年“简政放权、放管结合、转变政府职能工作方案”重点督查事项。

（二）关于在线平台对接运行的主要要求。省里为贯彻落实“武汉会议”上提出的工作要求，加快构建湖南省的投资项目在线审批监管平台纵向贯通工作，谢建辉主任根据我省当前实际情况，提出了以下三个方面具体要求：

一是加强组织领导，落实工作责任。重点在四个方面开展工作，即：

1、审批事项、办理要件及流程梳理。这项工作由省编办、审改办会同省发改委牵头，省经信委、民宗委、住建厅、国土资源厅、环保厅、财政厅、交通厅、水利厅、农委、林业厅、气象局、地震局、文物局、安监局、移民局、消防总队、人防办等部门，以及各市州政府负责各自领域或本行政区域相关事项梳理。省发改委已出台了《投资项目审批事项梳理及填报指南》，各市州只要在此基础上进行增删；

2、电子政务外网连通。这项工作，省里是由省政府发展研究中心牵头，各相关部门及市州积极配合，做好网络对接工作；

3、在线平台开发。在线平台由省发改委牵头，中兴通讯公司具体开发，省政府发展研究中心及其它省直相关部门、各市州政府积极配合；

4、相关工作督办。在线平台工作纳入省政府对部门、市州的绩效考核，对推诿扯皮、消级配合、影响平台建设及贯通的有关单位及相关责任人予以追责，具体由省政府督查室、省优化办负责。

二是梳理审批业务，明确办事流程。全面梳理建设项目在省市县三级的审批事项，提出从项目立项到竣工验收全过程的审批事项及办理要件清单，以及相应的办事流程。今后平台建成后，未纳入的项目审批事项，任何部门不得再体外循环，额外办理。各市州的梳理工作必须在 9月 10日前 完成，并报送省发改委汇总。

三是加快平台开发，保质按时贯通。

1、坚持统一开发。“湖南省投资项目在线审批监管平台”由省里统一进行三级平台开发，中兴公司将上门与各市州沟通对衔接，主要在流程、端口、个性化上进行对接。

    2、坚持分步推进。由于平台功能庞大，环节程序复杂，同时国家要求时限紧，现在主要先行开发满足国家起步要求的系统，即建设项目立项阶段及相应的前置审批环节，设计系统平台。

    3、坚持如期完成。（1） 9月 30日 前，全省省、市、县及相关部门进行电子政务外网连通，确保上下左右的网络纵横联通；（2）10月底前，全省进行联网试运行；（3）11月底前，与中央平台联网试运行；（4）12月底前，平台正式上线运行。

     二、关于我市下一步开展平台建设工作的要求

(一)高度重视，落实工作责任。投资项目在线审批监管平台建设很重要，各地各部门都要引起高度重视，要当成重要的政治任务来完成。各县市区、市直各部门要建立专门班子来推进这项工作，并对进展情况实行一周一调度，并将调度情况按期上报市发改委法规科。市发改委将建立情况通报机制和挂钩机制，定期将进展情况通报市主要领导，对不能按期按要求开展工作的单位，将建议市委、市政府予以追责。请大家掌握开展这项工作需要注意的几个重要的工作时间节点：（1） 9月 18日 ，确定全市投资项目审批事项及业务流程；（2） 9月 28日 前，全市网络纵横联通；（3） 10月 25日 前，全市进行联网试运行， 10月 30日 参加全省联网试运行；（4） 12月 20日 前，平台正式上线运行。

   （二）摸清情况，做到工作有针对性。一是各县市区、市直各部门要了解各自单位外网建设情况，要摸清能否做到市、县两级间的信息纵向贯通，职能部门间能否做到信息的横向贯通。如果不能做到横向和纵向贯通的，县市区和各部门要与电子政务部门沟通，保证外网畅通。二是各县市区、市直各部门要了解本地区、本单位现有网上审批实施情况，对于已开展网上审批单位要搞清楚这个审批系统建设开发的时间、哪个公司开发的、审批流程、端口设计的标准等基本信息，为下一步与省里的平台对接打下基础。请各单位将这些情况摸清后报市发改委法规科。

  （三）加强对接，确保完成任务。在线平台建设由省发改委牵头，中兴通讯公司具体开发，我们市、县两级当前重点要做好与省发改委、省信息中心的工作对接，掌握了解平台建设的相关要求，做好省里布置任务的领受和完成，加快工作推进。省里有一个“发改委信息化建设工作群”微信，大家可以扫描加入这个群，以方便与省里进行工作沟通与咨询。建议大家在进行工作对接时，注意重点对接三个方面：（1）流程的对接。即如何将部门的工作流程融入平台，特别是已建成部门或区域政务系统的，要重点考虑如何与上级在线平台对接；（2）端口的对接。重点考虑部门、地方已有的政务系统，如何通过相应的端口设计，与在线平台无缝链接。（3）个性化对接。重点是体现部门、县市区在平台系统的个性化网页界面，彰显部门、区域特色。

  （四）梳理业务，明确办事流程。各县市区、市直各部门要对照自身工作职能尽快梳理审批事项及业务流程，这是整个平台建设的重点和难点，直接关系到平台的总体设计、运行流程和使用效果。我市当前正在实施机构改革，已梳理了权力清单，每个单位都向编办申报了各自的权力清单，有了一定的工作基础，现在要请大家在原有工作基础上做细做好。请大家在梳理审批事项时把握好三个基本要求。

    一是业务梳理原则。（1）符合法律法规原则；（2）改革创新原则；（3）简捷便民原则。

二是业务梳理内容：省发改委已出台了《投资项目审批事项梳理及填报指南》，今天我们已将这个指南复印给大家了，这是一个模板，对各个部门、各个层级的业务事项已经梳理很清楚了，请各县市区、市直各部门对照这个模板，认真予以审核、增删，并绘制办理流程图。

三是梳理时限： 9月 9日前 完成梳理工作，并报市发改委。

投资项目在线审批监管平台工作时间紧，任务重，大家会后一定要吃透精神，向单位主要领导做好汇报工作，做好工作动员，组织精干力量，加强协调沟通，按时间节点加紧开展工作，确保圆满完成任务。