2014年，前期办和窗口认真贯彻落实中央1号文件和全市经济工作会议精神，认真按照发展改革部门“争资金、管项目、搞调研、提建议、促改革”的职能要求，在委党组的具体指导下，在委内各科室的支持下，项目前期和窗口政务服务工作有条不紊地开展，全力做好前期项目库谋划与建设，扎实提升发改委政务服务水平，现将全年工作情况总结如下：

一、2014年主要工作情况

（一）前期办工作情况  

一是加强前期工作调度。我们坚持月月调度，我们集中或分头召开各类申报调度会6次，召开市直部门和县市区对接会7场，集中审核会审修正3次，分管领导亲自把关、修改文稿。6月份专门召开了全市重大项目前期工作会议，由段志刚常务副市长主持会议进行前期项目工作通报，9月份开展前期项目年底资料报送查验工作，10月份进行前期项目收官阶段的调度工作，以确保前期项目库的完备与充实。

二是开展前期工作业务能力培训。今年，前期办共组织进行了两次前期工作培训。4月     1日，根据市委市政府的部署，前期办会同市重点办共同组织召开了全市重点项目建设前期工作培训会，我们组织市发改委、国土局、规划局、住建局、环保局及政务中心六个单位就本单位职能角度分别介绍项目有关各项前期手续办理流程，并就压缩流程、简化手续、提高效率出台支持措施提出了具体的说明。会议对象分为县市区、市直相关职能部门和重点项目业主单位两个层次开展前期工作培训，参会人员达216人。6月     10日，前期办又召集有前期工作申报任务的县市区、市直部门召开前期工作会议，会议既对半年来我市重大项目库建设作了通报，又进一步进行了相关前期工作开展的培训，提出了下阶段工作举措。  

三是做好重大前期项目的收集整理工作。今年，前期办全力以赴进行项目库的收集整理工作，到目前为目，一方面，完成了“项目建设年”活动中规定的《2014年衡阳市重大前期项目库》的建设，库中共收录项目1470个，项目总投资7228亿元，其中策划包装项目1038个，总投资5184.76亿元，深度开发项目432个，总投资2044亿元。另一方面，按时国家投资导向包装了《衡阳市七大工程项目库》，《衡阳市七大工程项目库》中即含对接国家七大重点投资领域的七大工程包项目，也含有未来我市“十三五”期间拟投资建设的大项目，即非七大工程包项目，七大工程包项目库共收录项目189个，项目总投资为3002亿元，其中2015年预计总投资达317亿元。非七大工程包项目库共收录项目244个，项目总投资为1008亿元，其中2015年预计总投资达124亿元。

四是做好重大前期项目的情况通报工作。前期办既抓好项目调度，也根据时间推进做好通报工作，全年分上下两个半年进行前期项目情况通报，在上半年的前期项目调度工作中，我们组织召开了全市的重大前期项目工作会议，由段志刚常务副市长主持，会议重点通报了上半年各县市区、市直有关部门在前期工作中存在的不足，全面做好下半年前期工作，下半年即9月份我们开展年终资料审查工作，查验项目包装任务完成情况，并对12个前期工作开展不理想的县市区、市直部门下发了督办函，督促前期工作按期完成。

 五是建立重大项目前期工作考核制度。依据衡阳市“项目建设年”活动考核市直部门、县市区和两区一园评分标准和《衡阳市“项目建设年”活动实施方案》，科学制定衡阳市重大项目前期工作责任书》和《衡阳市重大项目前期工作考核办法》，一是重点从项目库建设、项目前期推进和重大（特色）产业项目三个方面进行目标考核，考核内容涉及项目开发包装数量、质量情况，项目资料报送情况，项目管理信息系统建设情况，项目前期手续办理及转化情况，上年度开发包装重大前期项目库的项目推进情况，重大（特色）产业项目开发情况，工作方法创新情况。评分结果并入项目建设年考核总分中一并纳入对各级各单位年度目标管理考核。二是明确县（市）区、工业园区、融资平台在项目前期工作中的主要职责，用考核机制激发各地各部门的积极性。

  六是进行重大项目前期工作方式方法的创新。前期办坚持改革创新、市场运作，在充分发挥市场机制在项目前期工作中的决定性作用，积极运用市场化手段解决项目前期中存在的突出问题。我们要求各地各部门要加强与大专院校、科研院所、咨询机构的合作，委托项目策划、项目开发等方面专家学者征选、咨询、论证项目，策划包装开发一批具有引领作用大项目、好项目。各地各部门也努力探索采用打捆招标、有偿服务等方式，委托符合条件的专业中介服务机构代办、包办项目前期手续，加快前期项目进度，节省项目前期开支，提高项目投资效益。同时各县市区、各相关职能部门也按照简政放权的要求，加紧推进行政审批流程再造，进一步简化项目前期审批手续，全面落实并列审批制、联审联办制、容缺受理制、预约办理制、限时快办制，项目前期进度大提速。

（二）政务窗口工作情况

今年，根据中央群众中路线要求，政务中心发改委窗口全体人员将提高办事效率，提升服务质量作为核心工作来抓。一是加强窗口行政效能提升工作。我委党组非常重视政务中心窗口工作，完善了首席代表制，明确了窗口职能只加强不减弱，将政务服务工作列为各科室目标管理考核，每月进行工作讲评和调度，窗口工作人员充分发挥了工作的主动性，积极与业务科室衔接，受理文件及时送往业务科室核准、审批，办文及时准确。二是全力做好窗口服务。今年，我委窗口以方便企事业单位办事，提高行政审批效率为目标，在项目审批公开、规范和高效上下功夫，审批办件规范高效，共受理项目542个，办结项目535个，其中招投标项目263个，办结260个，其他业务科室项目133个，办结129个，备案项目146个，办结146个。接待来访群众320余人次，解答群众咨询事项120项，给基层群众留下了服务规范、态度诚恳、受理有序、办事高效的良好印象。三是推进窗口制度化管理。一是严格执行窗口受理制度，所有行政许可事项，全部进入政务中心窗口受理，由窗口进、窗口出，严格按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的原则进行操作，坚决防止“体外循环”现象。二是严格执行企业投资项目核准制和备案制。三是严格执行受理登记和发文登记制度，有效地预防了文件丢失、泄密和发错文问题。四是严格执行首问责任制、服务承诺制和绩效考评制。明确“谁受理、谁跟踪、谁负责”，杜绝了工作脱节，服务质量稳步提高。五是严格执行廉政制度。四是积极推进信息公开工作。按照市委、市政府要求，全力参与“12345”热线平台信息库建设、衡阳市建设项目审批成果共享平台等信息平台建设，认真进行省长信箱管理信息报送、湖南省发改系统信息化建设情况摸底，主动公开年度政府信息年度报告，积极进行发改委自身网络系统建设，及时上传各类信息，规范行政权力网上公开运行。

 二、2015年工作思路与目标  

（一）前期办2015年工作思路与目标  

1、建立系列化重大项目前期库。我们将继续策划包装“衡阳市重大前期项目库”，项目库的建设的年度任务1400个，总投资超7200亿元，其中策划项目1000个，总投资超5200亿元，深度开发项目400个，总投资超2000亿元。同时，根据国家、省里的产业政策要求，建设一系列对接国家各类产业政策类项目库，根据衡阳市“十三五”国民经济与社会发展规划需要，建立一系列项目库，通过建立系列化项目库建设，打造出衡阳市体系完备、适合衡阳市情、促进项目可持续推进的项目库体系。

2、建设“一套项目申报综合信息系统”。2015年，前期办将选择一家有实力的信息技术公司进行合作，开发一款集通知发布、信息录入、数据审核、进度跟踪、统计分析、综合查询、互动交流等功能于一体的衡阳市重大项目前期工作信息管理系统，以满足我市对重大项目前期工作的跟踪管理和调度协调，提升重大项目前期工作的管理效率。

3、建立一个更加合理的前期工作考评体系。我们要努力对前期工作考评体系进行改进，务必通过新的评价体系来引导县市区、市直部门更加科学、更加有效地时行项目前期工作的申报，保证工业类、社会民生类、服务业类等前期工作薄弱的项目成为申报的重点，促进大家努力做好立项、国土、规划、环评手续的办理。

4、组织进行前期工作业务培训。2015年，前期办将县市区、园区等前期工作主要责任单位的培训工作作为重点，在12个县市区、两区一园轮流进行培训讲课，让这些单位提高对前期工作的认识，了解前期工作策划包装的目标与重点，特别是前期工作具体操作人员的策划包装水平。

5、加强前期调研。2015年，前期办将专门安排时间赴县市区、市直部门进行前期工作的调研，了解这些单位重大项目前期工作开发情况，遇到的具体问题、掌握合理建议，吸取各地取得的有益经验。

（二）窗口2015年工作思路与目标  

    今年，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，2015年，政务窗口工作将继续秉承“服务为本”的理念，在四个方面下功夫：一是深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范行政审批服务行为；二是抓好窗口标准化规范服务建设，加强窗口效能建设，严格执行各项制度，方便群众办事，推进阳光政务，提高审批服务效率；三是扎实开展争创“优秀服务窗口”活动，争先竞优，进一步强化内部科学管理，强化考核激励手段，开展形式多样的学习活动，不断提高工作人员思想素质和业务水平，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，进一步提高窗口服务能力；四是进一步加强窗口党建和精神文明建设，加强自我约束，形成守纪律、干实事、讲奉献的良好风气，推进文明建设，促进窗口工作再上新台阶。