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为深入贯彻落实省委常委、政法委书记、公安厅厅长黄关春在衡阳调研时的讲话精神，进一步推进全市公安机关三级一体警务机制改革进程，6月22日，市公安局在石鼓分局召开警务机制改革现场推进会。市政府副市长、市公安局党委书记、局长胡志文，省公安厅警令部副主任、改建办副主任李兴旺，衡阳市深改办常务副主任候健康出席会议并讲话，会议由市公安局党委副书记、副局长肖海波主持。
与会代表实地考察学习了石鼓分局机关、潇湘派出所、青山街道牛角巷社区三级一体警务机制改革模式，观看了石鼓分局警务机制改革电视汇报片。石鼓区副区长、公安分局局长朱建社，祁东县副县长、公安局长肖乔峰，衡阳县副县长、公安局长罗小伟分别介绍了本单位警务机制改革的思路、举措、成效和经验。胡志文同志指出：
石鼓分局、祁东县局、衡阳县局和雁峰分局不等不靠、主动作为，在警务机制改革方面率先一步，为其他县区提供了可学可用可复制的好经验好做法。6月6日、7日，省委常委、政法委书记、公安厅厅长黄关春来衡阳调研时充分肯定了衡阳公安多项工作取得的成绩，并当即表示要在全省推广。回顾前段全市警务机制改革，有以下几个特点：
一是改革站位高。市委、市政府高度重视、大力支持警务机制改革，将警务改革作为市委深化改革重点项目来推进，研究解决了系列重要问题。市局成立了改革领导小组，明确了“九中心”承建单位及主管领导。各县市区局都成立了由局长挂帅的改革专班，根据“4+X”改革框架，制定了落地实施方案。局领导5次带队到深圳、厦门、武汉和长沙、怀化等地考察学习，进一步开阔了眼界，提高了站位，坚定了决心信心。市局先后与湖南警察学院、华为公司、深圳市公安局等单位建立战略合作伙伴关系，构建了公安科技信息化建设三年规划及大数据中心、智慧警务、信息化重点项目创新、高端核心技术团队、公安信息化应用培训、网络犯罪案件侦查指导等一揽子计划，决定用两年左右时间，打造衡阳公安警务改革与科技信息化高度融合新模式。
二是顶层设计优。市局层面确定了打造“九大中心”警务改革新矩阵；各县市区局根据实际情况建设“3+X”中心或“一中心四功能区”模式。市局选取了基础条件较好的石鼓、雁峰、祁东、衡阳县4个县区公安局作为改革重点示范单位，每个县（市）区局都选取了2个派出所为改革重点示范单位，通过典型引领、示范带动，实现了警务机制改革全面纵深稳健推进。
三是瓶颈突破快。按照市局党委提出的打造主动警务、网格警务、智慧警务的战略构想，坚持以警务机制改革为龙头，以立体防控体系建设为支撑，借力综治考评抓手，着力构建“大侦查”、“ 大治安”、“ 大管理”、“ 大共享”格局。按照“合成合作合心合力”原则，将反电诈中心整合进侦查作战中心，使侦查资源即时同步服务实战。按照“免费上牌、有偿防盗、自愿保险”原则，在全省创新启动电动车登记管理模式。市委市政府决定，由综治办牵头，市公安局具体负责网格化管理工作，以市“两办”名义出台了《全市网格化管理实施意见》，将市网格化管理中心、市综治（信息）中心、市公安局基础防控中心合并建设，以此为契机，着力打造“网格警务”，强力推进城区“一网格一辅警”、农村“一村一辅警”工作。市局积极向深圳市局学习，并请华为公司协助，正全力攻关“大数据智慧警务平台建设与应用”、“智慧视频监控系统建设”两个项目，这两个项目已被确定为省厅重点改革项目，必将使“智慧警务”更加耳聪目明。市政府决定，采取PPP模式，全面提质扩容“天网工程”。学习借鉴深圳市局经验，创新建立了“3443”情报官体系。推进警媒深度合作，创新警察公共关系模式，新型警民关系正在形成。一批高尖精装备陆续投入使用，警务实战能力将大大提升。“人才兴警战略”全面启动，技术专家团队逐步发挥作用，“走出去学、请进来教”形成常态，百万“创新奖”有效激励，“三定”正在抓紧对接等，衡阳公安转型升级、走在全省前列未来可期。
四是改革效果好。我市警务机制改革模式及成效得到黄关春书记和省厅警务机制改革督导组充分肯定。特别是南岳和雁峰寺祈福活动、全国和省市两会、“一带一路”期间等重大节点重大活动的维稳安保工作卓有成效。成功化解了“2.11”医闹事件等一大批不稳定因素，多次受到省委、省政府和省厅通报表扬，南岳安保模式被公安部治安局推介。今年以来，全市刑事发案同比下降10.61%，破案数同比上升160.65%，破案率同比上升38%，全局破案打击能力大大提升。
胡志文同志强调：
一、坚定“咬定改革不放松”的决心信心。要增强“不改不行”的紧迫感，要立下“改革只能进不能退”的军令状，要发扬“敢啃硬骨头”的精神，要像“钉钉子”一样抓落实，要向“走在前面”目标冲刺，加强改革理论研究、科技信息化研究，敢想敢试，善作善成，努力推动衡阳公安改革走在全省前列。
二、倒排工期，“倒计时”推动中心硬软件建设。市局改建办要对各大中心建设任务倒排工期，在网上公示，挂图作战，并定期通报工作进度。各级各单位要以时不我待的紧迫感，认真贯彻落实好今天会议精神，抓紧安排部署，定岗定责定人，加快推进。市局党委从实际出发，已经排出各大中心提质改造的具体工期，即确保7月30日前完成侦查作战中心建设，8月15日前完成执法监管中心、新闻舆情中心建设，8月30日前完成基础防控中心和大数据中心硬件建设，10月30日前启动大数据中心，春节前完成情指中心提质改造任务并正式启用。各县市区也要按工期倒逼进度。每一个中心，都需要硬件配套、软件支撑。在硬件建设上，要把功能区布局放在首要位置，发动“打墙运动”，通过打墙打破旧观念、旧模式，打出新格局新警务。在装修格调、整体设计上体现现代感、实战性和警营文化特色。要紧扣每一个环节，在建设上抢时间、抢进度，早建成早使用。
三、先破后立边破边立，加快建立健全新型运行模式。要整合资源，各警种部门列出资源权限清单，各中心整合各警种相关业务系统，将数据资源及时连接到各自中心的工作平台。各中心根据工作需要提出相应资源手段请求，对照各警种的资源权限，制定分层分级分类分中心的权限下放清单和时间表，报请局党委审定后，以文件形式明确权限下放清单，真正实现应放尽放、逐步下放、全面下放。通过对内“拆墙破壁”，对外“实时共享”，实现主要业务工作运行数据化。要流程再造。新的中心建立后，凡是与中心相关的职能，都应当从其他警种整体剥离，转移到中心来，由各中心统领统筹，对接收过来的各类业务流程进行梳理规范，理清工作程序，明确职责任务，确保规范高效运转。相关部门警种将有关职能移交后，也要重新规范工作流程，调整工作部署，并配合中心做好工作。要配套力量。根据各中心岗位人员需求实际，按照中心主任兼职，副主任及专岗民警专职的思路，对中心定人、定岗、定责。
四、项目带动，又好又快突破更多瓶颈。要抓住市委市政府高度重视“平安建设”、“全国文明城市”创建契机，大干快上重点项目。通过抓重点项目的落实，有力推进警务改革服务实战。要抓紧推进电动车登记管理项目。按照“免费上牌、有偿防盗、自愿保险”原则，在全省率先创新启动城区电动车登记管理工作，争取9月份正式全面登记上牌。通过规范电动车管理，彻底改变电动车防盗防抢和无序行驶问题，争取治安交通秩序明显改善。要抓紧推进网格警务项目。市委、市政府已经决定将市网格化管理中心、市综治（信息）中心、市公安局基础防控中心合并建设，实行三个中心一个机构运转。我们要以此为契机，着力打造“网格警务”，强力推进城区“一网格一辅警”、农村“一村一辅警”工作，不断夯实社会治安防控的根基。要抓紧推进智慧警务云平台项目。通过抓好大数据智慧警务平台建设与应用，促进原有各系统互联互通、信息共享、业务协同，为全市公安信息化建设和应用提供强有力的能力支撑。要抓紧推进“雪亮工程”项目。争取党委政府重视支持，采取PPP模式，在部分社区和乡村开展视频监控建设试点工作，与华为公司研发智能监控项目，争取年内全市视频探头增加5000个，最终实现市级、县市区、乡镇街道及村主要路口高清视频监控全覆盖，联网率与正常运行率达到95%的目标，由“看得见”、“看得清”向“看得懂”推进，由人工识别向自动智能识别推进。
五、奖惩激励，大力鼓励微改革微创新。要明确目标任务，各地各单位必须将“微改革微创新”作为今年公安改革中的重要工作，每个县市区局要培植2个、大的业务支队培植1个以上微改革微创新项目，鼓励其他单位自愿申报。要精心培育评选，目前，全市已培植30余个项目，但符合省厅要求的不多。各地各单位要进一步加强组织领导，组建工作专班，认真做好组织协调、动员部署、项目遴选、宣传展示和推荐报送等工作，把握创新性、实用性、可推广性、可展示性和时效性等“五个特性”的要求，对所有项目进行深度挖掘、培育和完善，认真制作PPT课件和视频短片，集全局之力、聚精英之智、出得意之作，争取拿出更多高水平的项目上报省厅参赛。要落实奖惩措施。市局决定拿出100万元作为专项奖励经费，对在省厅比赛中获奖的单位和人员实行重奖。对“微改革微创新”力度不大、氛围不浓，效果不明显的单位，要通报批评，并在全年绩效评估中扣分。要强化推广应用。对具有较强推广价值的项目，积极投入使用，并将创新成果在公安网上刊登，通过简报、微信微博刊载、集结成册等多种方式，做好创新成果的内部推广宣传。及时总结好的经验做法，形成长效机制，鼓励基层公安机关和广大民警不断创新，为公安工作的开展提供不竭的动力和源泉。
六、督导考核，确保改革高效快速推进。市局改建办要开展经常性的督导，并将改革纳入年度绩效评估，确保各项改革举措落实到位。要落实责任。坚持“任务一日未完成、责任一日不减轻”的原则，把改革作为各单位“一把手”工程来抓，对改革责任、任务进行再细化，对每一项任务明确责任领导、责任部门和责任民警，成立专门的领导小组，真正形成人人有责任、人人有压力、人人化压力为动力干事创业的氛围。要加强督导。市局“改建办”要充分发挥督导、协调、上传下达的作用，及时掌握省厅精神，及时收集各级中心实际情况，及时为市局党委提供决策依据。同时要采取面上督导、重点督导、专项督导等形式，加强经常性的调度，推动市局党委的决策部署精准落地见效。会后，请督察支队牵头，会同市局“改建办”、治安支队、刑侦支队等单位，定期对各级中心建设进度、工作情况进行专项督导。要强化考核。将中心建设及警务机制改革工作纳入对各县市区（分）局、局属各单位的精细化绩效评估。市局要参照省厅的做法，将九大中心与其他局属各单位一并作为年度绩效考评单位，作为独立的部门进行考核。
胡志文同志要求：
推进警务机制改革是大势所趋、现实所迫、发展所盼，是提升公安机关依法履职能力和核心战斗力的关键。全市公安机关要以敢为人先的精神，凝聚共识、攻坚克难，奋力推进衡阳公安警务机制改革，为全市公安工作迈入全省先进行列作出新的更大贡献！
肖海波同志就贯彻落实会议精神强调指出：
一要继续深化认识。各级各部门要准进一步强化改革理念、改革思想、改革思维，从公安事业发展、现实需要等层面认识改革的重要性、必要性和紧迫性，转变“要我改”的被动想法，强化责任担当，找准职能定位，推动警务机制改革向纵深发展。会后，要立马组织本单位民警学习本次会议精神，尤其是志文副市长的讲话精神，在全市公安机关形成“我要改”的改革氛围。二要强化督导奖惩。市局要采取重点督导、定期通报、强化指导、跟踪问责等方式，紧盯警务机制改革滞后的县市，形成全市整体推进格局。对改革成绩显著的单位和个人要及时进行表彰奖励，对贯彻落实市局党委改革部署不力的落后典型，该通报的通报、该约谈的约谈，该问责的问责。三要典型示范带动。要瞄准全省一流的标准和目标，理清思路，明确主旨，统筹规划，进一步做大做强，完善中心各项工作流程和制度，按照打造具有衡阳特色的标准，加快中心建设进度，继续深化警务机制改革。要坚持权责一致、权力归位，加强对基层的业务监管，紧紧围绕基层的需求，研究解决问题，按照关春书记的要求，加强统筹调度、加强经验总结、加大宣传力度，选取一批工作基础好、改革力度大、创新意识强、特色亮点多的县级公安机关，精心打造县级公安机关警务改革的综合示范点，发挥辐射带动效应。
市局在家局领导、局属各单位主要负责人、“九中心”主要负责人，各县市区（分）局局长、政委、警令办（指挥中心）主任、“3+X”中心（功能区）主要负责人出席了会议。
