对市十五届人大五次会议第368号建议的答复
衡公建复〔2019〕14号（A类）
彭爱国代表：
您提出的《加大对非法集资、电信诈骗、传销等经济犯罪的打击力度》的建议收悉，现答复如下：
公安机关在打击非法集资、传销、电信诈骗犯罪，整治保健品市场乱象等方面始终保持高压严打态势，为净化我市经济环境，维护社会和谐稳定作出不懈努力。
一、打击非法集资方面
（一）打击效果。2017年至今，全市公安机关共立非法集资案件57起，刑拘150人，提请逮捕83人，移送起诉案件38起，移送起诉118人。衡阳市公安局打非队侦办的“鼎和”专案湘皖商贸、阳光物业、金工机械、岳城实业项目；“湘润汇通”专案首龙渔牧、衡泰机械、通达交通项目；“雁城”专案颜家食品、师大附中、三兴伟业、宇高贸易共11个项目追赃挽损率达到100%。各项工作指数大幅攀升，挽损比例高于省内平均水平。
2017年以来，全市公安机关共接待利益受损群体400余起、3000余人，全市没有发生重大的实体经济资金断链出现崩盘现象，协助党委、政府守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线，维护了全市经济金融秩序和社会大局稳定。
（二）工作措施。面对日益猖獗的非法集资犯罪，市公安局于2016年11月在全省公安机关率先成立打击非法集资犯罪专业侦查队，建立了全市公安机关处非一体化、一盘棋的总体格局，完善了守土有责、分层次打防工作模式。对全市各类非法集资案件，按照属地管辖落实案件侦办任务，做到保一方平安、保一方稳定。按照“三统两分”原则，综合运用提办、交办、批办等措施，使非法集资案件应受则受、应立则立。执行“资产流向全查清、涉案资产全冻结、用款企业全立案、涉案人员全抓捕”标准，始终将追赃挽损工作视为重中之重，始终保持强有力高压打击态势。
二、打击电信诈骗方面
（一）打击效果。2018年全市共发电信诈骗1526起，涉案金额5432余万元，破获案件350起，同比上升了309%，抓获嫌疑人239名，同比上升了430%。止付金额5176余万元，比同期提升了112%，返还受骗群众被骗资金200余万元，同比提升了165%。
（二）工作措施。市“反诈中心”协同金融、通信等联席会议成员单位，积极开展打击治理电信网络新型诈骗犯罪，加强防范劝阻、阻断拦截等工作。同时，敢于担当、勇于创新，努力丰富和拓展反制通讯诈骗犯罪渠道，成效显著，反电诈中心信息预警成功356次，止付涉案银行账号86个，拦截电信网络诈骗电话2560次，成功劝阻潜在受骗者143人次，成功止付232笔，止付金额3200余万元。警、银、通整体联动，有效查询涉案银行账号2616个、封停嫌疑银行账户195个，有效阻断了违法犯罪分子的侵害行为。
市“反诈中心”突出“实战实效实用”，将公安、金融和通讯部门等各成员单位有效整合，实战功能不断增强。市县(区)公安机关组织开展打击专案攻坚行动，成功侦破了衡阳市“5.16”荐股诈骗案、衡阳县“6.11”套路贷等22起重大电信网络诈骗案件，其中衡阳县、珠晖区、石鼓区等地共成功侦破了3起特大套路贷案件，涉案金额达4300多万元，形成了强大震慑。2018年8月5日，我局刑侦支队和衡阳县局成功侦破“6.11”套路贷案件，在山东寿光、湖南常德、云南景洪及缅甸等地共计抓获嫌疑人60名，其中骨干6名，缴获作案电脑57台，手机和硬盘U盘无数，冻结账户40多个。
三、打击传销方面
（一）打击效果。近年来我市公安机关与工商、检、法等职能部门密切配合，加大对涉及传销违法犯罪活动的打击力度，坚决露头就打，端窝点、打团伙、摧网络、抓首恶，严厉打击各类形式传销活动，取得了显著成效。2018年我市公安机关共破获组织领导传销犯罪案件8起，刑事拘留21人，移送起诉9起，移送起诉21人，还破获了大量涉及传销的非法拘禁，故意伤害，抢劫等犯罪案件。2019年4月24日，我局成功打掉流窜至我市的“天津天狮”传销、抢劫、诈骗、非法拘禁重大黑恶犯罪集团，查获涉案窝点8个，抓获犯罪嫌疑人43人。
（二）工作措施。
一是加强传销基础信息的收集，提高打击效能。打击传销是一项长期、艰巨的任务，是一项系统工程，我局一方面与工商部门保持密切的沟通联系，定期召开联席会议，研究部署年度打击传销工作，发现掌握传销活动的新情况、新动向、新问题;一方面组建打传专业队伍，信息在公安内部与辖区派出所之间保持畅通，一有情况，能立即出击。
二是始终保持对传销的严打高压态势。本着“捣点、破网、打头、断线”的原则，以打开路，以打促防。对组织策划等骨干分子决不手软，坚决予以打击。对传销案件深入调查是否有非法限制人身自由或非法拘禁等违法犯罪案件，从而形成时刻打击的高压态势。
三是大力开展宣传教育工作，以《禁止传销条例》为重点，宣传国家的有关法律法规和打击传销成果，揭露传销违法性质和欺诈本质。在利用电视、报刊等新闻媒体搞好宣传的同时，充分发挥短信、互联网等新兴媒体的作用，广泛采取公布典型案例、开辟专栏、制作专题节目、张贴画等多种形式，提高广大群众识别和自觉抵制传销的能力，形成全社会携手抵制、共同打击的良好局面，使传销活动成为过街老鼠，人人喊打。
四、打击保健品诈骗犯罪方面
（一）打击效果。2018年，常宁市公安局成功破坏李顺等人利用保健品诈骗案，该犯罪团伙以保健品冒充药品，以按摩仪冒充治疗仪大肆行骗，涉案金额达2600多万元，涉及全国30余个省份，截至目前该案已抓获24名犯罪嫌疑人，移送起诉17人。2019年1月，我市市场监管、经委、公安、民政、城管、农委、商粮、文体、卫健、互联网信息办等10个部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动，今年1月28日，衡东县公安局成功破获南京好分享健康管理有限公司利用保健品诈骗案，该团伙雇佣业务员冒充老年人保健协会专家、国家健康管理中心工作人员，夸大虚构保健品功效，以次充好大肆行骗中老年人，涉案金额达数百万元，目前已抓获犯罪嫌疑人21人并全部移送检察机关审查起诉。
（二）工作措施。公安机关环食侦部门坚决以党的十九大精神为指引，把以民为本的理念落到实处，充分履行公安机关“保障民生、改善民生”的职责，主动出击、精准打击，严厉打击危害食品、药品安全违法犯罪，守住安全底线。在市委市政府的正确领导下，加强与市场监管等相关行政职能部门联系沟通，强化部门联动，广辟线索来源，对构成刑事犯罪的案件，坚决予以严惩，对犯罪行为予以遏制。
感谢您对公安工作的关心和支持。
衡阳市公安局
2019年7月17日
