衡路提复〔2018〕3号 (A类)

张宏文等3位委员：  

　　你们提出的关于加强衡阳市乡村道养护的提案收悉，现答复如下：  

　　近年来，我市农村公路养护水平保持稳中有升，畅洁绿美程度不断提高，2017年底全市农村公路路面PQI中等以上比例达到84.5%。但是，正如你们指出的，我市农村公路养护仍存在许多不足和问题，比如普遍存在重建轻养现象、路网技术等级偏低、养护资金投入不足、管护执法手段弱化等问题。对这些问题，我们将认真研究，积极整改，不断提高农村公路管养水平。  

　　一、认真落实农村公路管养主体责任。我们将加强和完善督查、考核、奖惩机制, 督促县级政府进一步落实农村公路管理主体责任,充分发挥乡镇政府、村委会和村民的作用,切实做到“有路必管、管必到位”。加强政策支持和业务指导,督促落实管理责任,为农村公路发展创造良好外部环境。按照事权与支出责任相适应的原则, 细化县道、乡道、村道管理责任,建立“政府主抓、部门负责、社会参与”的农村公路管理体制,健全县、乡、村三级组织体系,建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的农村公路三级保护队伍。  

　　二、稳步推进农村公路提质改造。从本地实际出发,做好“四好农村路”建设规划,并与乡村振兴、城乡一体化发展、综合交通、产业布局、全域旅游、脱贫攻坚等专项规划有效衔接,合理确定功能定位、布局方案、建设重点,优化路网结构,完善路网布局。稳步推进农村公路提档升级。从2018年起至2019年，实施5181个自然村通水泥（沥青）路建设，总里程4035公里，全市自然村实现“组组通”。同步完善公路生命安全防护工程、治超设施及标志标线,集中解决通村公路质量不高、“油返砂”“畅返不畅”严重、安全排水设施不完善、桥梁隧道安全隐患多、路网联通度不够等问题,逐步消除“断头路”、“瓶颈路”、等外路及安全隐患, 打造衡阳农村公路“升级版” 。  

　　三、加强农村公路日常养护。着力克服农村公路重建轻养思想,把养护摆到更加重要的位置,按照“县为主体、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则,科学编制养护发展规划,推进养护决策科学化、养护管理常态化、养护机制市场化,实现路况稳定提高、路网良性运行。建立养护质量考核评价机制,省每年、市每半年、县每季度对辖区内农村公路养护开展考核评价,考核结果与养护补助资金、个人奖惩挂钩。建立以公共财政投入为主的资金保障机制,加强养护资金管理,省级补助资金必须全额用于农村公路养护大中修工程,市县两级政府要将农村公路养护资金纳入同级财政预算予以保障。  

　　四、全面推进依法治路。在我市农村持续深入开展公路法律法规学习宣传活动，不断增强人民群众爱路护路意识。切实加强农村公路执法能力建设,建立农村公路管理、养护、执法联动机制,不断提高执法水平。完善农村公路治超站点和保护设施,严肃查处违法超限超载运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施的行为。深入开展农村公路路域环境集中整治,全面清理路域范围违章建筑、草堆、粪堆、垃圾堆、非公路标志及占道经营、马路市场等,持续推进农村公路绿化美化标准化建设,打造“交通畅通、整洁有序、生态优美、出行安全”的通行环境。  

　　感谢你们对农村公路工作的关心和支持。  

　　  衡阳市公路管理局  

　　                              2018年7月16日