2016年是“十三五”规划的开局之年，是实施“制造强市”战略的起始之年，是重振衡阳工业辉煌的关键之年。做好全年工作，对于工业经济稳增长促转型，加速推进信息化，加快全面建成小康社会具有十分重要意义。

　　2016年总体思路：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，中央、省委、市委经济工作会议和省、市加速推进新型工业化会议精神，牢固树立五大发展理念，大力推进“12345”工程，着力以转型升级为主攻方向，以项目建设为抓手，以园区平台为载体，以信息化为支撑，以优化服务为保障，推进供给侧结构性改革，全力稳增长、促转型、增效益，确保工业经济平稳较快发展，努力实现“十三五”良好开局。  

　　2016年主要目标：全市规模工业增加值增速8.5%左右，省级以上工业园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到60%以上,信息产业实现主营业收入同比增长10%以上。  

　　重点工作：  

　　一、加强经济运行监测分析及要素保障  

　　（一）做好工业运行监测分析。加强工业经济运行监测分析工作，突出从预警、预测等角度开展调研分析。把握全市工业经济运行情况，把握运行趋势，研究对策提供信息和参考，全力助推全市新型工业化发展。  

　　（二）强化经济运行调度。建立市县两级调度体系，实行预报制度，及时掌握企业运行情况，及时发现问题，及时协调处理。强化电子通信与软件产业、原材料工业、装备工业、消费品工业等行业管理和运行调度。积极协调煤、电、油、气、运和原材料等生产要素，为企业稳定生产提供坚强保障。  

　　（三）推进产业产品对接。进一步完善政府采购本地优质产品目录，鼓励购买本地优质产品。鼓励行业协会、重点骨干企业建立大宗商品互购互销协议，提高市内产业产品配套水平。组织开展产业对接交流活动，帮助企业搭建交流平台，拓宽市场，促进企业工业产品销售。  

　　二、推进工业项目建设  

　　（四）加强项目深度开发。积极对接“中国制造2025”“互联网+”国、省政策支持方向，加强国家智能制造示范、工业强基、省战略性新兴产业专项、省新型工业化专项、省企业技术改造专项等领域重大项目深度开发，争取一批项目进入国省重点项目支持范围。  

　　（五）加快推进项目建设。实施重点工业项目130个以上，年度完成投资200亿元以上，投产项目50个，重点加速五矿金铜、金杯电工铝合金稀土电缆、特变电工智能产业园建设。加强电力基础设施建设，重点抓好廖家湾输变电工程建设及和平110千伏输变电工程前期工作及开工建设，配合完成湘潭换流站船山500千伏线路工程征地拆迁工作。加强信息基础设施建设，新建和改造基站2000座，新增1000个行政村通光纤。  

　　（六）开展重点产业招商。围绕电子信息、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、移动互联网、工业机器人等新兴产业，开展以商招商、上门招商、小分队招商，积极引进战略投资者，不断推动新兴产业建链、补链、强链，壮大新兴产业规模。  

　　三、促进工业转型升级发展  

　　（七）做好工业系列规划落地实施。加强对全市工业发展规划编制工作的组织领导，加紧完成《衡阳工业发展规划(2015-2025)》、《衡阳“十三五”新型工业化发展规划》、《衡阳市工业产业空间布局规划》、《贯彻<中国制造2025>衡阳行动方案》等规划的报批落地。认真抓好工业系列规划的实施推进。加强对各县市区、市直工业园区的联系和统筹,抓好各区域工业规划的报批落地和实施推进。  

　　（八）支持企业技术改造。鼓励企业运用现代信息技术、先进装备技术和清洁生产技术，改造冶金、建材、化工等传统优势产业，着力增强自动化能力，降低生产能耗，提高效益产出。不断优化投资结构，大力改造提升传统产业，布局战略性新兴产业，提高战略性新兴产业投资比重，发挥投资对工业经济的引领支撑作用。  

　　（九）推进创新驱动发展。鼓励企业加大科技研发投入，创建企业技术中心。支持企业开展技术创新、产品创新和生产工艺创新，争取一批新产品、新技术纳入省“双百”推进计划。组织企业开展关键共性技术攻关应用。强化质量管理，支持企业参与或者主持国家标准、行业标准的制定，掌握行业话语权。加强品牌培育，积极培育一批地方标志性品牌产品，不断提升衡阳制造的知名度、美誉度。  

　　（十）大力发展智能制造。对接《中国制造2025》、省政府制造强省五年计划，打造竞争力强、特色鲜明的工业重镇，争创中国制造2025试点示范城市。重点支持装备制造行业企业研发智能装备、精密化产品，抢占智能制造技术和市场制高点；鼓励汽车及零部件、生物医药、食品加工、轻纺行业企业，采用工业机器人应用系统改造提升无人化柔性焊装车间、高端医药制造自动生产线、全封闭自动化生产线、智能化物流车间，提升生产工艺水平；支持制造业骨干企业向制造服务型企业转变，实现产品服务增值。  

　　（十一）推进绿色节能发展。牢固树立建设绿色发展理念，推广应用余热余压回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化技术，实现资源综合回收利用。加大对冶金、有色、化工、建材等排放大企业清洁生产审核，促进高排放企业两型化、绿色化发展。狠抓企业节能降耗,积极开展节能监察，强化重点企业能耗监测，推进重点节能技改工程。扎实推进五矿金铜、天雁机械等企业国家绿色再制造示范工程。大力推广新能源汽车、新型墙体材料和散装水泥，扩大节能降耗成效。  

　　四、推进园区扩容提质  

　　（十二）统筹园区差异化、协调发展。以“国家级高新技术开发区”和“国家循环改造示范园区”为核心，统筹发展市直高开区、白沙洲工业园、松木经开区、衡山科学城和县市区工业园，实现品牌、项目、政策、资金等高端要素资源优化配置，促进园区差异化、特色化发展，积极打造先进制造、绿色循环经济2个千亿级产业集群；支持优势企业设立配套园区，重点打造军民融合产业园、特变电工新能源科技产业园、汽车零部件产业园、界牌陶瓷工业园、建滔电子产业园等特色园区。  

　　（十三）加强园区基础设施建设。鼓励全市各工业园区做实平台资产，采用资本运作方式加大园区投入。力争全市完成基础设施建设投资110亿元，新建成面积10平方公里，标准厂房建设面积140万平方米，引进230家入园企业。  

　　（十四）推进园区“五大平台”建设。全力推进园区要素支撑、技术创新和新产品研发促进、市场开拓、综合服务、物流等“五大平台”建设，为企业提供劳动力、资金、原材料等生产要素供给服务，全面提升园区承载能力和核心竞争力，加快园区企业服务中心建设，打造园区升级版。  

　　五、加快推进信息化  

　　（十五）全面夯实信息基础设施。加快实施“宽带中国”战略，申报“2016年度宽带中国试点示范城市”。加快光纤宽带网络建设，推进城区光纤入户，在城区逐步普及8Mbps及以上家庭宽带能力。大力推进“衡阳市2015-2017年农村信息基础设施建设三年行动计划”，扩大农村宽带网络覆盖。加快无线宽带网络建设，大力推进4G网络建设，加快城市重要公共区域无线局域网（WLAN）热点覆盖。  

　　（十六）深入推进两化融合工程。以促进工业转型升级为主攻方向，大力推进两化深度融合，促进传统制造业数字化、网络化、智能化，支持特变电工等龙头企业建设数字化车间和智能工厂，推动智能制造发展。抓好省级两化融合示范园建设，发展电子商务、云计算、大数据平台。提高中小企业信息化水平，推广普及企业资源管理、供应链等管理信息系统，加强应用电子商务培训和资助，提高中小企业应用电子商务的能力。  

　　（十七）扎实推进“互联网+”行动计划。抓好信息化及互联网+发展规划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业融合，探索新模式、新业态、新产品。支持中兴网信数字衡阳二期、镭目科技远程监控大数据应用示范基地、湘梦电子商务产业园建设，加快我市工业“+互联网”实施步伐。大力拓展通信和信息产品消费，发展基于互联网的信息消费。着力抓好智能物流建设。推进推动互联网技术在医疗卫生、健康养老、教育培训、文化传播、环境监测等领域的深度应用。  

　　六、提升服务企业水平  

　　（十八）加大政策支持力度。认真贯彻落实中央省市出台的各项稳增长、促发展政策，尤其是抓好《关于进一步支持工业经济发展的若干规定》落地实施。科学制定化解钢铁、水泥等过剩产能行业和支持企业“走出去”的政策措施，为企业发展注入强大的政策动力。进一步简政放权，降低制度成本，开展涉企收费专项清理，减轻企业负担。继续实行领导联系产业、企业帮扶制度，实行“一企一策”。加强企业反映问题的交办督办，帮助企业解决实际问题。  

　　（十九）扶持中小微企业发展。以提高创业基地服务能力为重点，鼓励和支持创业基地加强服务能力建设，提升创业基地对小微企业创业、孵化、发展等全生命链的辅导、服务水平，推动大众创业。全年新创办小型微型企业及个体工商户10000家以上。引导中小企业“专精特新”发展，调整优化中小企业结构，培育提升中小企业竞争力。累计培育“专精特新”企业40家以上。深入开展管理升级活动，引导中小企业建立现代管理制度，提升管理水平和经济效益。  

　　（二十）加快完善中小企业服务体系。进一步发挥市中小企业公共服务平台的核心作用，整合现有资源，拓展服务功能，创新服务方式、服务产品和服务手段，为全市中小企业提供管理咨询、投融资服务、信息服务、人才培训等“一站式”公共服务，有效降低中小企业经营成本。  

　　七、加强机关自身建设  

　　（二十一）加强基层党组织建设。巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话、做合格党员)学习教育，增强看齐意识，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展“三会一课”等党组织活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。做好培养入党积极分子和发展新党员的工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，不断激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力。  

　　（二十二）加强干部队伍建设。围绕经信委中心工作，开展工业经济和信息化专题培训，提高机关干部对工业经济和信息化理论水平。加强干部培养力度，严格遵守干部任用程序和纪律，提拔、重用和推荐一批德才兼备的干部，营造积极向上的用人导向。  

　　（二十三）加强法治机关建设。围绕提高依法行政和服务企业水平，开展多种形式和多层次的学法、普法宣传教育。积极组织开展创建“规范行政执法示范单位”活动，推进行政审批服务“两集中、两到位”改革，精简程序，提高效率，确保行政审批和管理服务规范、高效、公开、公正。  

　　（二十四）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，经常性开展廉政警示教育，强化党员干部廉洁从政的意识。注重关口前移，抓早抓小，及时处理违纪违法苗头性问题。建立健全党风廉政建设制度，推进政务公开、党务公开，规范权力运行。持续推进作风建设，大力整治“雁过拔毛式腐败”“门难进、脸难看、事难办”“慵懒散”等不作为、慢作为行为，不断提高服务效能，优化经济发展环境。