2022年，在市委、市政府和市委依法治市办的坚强领导下，在工信厅的有力指导下，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，大力推动法治工信建设，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，有力促进了全市工业经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下:

一、2022年主要工作

（一）坚持高站位，切实履行法治建设职责。1、加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长的法治政府建设领导小组，始终把法治政府建设工作与党建工作、业务工作同研究、同部署、同调度。主动邀请派驻纪检组对“三重一大”事项全过程监督，确保各项工作公开透明。2、树牢法治思维。一是带头增强法治意识。牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念，今年各类规划、行动计划多，严格对出台政策、签订合同、推进事项进行法律论证评估审核，充分考虑上位法的立法精神以及相关联政策法规之间的逻辑关系，确保出台的政策文件合法、合理、合规。今年，我局共审查合同30余份，对规范性文件进行合法性和公平性审查10余次。二是带头学法用法。全年共开展党组理论中心组（扩大）学习11次，举行专家讲座及交流研讨5次。专题学习了《习近平法治思想学习纲要》《湖南省先进制造业促进条例》《民法典》《中小企业促进法》《湖南省社会信用条例》等法律法规，自觉做学法用法的模范。组织局机关和局属单位96名同志参加学法考法，参学率、参考率、合格率均为100%。三是带头遵法守法。自觉坚持依法行政、依法办事。强化规矩意识，严格执行党内法规和国、省、市法律法规，严格执行工作规则，严格依法依规决策。严格落实《行政机关负责人出庭应诉制度》，规范了依法出庭应诉工作，自觉维护司法权威。

3、加强普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“3.1”《湖南省先进制造促进条例》施行日、“4.15”国家安全日、“5.17”世界电信日等重要时间节点，开展多种形式的普法宣传活动。如：3月17日，在全市制造业大会召开之机，衡阳日报第3版整版刊发了题为《衡阳全力打造先进制造业示范区》的宣传报道，全文刊发《条例》政策解读和市工业和信息化局邹锟局长答记者问的专访报道，通过微信短视频、政策宣传图解、印发《条例》单行本等形式，营造了《条例》宣传的浓厚氛围。5月17日，我局举办了一场盛况空前的“517世界电信日”主题宣传活动，市政府副市长朱春光出席，各通信运营商的主要领导齐聚一堂。为增强衡阳产业集聚的吸引力，进一步推动衡阳市“三强一化”建设，打造名副其实的省域副中心城市提供支撑。积极向服务对象、执法对象及社会公众宣讲政策法规，解答有关法律问题。如：9月29日，我局中小企业服务中心会同市中级人民法院等部门深入开展法律进园区服务活动，增强了园区企业学法、用法、守法意识，促进企业依法经营管理，及时为企业提供法律援助。在《人民日报》、新华社、《湖南日报》、湖南卫视等中央和省市主流媒体发稿130余篇，衡阳工信的美誉度和影响力不断提升。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政。

1、严格行政决策程序。严格落实重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，对国省市专项资金项目申报、评选等事项，通过举行专家论证、社会公示等形式广泛听取意见，并依法向社会公布，进一步提高决策的民主参与和科学水平。认真履行市疫情防控应急物资保障组职责，全力以赴保障应急物资供应，坚持闻令而动、听令而行，第一时间为衡东县、珠晖区、邵阳市和上海松江区等采购调拨物资，共分五批采购抗原检测试剂22万人份、电信智能门磁设备500套等物资。

2、严格规范行政执法。在局门户网站设立“行政执法三项制度试点改革专栏”，全面公示《行政执法指南与流程图》、执法人员信息、执法依据、执法文书、执法结果等，做到执法事项事前、事中、事后全面公示。节能监察行政执法是我局的行政执法重点领域，今年来，先后对衡阳、株洲等市州钢铁、水泥熟料企业、有色金属冶炼企业、陶瓷企业等共计27家企业单位进行现场监察工作27次。按照“重点频段、重点区域、重点行业”三重保障要求，加大重点业务频段日常监测，完成重点频段监测任务累计时间5000余小时，完成考试无线电安全保障任务32起，监测排查不明信号43个，排查无线电干扰3起。持续开展打击非法台站专项行动。认真开展打击黑广播、伪基站行动，查处非法设置使用频率为96.6MHz、89.1MHz的两起黑广播，拆除发射设备。切实维护了公共利益和经济社会秩序。

3、完善依法行政制度。修订完善《重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论制度实施细则》《重大执法决定法制审核事项清单》《衡阳市工业和信息化局内部制度》等26项内部管理制度，进一步规范审批流程，切实强化内控管理。对照省工信系统“互联网+监管”事项目录，及时报送相关数据，录入行政行为信息。4月28日，在局网站主动公布行政执法监督投诉举报方式的公告，切实提高了工作透明度，保证行政权力公开阳光、规范运行。落实法律顾问制度。在已有2名公职律师的基础上，聘请衡洲律师事务所陆元伟律师担任局法律顾问，协助开展法制宣传教育以及行政执法人员培训，参与重大合同、规范文件等合法性审查，有效规避了法律风险。

（三）坚持高要求，全面依法履行部门职能。1、推动产业集聚发展。建立产业链联席会议、“五单一图谱”、“一月一调度一通报”等工作机制，推动各项任务落实落细。14条产业链规上企业全年实现产值（营收）2070.24亿元，同比增长7.59%；创税43.97亿元，同比增长19.22%。全力培育优势特色产业集群，输变电、水口山铜铅锌产业集群入选为湖南省先进制造业集群，盐卤化工产业集群入选为湖南省先进制造业集群培育对象，其中输变电产业集群将代表湖南参加国家先进制造业集群创建。

2、切实抓牢企业培育。坚持引导企业做大做强做优做精。发布首批109家产业链“头雁”企业名单，支持“头雁”企业做大做强，推动比亚迪、金翼有色、领湃达志科技等企业实现产值倍增。华菱衡钢实现产值138亿，五矿铜业、富泰宏产值接近100亿。新增产值过10亿元企业8家，总数达25家。新增规上工业企业119家，全市净增99家。做优“专精特新”企业。新培育省级以上专精特新“小巨人”企业65家，其中省级新增55家，数量是2021年的2.75倍，新增数量居全省第三；3家企业获批省区域性股权市场专精特新专板首批挂牌企业，数量占全省七分之一。3家企业获批省区域性股权市场专精特新专板首批挂牌企业，数量占全省七分之一。特变电工500kW抽水蓄能变压器荣获国家级单项冠军产品；25家企业成功创建省级企业技术中心，新增数量和总数均居全省第三；11家企业被认定为省新材料企业；4家企业获评省制造业质量标杆企业。

3、强化企业精准服务。大力开展全市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”百日行动，在全省创新制发《联企行动工作记录本》，编印《政策口袋书》《政策“一码通”》，帮助和指导企业用足、用好各项惠企助企政策。全市选派3369名干部联企服务3.13万家企业，累计走访调研企业3.06万家，通过开展干部走访，全面了解企业生产经营状况，全面掌握企业生产经营面临的困难，累计收集企业问题5676个，已解决问题5561个，问题化解率98.0%。因联企行动措施有力、成效明显，得到了伟明省长2次表扬。大力实施“解难题攻坚月”行动，结合“五制一清单”机制，全力推动企业问题高质高效解决。“解难题攻坚月”行动分四批次共解决问题512个，问题解决率100%。全面落实国、省稳住经济大盘一系列政策措施，编印《惠企政策一码通》免费发放给全市所有规模工业企业。加大争资跑项力度，帮助企业（项目）争取各类政策奖补突破2亿元。

二、2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实推进法治政府建设各项工作，为建设国家区域重点城市和省域副中心城市作出积极贡献。

（一）进一步夯实法治政府建设基础。一是规范依法行政行为。全面落实国家、省、市法治政府建设工作决策部署，不断提高全局干部职工学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步强化全局法治政府建设工作。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，全面落实规范性文件定期清理程序。三是推进政务公开。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。

（二）进一步提升行政执法水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实国家、省、市关于全面推行行政执法“三项制度”的决定，深入推行行政执法“三项制度”。二是加强执法队伍管理。抓好全市工信系统行政执法人员培训，提高执法人员素质和法律水平。三是强化督查考核。健全完善和落实各项规章制度，强化执法监督，提高行政执法水平，争创全省工信系统“规范行政执法示范单位”。

（三）进一步理顺工作机制。一是抓好普法学法用法。全力开展抓好工业和信息化工作相关法律法规和规章制度等学习宣传活动，不断提升干部职工依法行政水平。二是开展主题宣传教育活动。充分利用局门户网站、中小企业服务中心等平台，开展“谁普法谁执法”主题宣传教育活动。通过以案释法专项宣讲的形式，提升法律法规宣传效果。三是完善“赋码”保护机制。全面推行企业赋“码”保护机制，规范部门行为，减轻企业负担，优化营商环境。