廖纯德代表：

您提出的《关于在原衡阳建湘柴油机厂创建衡阳工业文化园的建议》收悉，现答复如下：

衡阳是全国工业重镇，是全国26个老工业基地城市之一，工业力量与衡岳湘水交相辉映，绵绵不绝。衡阳建湘柴油机厂为省“二五”发展规划湖南农机制造中心之一，新中国成立后很长一段时间居于省内农机行业龙头地位，与“常柴”、“玉柴”等著名柴油机厂齐名。保存至今的原衡阳柴油机厂早期车间群（锻压车间、大小件加工车间和综合检验楼）是衡阳工业史上极其重要的物质遗存，体现了早期衡阳工业发展的独特风貌，对其进行保护可以给后人留下一个完整的历史轨迹，为未来工业发展和城市空间发展提供思考与启迪。

为做好以原建湘柴油机厂为代表的我市工业遗产保护工作，目前，各部门开展了一系列工作，并取得积极成效。

一、部门联动立项保护

为全面保护以建湘柴油机厂为代表的我市工业遗产，我局不断加强与市文化旅游广电体育局等部门沟通合作，发挥各自优势，形成合力推进工业遗产保护利用。

一是划入历史文化街区进行规划。《衡阳市城市总体规划(2006—2020年)(2017年修订)》，初步划定全市2片历史文化街区进行保护，原建湘柴油机厂位列其一。根据规划，“建湘机械厂历史文化街区核心保护范围面积3.18公顷，建设控制地带1.68公顷”“主要保护时代特征鲜明的、能够反映衡阳不同发展时期典型工矿企业、居民区面貌的建筑物和构筑物等历史环境要素。在历史文化名城保护专项规划中，应继续挖掘和保护其他历史文化街区。”

二是列为重点文物保护单位进行保护。衡阳柴油机厂早期车间群是苏式风格的红色建筑，盛行于上世纪五十年代，是一五时期苏联专家设计或参与设计的，具有着浓厚的时代特色。同时衡阳柴油机厂早期车间群充分体现了社会主义计划经济时期工业遗产的特点，不仅是衡阳历史文化的重要载体，也是新中国城市工业化的历史见证，具有重要的历史、科学、艺术和社会情感价值。2018年，原衡阳建湘柴油机厂早期车间群成功申报省级重点文物保护单位。厂内所有维修项目按照原貌进行，不得擅自更改外观和内部结构,依法保护好衡阳工业文化遗产。

三是组织申报国家工业遗产。2018年起，我局以国家工业遗产申报工作为抓手，将开展国家工业遗产申报工作作为一项常规工作，分别于2018、2019年下发了《关于开展第二批国家工业遗产认定申报工作的通知》《关于开展第三批国家工业遗产认定申报工作的通知》，组织全市除央企、省管企业外的企业申报国家工业遗产。工信部、省工信厅正在探索建立工业遗产保护专项资金，坚持保护优先、合理利用、加强部门协同，充分调动遗产产权所有人保护工业遗产积极性，推动工业遗产保护利用工作取得更大进展。为做好建湘柴油机厂工业遗产保护工作，2019年7月，我局实地调研原建湘柴油机厂，将其作为下年度国家工业遗产申报的重点企业，争取下年度组织建湘柴油机厂成功获评国家工业遗产。

二、综合利用实现可持续发展

2007年，衡阳新建湘中小企业创业基地在原建湘柴油机厂旧址成立，明确了利用原厂址建设工业集聚区，同时保护原厂工业遗产，发展工业文化产业的发展战略。经多年良性发展，朝阳动力、伟力机械等企业陆续进驻，以柴油机生产为主，机械加工、仓储产业为补充的产业集聚区正在形成。2013年，经我局推荐，衡阳新建湘中小企业创业基地被省经信委认定为第一批省级中小企业创业基地。基地企业吸收原建湘柴油机厂职工300余人就业，部分原厂职工作为技术骨干力量继续在工业战线发光发热。同时，基地以提供低廉租金为代价要求进驻企业对原厂房进行妥善维护，不得损毁或改变原貌。原建湘柴油机厂厂房、设施等具有历史价值、文化价值的工业遗产得以完整保存，为建湘柴油机厂工业遗产资源可持续利用提供了基础和思路。

目前，市文化旅游广电体育局正在对原建湘柴油机厂按国家3A级旅游景区标准建设，对具有工业遗产价值的建筑物、机器设备逐一树立文化保护标志牌。对厂房进行旅游化提升改造，保留部分生活区风貌，将繁盛时期的元素活化衍生为具有传奇色彩、代表工业时代特色的旅游产品，唤醒柴油机厂的新时代新活力。

三、宣传政策全民参与

按照“政府引导、社会参与，保护优先、合理利用，动态传承、可持续发展”的工业遗产管理原则，自2017年起，我局对工业文化、工业遗产政策进行重点宣传，凝聚社会共识，积极引导社会公众参与工业遗产保护。2017年，我局及市工改办、市国资委等部门对全市工业遗产资源进行全面普查，在衡阳广播电视台下属6大媒体、衡阳日报及掌上衡阳等媒体发布了《致全市人民的一封信》《衡阳工业科技馆陈列内容征集公告》，租用宣传车队在市区巡回宣传发动，组织人员到社区居委会张贴宣传海报、发放广告宣传品，动员全市人民积极参与到遗存物的征集及博物馆的筹建中来，取得了很好的效果，引起了社会巨大反响，许多企业和数万市民积极参与，收集线索千余条，个人捐赠实物210多件，仅原建湘柴油机厂就捐献了煤气机、台钻机等三件极具工业文化价值的生产设备。在全社会营造了保护工业遗产的浓厚氛围。

2019年，为合理开发利用工业遗址，了解我市工业遗产分布情况，我局组成调研工作组，对全市工业遗产情况进行调研。全面梳理《衡阳市工业志》及局档案室相关资料，并前往市档案局、市工改办等部门查阅相关文献资料；召开企业代表参加的座谈会，了解企业发展历史；上门拜访企业及行动不便无法参与座谈的老同志等，一对一开展走访。汇总形成新中国成立以来我市上等级企业名单、获部优、国优产品名单、获金质、银质奖产品名单等。

在市委市政府的领导下，在市人大和各代表的大力支持下，下一步，我局将进一步加大对原建湘柴油机厂工业遗产保护工作的推进力度，充分挖掘和利用工业旅游资源，积极探索工业遗产保护与利用工作新思路，推动我市工业文化可持续发展。一是创新开展国家工业遗产认定申报工作，争取将原建湘柴油机厂纳入国家工业遗产保护范畴。争取专项资金（基金）等方式支持工业遗产保护利用工作，调动工业遗产所有者的积极性，支持工业遗产保护。二是加强与市文化旅游广电体育局的协同配合，落实《衡阳市城市总体规划(2006—2020年)》，建设建湘柴油机厂历史文化街区，将原建湘柴油机厂打造为国家3A级旅游景区，将原建湘柴油机厂申报为国家级文物保护单位，争取国家、省、市工业遗产文物保护专项基金。三是创新思路，多种形式保护工业遗产。对于价值较高、保存较好的工业遗产，采取完全保护的方式，支持其建设为文物保护单位，并作为博物馆等公共活动教育文化设施利用，结合其周边环境开辟为城市公共活动空间，同时深入挖掘工业遗产文化价值内涵，从中提炼、传承和发扬中国特色工业文化，做响文化品牌。四是科学谋划，稳步推进，着力发展衡阳工业遗产文化影响力，争取将衡阳打造为“工业历史文化名城”。

感谢您对工业遗产保护工作的关心和支持。                             

                 2019年7月29日

责任领导：于训顺                  承 办 人：邓静 

联系电话：8859605  

公开情况：公开

抄送：市人大联工委，市政府办