罗志刚代表：

你提出的《关于开发建设我市医药医疗器械生产流通基地的建议》收悉，现答复如下：

衡阳市医药产业经历了十多年的快速发展后，经济运行质量与效益不断提高，已形成了门类较齐全、具有一定优势、形成了中成药制造、化学药品原药制造、卫生材料、医疗器械、医药用品制造以及药品、器械销售的产业链。

一、产业现状

衡阳作为湘南重镇，医药制造产业，门类齐全、剂型全面，几乎涵盖全部药品生产目录各个领域。

产业规模不断扩大，利税总额稳步增长。2018年，全市生物医药及医疗器械产业实现工业总产值21.7亿元，同比增长21.5%。截止到2017年底，我市生物医药制造业共有规模以上工业企业18家，占全市规上工业企业总数的1.90%，从业人员数量为6182人，占全市规上工业企业从业人员总数的2.1%。

产业集群正在形成，优势企业逐步崛起。从地域分布来看，全市的医药及医疗器械企业主要集中在白沙工业园、衡阳县、衡东县和祁东县。从细分产业发展情况来看，中成药制造业的企业个数、工业总产值、工业增加值、利润总额、利税总额等各项指标均排在首位，其总产值占全市生物医药制造业总产值的比重达到36.88%，中药饮片加工和卫生材料及医药用品制造业次之。

二、发展重点

1、血液及生物制品领域。做大做强人血白蛋白、人免疫球蛋白等血液制品，加快对治疗性疫苗、多肽药物等新型药物的研发及产业化。

2、化学药领域。重点发展抗感染药物、抗肿瘤药物、心血管药、缓释制剂、靶向制剂、长效制剂等。

3、医疗健康服务领域。重点发展医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，支持发展多样化健康服务。

4、高性能医疗器械制造领域。引进国内外行业龙头企业，加强与知名科研院所合作，共建高性能医疗器械制造基地。重点发展医学影像设备、临床检验设备、先进治疗设备与健康监测、远程医疗和康复设备，重点研制智能化、小型化疾病监测、治疗设备；加强3D生物打印技术、干细胞等新技术的市场化应用。

三、主要措施

1、加大项目引导扶持

统筹协调省、市战略性新兴产业和新型工业化、技术改造节能创新等专项资金，加大生物医药及高性能医疗器械产业倾斜支持力度。按照部门归口，联动支持，采取补助、奖励、贷款贴息和风险补偿等支持方式，用好用活医疗卫生、中医药、药品流通等各项专项资金。优先推荐重点企业项目、重大医药项目争取国、省有关项目支持。

2、鼓励企业创新发展

建立和完善知识产权保护和技术创新奖励机制，落实国家级、省级重点实验室、工程中心、企业技术中心、工业设计中心、应用示范中心等创新平台奖励措施，支持企业以产业联盟或联合攻关等组织形式承接国家重大技术创新、重大产业化工程项目。通过政府购买服务、资助、补贴等方式，支持企业开展专业人才培训教育。支持生物医药领域电子商务应用，鼓励创新药品、医疗器械互联网+发展新模式，重点支持全市统一的药品、医疗器械电子商务平台建设。

3、支持企业做大做强

整合相关部门资源支持重点医药企业加快发展。加大企业兼并重组支持力度，市内医药企业成功兼并市内外医药工业企业，对其并购后新建项目给予优先支持。支持企业在境外设立分销或销售机构，对获得药品、医疗器械海外市场准入认证和药材有机认证的企业给予重点扶持。

4、加大融资支持力度

推动设立生物医药产业发展基金。支持医药企业到湖南股权交易所、新三版挂牌融资，支持符合条件的医药企业到境内外证券市场上市融资。鼓励金融机构创新金融产品和服务，大力推进知识产权质押融资，加大对生物医药产业化项目及园区基地建设的信贷支持力度。

5、加强行业指导帮扶

建立联系和帮扶重点企业的工作机制，研究制订促进市内医疗机构、医药生产企业、商业企业联动协作的长效机制。组建我市医药产业发展专家咨询机构，提供专业咨询、论证和决策意见。鼓励开展行业热点问题的调查研究、产业发展研究、行业信息分析、研究政策建议等工作。

感谢你对我市医药及医疗器械产业工作的关心和支持。                                  

                                                                                                                  2019年7月23日

责任领导：万克俭                  承 办 人：朱志毅 

联系电话：8836823  

公开情况：公开

抄送：市人大联工委，市政府办