谭丽霞代表：

您提出的《关于重视现代产业实体  推动“3311”工程建设的建议》收悉，我委高度重视，成立了工作专班，并会同市人社局，就建议内容进行了专题研究。现将建议答复如下：

近年来，我市高度重视现代产业和实体经济发展，特别是实施振兴实体经济“3311”工程计划以来，我们以推动“中国制造2025”试点示范城市建设为抓手，紧紧围绕产业项目建设、园区体制创新、技术人才培养、发展环境优化等工作，助推优势产业不断做大做强，确保全市工业经济健康平稳发展。

一、围绕推进“3311”工程开展的相关工作

（一）大力推进园区建设，不断完善发展载体。坚持把工业园区作为核心增长极来打造，不断夯实基础，提升服务功能，增强承载能力和长远竞争力。出台了《工业园区“四比一创”竞赛活动方案》等政策文件，推动园区体制机制创新，破除束缚园区经济发展的体制机制障碍，加快推进园区经济由政府主导型向自主经营型转变，充分激发园区发展活力。同时，按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集聚的原则，围绕比亚迪、中国五矿、衡阳特变等一批带动力强的企业，重点打造了一批特色产业园。其中，比亚迪轨道交通产业园零部件厂预计今年9月份部分投产；建滔电子信息产业园规划的9个子项目，开工建设5个，环氧氯丙烷项目预计10月份投产；水口山铜铅锌项目正在建设地基及地下建筑，力争18个月内锌项目率先竣工投产；湘南纺织产业基地（牛仔小镇）项目于今年2月开工，第一期已完成1600亩土地的预征或征地工作，签约企业108家，正在洽谈的304家；特变电工南方智能电网产业园、亚马逊中国制造基地、富士康精密模具示范园等项目也在有序推进。

（二）推动现代产业融合发展，做大做强军民融合产业。不断强化平台支撑，加快打造湖南白沙绿岛军民融合产业园。同中国核科技信息与经济研究院开展合作，对产业园进行规划设计，重点打造“转型升级、创新引领、医疗康养、新区建设”等四大功能版块，着力建设核能及核材料产业、核制造产业、核环保产业、核科技产业和核相关产业等五大支柱产业集群。白沙绿岛军民融合产业园已在去年正式获批省级军民融合产业示范基地。积极对接中核集团，与中核集团就推进中核家园—白沙绿岛军民融合产业园项目签订六项战略发展框架协议，后续工作正在积极推进。充分利用我市中核二七二、天雁机械等企业技术优势和南华大学“铀矿冶生物技术”国防重点实验室、省“核燃料循环技术与装备”协同创新中心等科研平台，开展产学研合作，科技成果转化取得了显著成效。中核二七二的核级海绵锆（铪）生产线项目已生产出合格的科研产品，该项技术目前属于国内领先、世界一流。

（三）全力推动“中国制造2025”试点示范城市建设，不断提高现代制造业水平。全市设立了规模达60亿元的产业投资基金，启动实施“中国制造2025”试点示范城市建设三年行动计划，重点建设一个试点基地，打造三大示范区。近年来，在智能制造建设方面，重点推动传统制造智能化转型，共组织引导全市600多家企业开展信息化项目改造，引进工业机器人及智能装备200余套，企业智能化水平不断提升。同时，科技创新实力不断增强，截至目前，全市共有衡阳华菱有限公司院士专家工作站、刘大响院士工作站等16家院士工作站，为科技创新提供了强大的智力支撑。华为（衡阳）联合创新实验室、启迪之星孵化器等科技创新和孵化平台也已建成使用。在企业创新方面，我们已有1家全国工业品牌培育示范企业、4家全省工业品牌培育示范企业和19家工信部工业品牌培育示范试点企业，本土企业逐步迈向高端化、智能化。

（四）加快打造医疗机器人产业，不断提升智能制造综合实力。引进深圳市桑谷医疗在我市投资建厂，致力于智能静脉药物调配机器人的技术研发、生产和销售。目前，该企业已拥有发明专利13项，实用新型专利20项。2017年下半年，国内首台可移动式智能静脉药物调配机器人下线。今年，将有六台智能医疗机器人入驻南华附一、南华附二、市中心医院。到2020年，桑谷医疗将达到500台的年产量，按全国2万多家医院计算，可形成过千亿的市场规模，市场前景极为广阔。

（五）加大产业技术工人培训，着力打造高素质技工人才队伍。近年来，我市一直高度重视劳动职业技能培训工作，将其作为人才培养的重要抓手。一方面，充分发挥职业教育的作用。依托我市南华大学、衡阳师范学院、湖南工学院、湖南交通工程学院、湖南高铁学院、衡阳技师学院等丰富的教育资源，大力发展现代职业教育，推动校企合作，推进职业教育与技能培训相结合，全力打造衡阳技师城。积极发展继续教育，完善终身教育体系。积极支持在衡高校加快发展，更好地服务地方经济社会建设。另一方面，大力开展职业技能培训。根据各县市区的发展实际，加强培训的针对性，如：衡阳县、祁东县开展电商人才培训；南岳区、衡山县开展茶艺培训；耒阳市开展电工培训；石鼓区开展家政、育婴师培训；技师学院为富士康量身打造订单式电子、电器培训，逐渐形成了县域特色，提升了培训质量。同时，按照培训A、B、C三类工种，分别进行1320元、880元、550元的补贴。2017年，全市开展各类培训14028人次，其中技能培训11096人，创业培训2932人。为我市产业发展提供了有力的人才支撑。

二、下一步工作打算

接下来，我市还将继续加强对精品园区建设、产业融合发展、高端制造发展和产业人才培养等工作的推进力度，陆续出台相应的政策，为我市现代产业和实体经济发展提供更多的支撑。

（一）抓产业发展，大力推进工业实体经济加快振兴。聚焦军民融合、有色金属、先进制造、牛仔纺织、新能源汽车等产业，打造一批千亿级产业集群。对接中核集团，积极促成中核家园—白沙绿岛军民融合产业园项目加快落地，支持独居石、稀土高强铝合金等项目推进，力争早日建成投产。全力推动铜铅锌产业基地项目、泛亚绿洲铜杆项目等项目建设，确保铜铅锌产业基地项目早日投产达效。依托比亚迪、富士康、华菱衡钢、建滔化工、南岳电控、湖南机油泵、华菱汽车、衡阳运机等龙头骨干企业，加快发展先进制造产业。加大以新能源汽车产业为重点的招商引资力度，抓紧推进与长安汽车、哈飞汽车、恒润汽车的收购洽谈，力争收购一家具有整车生产资质的企业；抓紧培育华菱汽车、合力叉车等本土企业新能源汽车项目，实现本土企业新能源汽车制造零的突破。加快新兴优势产业链建设，重点围绕智能电网装备制造、云轨、新一代智能终端三大新兴产业链和盐卤化工及精细化工、核产业、铜铅锌加工、钢铁及管材深加工、汽车及零部件五大传统优势产业链，抓紧谋划一批、建设一批、投产一批重点项目。推动产业链与各创新要素深度融合，力争在关键环节取得重大突破，尽快形成产业新亮点。

（二）抓项目建设，为产业发展提供有力保障。进一步加强与世界五百强和国内五百强企业进行沟通洽谈，加快引进一批科技含量高、附加值高、带动作用强的大项目、好项目。紧盯在建和已签约的重大项目，成立专门服务班子，实施首席联络官制度，重点抓好白沙绿岛军民融合产业园、水口山铜铅锌产业基地、比亚迪智能制造产业园、特变电工南方智能电网科技产业园、富士康精密模具示范园、亚马逊中国制造基地、建滔电子信息产业园、建滔石墨烯智能地暖材料、衡阳县界牌陶瓷工业园、融讯湖南供应链项目、湘南纺织产业基地产业园、唯品会空港物流产业园、耒阳线路板生产基地、润泽大数据产业园等特色产业园建设，主动做好对接、协调和服务工作，确保项目早日落地达产，加快形成工业经济新的增长点。

（三）抓原地倍增，全面提升工业发展内生动力。在全市遴选30家领军企业作为重点培养对象，支持引导企业加大科技创新和资金投入，推动试点企业科技、金融和产业融合发展，助推企业加快科技成果转化、不断拓展国内外市场，力促企业实现规模与效益倍增。精心开展种子企业培育行动。重点围绕全市三大新兴产业链和五大传统优势产业链关联企业，筛选出一批高成长型的中小企业，建立种子企业培育库，实行市、县两级分级培养，鼓励中小企业朝高新技术企业、上市企业发展。加快实施工业品牌建设。持续推进“三品”行动，着力培育汽车及零部件、电力装备、生物医药、新材料等本土品牌。实施品牌培育工程，建立品牌培育资源库，创建一批国、省品牌培育示范企业。

（四）抓试点示范，积极创建“中国制造2025”国家级示范区。在我市成功获批“中国制造2025”试点示范城市的基础上，积极申报创建国家级示范区。围绕新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药及高性能医疗器械、新型轨道交通装备、输变电高端装备、精密模具和机器人等先进制造业，加快完善产业体系。大力开展智能制造示范，推进企业生产智能化、产品智能化和服务智能化，建设一批市级智能制造示范车间。积极开展绿色企业、绿色园区及绿色工厂创建，实现绿色发展，创建一批省级绿色试点示范企业。围绕“四基”创新能力建设，重点支持一批重大技术改造项目，引导企业开展新一轮技术改造，推动传统产业转型升级。

（五）抓平台建设，做大做强工业园区。加快产城融合步伐。集中力量推进市高新区、白沙洲工业园、松木经开区提质发展，按照我市工业发展规划，实现县域园区和市直园区共建互补、融合发展。全力推动衡山科学城新技术、新产业、新平台、新业态快速发展，不断吸引有利于科技创新的各类要素集群集聚。加快推进衡阳综保区大通道、大通关、大平台建设，构建现代化物流体系。大力推进园区体制改革。进一步完善《关于进一步加快工业园区发展的意见》，加快理顺园区体制机制，推动管理重心下移，扩大园区经济管理权限；创新推行灵活的用人制度、薪酬制度和激励机制。加快推进园区“多规合一”，着力解决城规、土规、林规和产业发展规划相冲突等问题，确保项目顺利落地。

感谢您一直以来对衡阳现代产业发展工作的关心和支持。

 

2018年8月2日

 

 

责任领导：任福荣               承 办 人：胡 耀

联系电话：0734-8859113

公开情况：内部公开

抄送：市人大联工委，市政府办