罗安宝、罗湘衡委员：
你们提出的《关于优化衡阳产业布局的提案》收悉，现答复如下：我局高度重视优化产业布局工作，并积极加强与相关部门的协同合作。该提案就优化产业布局、推动衡阳工业高质量发展进行了认真思考，指出了目前存在的一些问题，并提出了具有针对性的政策建议，具有较强的参考价值。现我们分别从优化园区产业布局、理顺园区体制机制、打造工业重点优势产业集群、加快承接产业转移四个方面所开展的相关工作予以答复。
一、优化园区产业布局
我市坚持以规划引领促发展，编制了《衡阳市产业园区发展“十三五”规划》和《衡阳市工业发展规划（2016－2020）》，着力在产业发展、空间布局等方面进行科学谋划，为我市园区经济创新驱动、跨越发展作好顶层设计。目前，我市园区初步形成了错位发展格局，主导产业逐步明晰，初步形成了先进制造业、新材料、电子信息、瓷泥、石材、食品加工业、制鞋业、输变电、盐卤及精细化工、有色金属深加工、生物医药、高端技术及研发总部等产业集群。2018年，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，国家发改委等6部门对全国省级以上开发区进行审核，经过两轮审核，认为我市11家省级以上工业园区符合“形成一定规模，产业特色鲜明，主导产业集聚并形成产业链条，以及单位土地面积投资强度、产出指标及环境保护水平高”的要求，国家发改委在《中国开发区审核公告目录（2018年版）》明确了我市各省级以上工业园区主导产业，各园区实现错位发展。其中，衡阳高新技术产业开发区（含白沙洲工业园）着重发展电子信息、电器机械器材、通用设备产业；衡山科学城重点发展专用设备、医药产业；松木经开区突出发展盐卤化工及精细化工、新材料、新能源产业；衡南经济开发区重点发展电子、装备制造、文化、家居产业；西渡高新技术产业开发区重点发展医药、智能机器人、非金属矿物制品产业；衡山经济开发区重点发展机械零部件、非金属矿物制品产业；衡东经济开发区重点发展有色金属冶炼加工、电气机械、化工产业；祁东经济开发区重点发展农副产品深加工、新材料、机械产业；常宁水口山经济开发区重点发展有色金属冶炼加工、化工、废弃资源利用产业；耒阳经济开发区重点发展机械、电子、新材料产业。
二、理顺园区体制机制
推动园区体制机制改革是我市推动工业经济高质量发展的重要举措。我市印发了《关于进一步支持工业经济发展的若干规定》，明确凡中央、省明确下放的行政审批事项、管理权限都下放到园区，实现园区独立运行。出台了《加快县域经济发展的决定》《加快工业经济发展的决定》，进一步明确“园区可以实行一级财政”、“园区辖内村、居委会划入园区管理 ”，生产要素保障以及对园区建设作出突出贡献的领导和干部实行重奖，一事一奖，建立纠错容错机制，激发干部干事创业热情。2016年至2018年，我市组织三次园区体制机制改革专题调研工作。2019年衡阳政府工作报告将园区体制机制改革作为全市重点工作进行推进。目前，我市已起草市直工业园区（综合保税区）体制机制改革实施方案（初稿）》，拟进一步完善园区薪酬管理、投融资管理、绩效考核等体制机制，激发园区活力，充分发挥园区工业发展主阵地、排头兵作用。
三、打造工业重点优势产业集群
为加快提升我市产业综合实力，不断做大做强新兴产业和重点优势产业，我局在深入调研和座谈的基础上，经过反复讨论研究，制定了新能源汽车、有色金属、先进轨道交通装备、化工新材料、纺织服装、眼镜、化妆品、陶瓷等8个发展重点产业集群子方案和输变电装备、电子信息、无缝钢管、军民融合、矿山机械等3个发展特色优势产业链子方案，现已形成《关于加快工业重点优势产业发展的意见》征求意见稿。为发挥龙头企业集聚效应，我市围绕中国五矿、衡钢、建滔化工等龙头企业延伸产业链，新增一大批好的实体产业项目，先后签约了华夏幸福汽车产业新城、恒天新能源汽车工业园、华泰汽车产业小镇，为衡阳培育壮大新动能，推进高质量发展提供了有力支撑。2018年，我市承接引进重点产业项目122个，总引资额1169.9亿元；新引进顺丰集团、杉杉集团、华泰汽车等21家“三类500强”企业。积极培育十大特色园区，培育壮大白沙绿岛军民融合产业园、比亚迪云轨产业园、中国五矿铜铅锌产业基地、特变电工智能电网产业园、建滔化工电子信息产业园、富士康精细模具产业园、富士康亚马逊制造基地、界牌陶瓷产业园、湘南纺织产业基地、唯品会空港物流产业园、润泽大数据产业基地，推动实现衡阳工业“二次崛起”。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，建设一批现代农业产业园、科技园、创业园。
四、加快承接产业转移
为加快承接产业转移，挖掘工业发展新动能，我市出台了《关于优化营商环境争当承接东部产业转移“领头雁”推动衡阳高质量发展的意见》，精准出台“招商引资30条”“工业30条”等优惠政策，对来衡阳投资兴业，作出突出贡献、产生巨大影响的企业家授予“荣誉市民”称号。出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）》，领先人才团队来衡创新创业，最高可享受1亿元综合资助，高层次人才个人最高可享受150万元生活补贴+100万元购房补贴。积极开展“引老乡、回故乡、建设衡阳新家乡”活动，激发大批衡阳籍企业家热爱家乡、建设家乡的深情，以“归雁效应”为衡阳承接产业转移增添新引擎。组建产业招商小分队开展招商，一大批来自粤港澳大湾区的知名企业如比亚迪、华侨城、正威国际、泛亚绿洲等纷纷落户衡阳，承接产业转移实现全新突破。
感谢你们对优化衡阳产业布局工作的关心和支持。
2019年7月29日
责任领导：于训顺 承 办 人：邓静
联系电话：8859605
公开情况：公开
抄送：市政府办，市政协提案委
